Дело № 2-2399/2020

УИД 74RS0038-01-2020-002509-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 ноября 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.,

при секретаре Гредневской И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей об устранении нарушений требований пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать ответчика:

оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенный пункт АДРЕС (кроме центральной части, где установлено 2 пожарных гидранта на трубопроводе с диаметром 100 см);

на территории населенных пунктов в АДРЕС к пруду оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

на объектах защиты (населенные пункты АДРЕС), граничащих с лесничествами (лесопарками), удалить сухую растительность.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки выявлено, что на территории Томинского сельского поселения не приняты меры по оборудованию наружным противопожарным водоснабжением населенного пункта АДРЕС (кроме центральной части, где установлено 2 пожарных гидранта на трубопроводе с диаметром 100 см). На территории населенных пунктов в АДРЕС к пруду не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. На объектах защиты (населенные пункты АДРЕС), граничащих с лесничествами (лесопарками), не удалена сухая растительность. Указанные нарушения несут потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций (пожаров), перехода огня на сельские поселения в случае возникновения природных, лесных или ландшафтных пожаров, причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Пудова С.А. исковые требования поддержала, за исключением требований об обязании удалить сухую растительность в связи неактуальностью данных требований с учетом времени года на день рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не направил.

Представитель третьего лица ОНДиПР № 17 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований. 

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В силу положений стати 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.В силу ст. 43 Федерального закона № 123-ФЗ первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы:

1) переносные и передвижные огнетушители;

2) пожарные краны и средства обеспечения их использования;

3) пожарный инвентарь;

4) покрывала для изоляции очага возгорания;

5) генераторные огнетушители аэрозольные переносные.

Суд установил, что Главным государственным инспектором ОНДиПР № по пожарному надзору в период с ДАТА по ДАТА проведена проверка в сфере требований пожарной безопасности на территории Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в ходе которое выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем администрации Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области выставлено предписание № по устранению нарушений в срок до ДАТА.

По сообщению ОНДиПР № 17 в адрес прокурора Сосновского района Челябинской области Томинским сельским поселением по состоянию на ДАТА выполнены только пункты 1, 2 предписания (установлен пожарный щит с противопожарным инвентарем, создана защитная минерализованная полоса, проведена проверка источников водоснабжения с составлением актов, гидрант в АДРЕС будет отремонтирован согласно плану в 2019-2020 годы. Выполнение монтажных работ по оборудованию наружным противопожарным водоснабжением в АДРЕС запланирован в бюджет 2020).

Таким образом, по состоянию на ДАТА администрацией Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области не выполнены следующие требования предписания № по устранению нарушений пожарной безопасности на территории Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области: не приняты меры по оборудованию наружным противопожарным водоснабжением населенного пункта АДРЕС (кроме центральной части, где установлено 2 пожарных гидранта на трубопроводе с диаметром 100 см); на территории населенных пунктов в АДРЕС к пруду не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; на объектах защиты (населенные пункты АДРЕС), граничащих с лесничествами (лесопарками), не удалена сухая растительность.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанной нормы процессуального права ответчиком не представлены доказательства устранения вышеуказанных нарушений, возражения относительно удовлетворения исковых требований в суд не направлены.

Согласно ответу ОНДиПР № 17 от ДАТА в ходе мероприятий по надзору нарушений требований пожарной безопасности установлено, что администрацией Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области до настоящего времени не выполнены требования предписания № от ДАТА.

На основании изложенного, исковые требования предъявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда шесть месяцев.

Согласно положениям п. 72 (3) постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390 «О противопожарном режиме» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Учитывая, что на день рассмотрения настоящего иска установилась устойчивая дождливая осенняя погода, прокурором в судебном заседании не поддержаны исковые требования об обязании ответчика удалить сухую растительность на объектах защиты, данные требования заявлены излишне и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Томинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенный пункт п. Томинский (кроме центральной части, где установлено 2 пожарных гидранта на трубопроводе с диаметром 100 см);

на территории населенных пунктов в п. Томинский к оз. Большое, в д. Мичурино к пруду оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 25 ноября 2020.

Председательствующий: