Дело №

УИД:91RS0011-01-2023-002793-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Теткова Р.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаренко Д.С.,

с участием:

представителя истца - ФИО6,

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ЗАО «Тюменьагромаш», филиал ЗАО «Тюменьагромаш» - «Крымагромаш», Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, о взыскании суммы единовременной выплаты,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к ФИО1, о взыскании суммы единовременной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что между Министерством сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство,) и ФИО1, (далее - ФИО1, ответчик) на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка получателей единовременной выплаты - молодых специалистов» заключено соглашение о предоставлении единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).

Согласно заявочной документации, поданной ответчиком в Министерство, ему присвоена квалификация магистр по направлению подготовки «Агроинженерия». 

Также ответчиком была предоставлена копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Закрытым акционерным обществом «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (далее - ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ») о принятии ФИО1 на должность слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2 категории в отдел сервисной службы «КРЫМАГРОМАШ» - филиал ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ», и копия трудовой книжки №.

В соответствии с соглашением ответчику предоставлена единовременная выплата из средств бюджета Республики Крым, как молодому специалисту, в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в том числе 217500 (двести семнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек сумма выплаты, 32500 (тридцать две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек - сумма налога на доходы физических лиц (далее - выплата).

Единовременная выплата перечислена Министерством платежнымпоручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выплата предоставлена в соответствии требованиями Порядка предоставления единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам, трудоустроившимся в организациях агропромышленного комплекса Республики Крым, расположенных в сельской местности, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Порядок).

Во исполнение поручения Главы Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в составе представителей Комитета по противодействию коррупции Республики Крым, Службы финансового надзора Республике Крым, проведены мероприятия по вопросам деятельностиМинистерства сельского хозяйства Республики Крым в период 2018-2022 годы.

В ходе проведенной проверки, рабочей группой установлены факты выдачи единовременной выплаты лицам, трудоустроенным в организации, не зарегистрированной на территории Республики Крым.

«КРЫМАГРОМАШ» являлся филиалом ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ», поставлен на налоговый учет в 2014 году согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» государственная регистрация юридического лицаосуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Так же истец в исковом заявлении ссылается на ст. 309 ГК РФ. 

Таким образом, истец полагает, что филиал ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» «КРЫМАГРОМАШ», не является самостоятельным юридическим лицом, не зарегистрирован на территории Республики Крым и, соответственно, не подпадает под критерии определения организации агропромышленного комплекса Республики Крым, установленные Порядком.

Вместе с тем, истец в иске указывает, что трудовой договор ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № заключен фактически с ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (юридический адрес 

<

адрес>), что является нарушением условий пункта 1.5 Порядка, где получателями выплаты являются молодые специалисты, трудоустроившиеся по основному месту работы в организации агропромышленного комплекса Республики Крым.

Учитывая вышеизложенное, с целью досудебного урегулирования спора,Министерством в адрес ответчика было направлено требование (уведомление) о возврате суммы выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №-МС (далее - требование).

В соответствии с частью 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направление Министерством указанного требования о взыскании суммы субсидий является соблюдением досудебного порядка урегулированию спора.

Согласно данным, указанным в уведомлении о вручении почтового отправления с требованием, ДД.ММ.ГГГГ ответчик лично получил требование.

По состоянию на дату подачи настоящего искового заявления ответчик не произвел возврат в установленный законодательством срок выплаты по выставленному требованию.

На основании изложенного, в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 8, статьи 12 ГК РФ, частью 1 статьи 3, статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просит суд: взыскать с ФИО1 (

<

адрес>, 297036, № паспорт гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Республике Крым в Красногвардейском районе, код подразделения - 910-018) сумму единовременной выплаты в размере 217500,00 руб.

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по противодействию коррупции Республики Крым.

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО «Тюменьагромаш», и филиал ЗАО «Тюменьагромаш» - «Крымагромаш».

В судебном заседании представитель истца – ФИО6, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по мотивам, указанным в иске. На вопрос суда пояснила, что просит взыскать с ответчика сумму единовременной выплаты как материальный ущерб.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя ФИО5, который предоставил суду возражения на исковое заявление, в котором ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по тем основаниям, что отсутствуют основания для взыскания неосновательного обогащения, так как какая-либо недобросовестность с его стороны отсутствовала, он предоставил достоверные документы, которые в порядке, установленном постановлении Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № были проверены самим истцом. Каких-либо неточностей, недостоверной информации, содержащейся в указанных документах истцом выявлено не было. Более того, учитывая, что сведения ЕГРЮЛ являются публичными и общедоступными. Это не лишало истца права провести надлежащую проверку предоставленных им документов.

Кроме того, ответчик в своих возражениях указывает и о том, что при предоставлении им документов какие-либо сведения он не скрывал. О том, что «КрымАгроМаш» не является организацией, относящейся к организациям агропромышленного комплекса Республики Крым, он не знал.

Учитывая это, действия ответчика при получении единовременной выплаты являются добросовестными, доказательств обратного истцом не представлено, ввиду чего в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы единовременной выплаты с него взысканы быть не могут.

Так же ответчик полагает, что счетная ошибка, в настоящем случае, также отсутствует, поскольку последняя предполагает совершение неправильных арифметических действий, на что истец в своём заявлении не ссылается.

Вместе с тем, ответчик в возражениях на иск заявляет о пропуске истцом срока исковой давности, по тем основаниям, что спорные денежные средства были перечислены истцом ДД.ММ.ГГГГ, а с иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, в судебное заседание так же не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда направил пояснения, согласно которых просит иск Министерства сельского хозяйства удовлетворить, поскольку ФИО1 заключил трудовой договор с ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ», которое зарегистрировано по юридическому адресу: 

<

адрес>, а филиал, в котором он фактически осуществлял трудовую деятельность, не является самостоятельным юридическим лицом, на территории Республики Крым не зарегистрирован, то единовременная выплата предоставлена ему в нарушении утвержденного Порядка, в связи с чем, подлежит взысканию в бюджет Республики Крым. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Тюменьагромаш», и филиал ЗАО «Тюменьагромаш» - «Крымагромаш», в судебное заседание так же не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимыми обстоятельствами в рамках ст. 309 ГК РФ является имело ли место обязательство, какие пункты обязательства нарушены.

В судебном заседании установлено, что между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и ФИО1 на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка получателей единовременной выплаты - молодых специалистов" заключено соглашение о предоставлении единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заявочной документации, поданной ответчиком в Министерство, ему присвоена квалификация магистр по направлению подготовки «Агроинженерия». 

Также ответчиком была предоставлена копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Закрытым акционерным обществом «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (далее - ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ») о принятии ФИО1 на должность слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2 категории в отдел сервисной службы «КРЫМАГРОМАШ» - филиал ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ», и копия трудовой книжки №.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Тюменьагромаш», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, в лице генерального директора ФИО7, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Работодатель», с другой стороны, заключили договор о нижеследующем: п. 1.1. по настоящему трудовому договору Работник обязуется выполнять обязанности по профессии (должности), специальности: слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2 категории отдел сервисной службы «Крымагромаш» - филиал ЗАО «Тюменьагромаш», Республика Крым, 

<

адрес>, с подчинением трудовому распорядку организации, а Работодатель обязуется обеспечивать Работнику необходимые условия работы, своевременную выплату заработной платы, необходимые социально-бытовые условия в соответствии с действующим законодательством РФ, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором; п. 2.1. трудовой договор заключается на неопределенный срок (л.д. 31-34).

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику ФИО1 предоставлена единовременная выплата из средств бюджета Республики Крым, как молодому специалисту, в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в том числе 217500 (двести семнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек сумма выплаты, 32500 (тридцать две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек - сумма налога на доходы физических лиц (л.д. 42-44).

Вместе с тем, судом установлено, что в п. 1.2 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что молодой специалист имеет высшее профессиональное образование «Магистратура», трудоустроен в организацию агропромышленного комплекса Республики Крым «Крымагромаш» филиал ЗАО «Тюменьагромаш», 

<

адрес>. 

В силу п. 2.2.1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство имеет право: - проверять достоверность документов, представленных молодым специалистом; осуществлять контроль за соблюдением сторонами условий настоящего соглашения.

Согласно п. 2.2 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Молодой специалист обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности;

- работать в Организации не менее 3 (трех) лет с даты подписания соглашения с Министерством;

- в течение трех лет с даты предоставления выплаты ежегодно в течение месяца следующего за месяцем, в котором была предоставлена выплата, представляет в Министерство справку, подтверждающую трудовые отношения с Организацией агропромышленного комплекса Республики Крым, расположенной в сельской местности, согласно пункту 2.8 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 345 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам, трудоустроившимся в организациях агропромышленного комплекса Республики Крым, расположенных в сельской местности, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы» (далее - Порядок);

- уведомить Министерство о расторжении и заключении трудового договора в соответствии с пунктом 2.10 Порядка;

- в случае расторжения (прекращения) трудового договора с Организацией, в течение 3 (трех) лет с даты заключения настоящего соглашения, возвратить в бюджет Республики Крым в размере 217 500 (двести семнадцать тысяч пятьсот) рублей, полученные Молодым специалистом в качестве единовременной денежной выплаты согласно пункта 3.1. Порядка. 

Факт перечисления Министерством денежных средств подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45).

Выплата ФИО1 предоставлена в соответствии требованиями Порядка предоставления единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам, трудоустроившимся в организациях агропромышленного комплекса Республики Крым, расположенных в сельской местности, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1.2 Порядка используются следующие основные понятия: «Организации агропромышленного комплекса Республики Крым»:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе оказывающие соответствующие услуги (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Республики Крым и осуществляющие деятельность в сельской местности;

- организации системы государственной ветеринарной службы - государственные бюджетные учреждения Республики Крым, отнесенные к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, осуществляющие деятельность в сельской местности;

- предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, зарегистрированные на территории Республики Крым и осуществляющие деятельность в сельской местности.

Сельская местность - населенные пункты, находящиеся в Республике Крым, на территории которых преобладает деятельность, связаннаяс производством переработкой сельскохозяйственной продукции, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 219. (п. 1.2 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 425).

В п. 1.3 Порядка указано, что целью настоящего Порядка является повышение обеспеченности организаций агропромышленного комплекса Республики Крым кадрами, осуществление мероприятий, направленных на трудоустройство молодых специалистов в сельской местности, повышение образовательного уровня и квалификации кадров сельского хозяйства Республики Крым.

В п. 1.4 Порядка указано, что уполномоченным органом по предоставлению выплаты и главным распорядителем средств бюджета Республики Крым является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

В п. 1.5 Порядка указано, что получателями выплаты являются молодые специалисты, трудоустроившиеся по основному месту работы в организации агропромышленного комплекса Республики Крым (далее - Получатель).(п. 1.5 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 2.3 вышеуказанного Порядка, получатель несет ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5 вышеуказанного Порядка, Министерство в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты регистрации документов в Министерстве, осуществляет проверку и анализ документов на комплектность и соответствие положениям, предусмотренным настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, и уведомляет Получателя о результатах проверки письменно либо другим доступным способом связи.

Документы рассматриваются на заседании комиссии по вопросам предоставления выплаты, образуемой при Министерстве (далее - комиссия), в течение 20 рабочих дней с даты регистрации документов в Министерстве. Положение о комиссии, состав комиссии, порядок работы комиссии утверждаются приказом Министерства.

Министерство в течение трех рабочих дней с даты заседания комиссии и с учетом ее позиции, изложенной в протоколе заседания комиссии, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в ее предоставлении, которое оформляется приказом.

В случае принятия положительного решения о предоставлении выплаты Министерство в течение 5 рабочих дней с даты подписания приказа осуществляет подготовку проекта соглашения о предоставлении выплаты между Министерством и Получателем (далее - Соглашение), форма которого утверждается приказом Министерства, и уведомляет Получателя письменно либо другим доступным способом связи о необходимости явиться в Министерство для подписания Соглашения. В Соглашении в обязательном порядке указывается согласие Получателя осуществлять трудовую деятельность в организации агропромышленного комплекса Республики Крым по трудовому договору не менее 3 лет с даты подписания Соглашения. (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 425).

В случае отказа в предоставлении выплаты Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты подписания приказа, направляет Получателю уведомление об отказе в предоставлении выплаты с указанием мотивированной причины отказа.

Перечисление выплаты осуществляется Министерством в течение 5 рабочих дней с даты подписания Соглашения на отдельный расчетный счет Получателя, открытый в российской финансово-кредитной организации.

В п. 2.6. Порядка указано, что основания для отказа Получателю в предоставлении выплаты:

- несоответствие представленных Получателем документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной Получателем информации; несоответствие Получателя требованиям, установленным настоящим Порядком;

- отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление выплаты.

В п. 2.8. Порядка указано, что получатель в течение трех лет с даты подписания Соглашения ежегодно в течение месяца, следующего за месяцем, в котором была предоставлена выплата, представляет в Министерство справку, подтверждающую трудовые отношения с организацией агропромышленного комплекса Республики Крым, расположенной в сельской местности.

Согласно п. 3.1 Порядка, получатель обязан возвратить в доход бюджета Республики Крым предоставленную выплату в случае расторжения трудового договора с организацией агропромышленного комплекса Республики Крым до истечения трех лет с даты подписания Соглашения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением перевода Получателя на руководящую должность в иную организацию агропромышленного комплекса Республики Крым или перехода на выборную должность в организации агропромышленного комплекса Республики Крым и случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 81, пунктами 5, 6, 7, 13 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации. (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 425) (л.д. 46-51).

Во исполнение поручения Главы Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в составе представителей Комитета по противодействию коррупции Республики Крым, Службы финансового надзора Республики Крым, проведены мероприятия по вопросам деятельностиМинистерства сельского хозяйства Республики Крым в период 2018-2022 годы. В ходе проведенной проверки, рабочей группой установлены факты выдачиединовременной выплаты лицам, трудоустроенным в организации, не зарегистрированной на территории Республики Крым (л.д. 52-61). 

Судом так же установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, организация «Крымагромаш» филиал ЗАО «Тюменьагромаш» зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ИНН № тип подразделения – филиал, тип организации – юридическое лицо (л.д. 120-122).

Согласно ответу из УФНС России по Республике Крым №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении АО «Тюменьагромаш» содержались сведения о постановке на налоговый учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ филиала «Крымагромаш» ЗАО «Тюменьагромаш» ИНН №. Адрес (место нахождения) филиала в Российской Федерации: 297501, Россия, 

<

адрес>. Налоговый орган по месту нахождения филиала - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Крым. Филиалом «Крымагромаш» ЗАО «Тюменьагромаш» уплачивались налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2018 г. – 1196,08 руб., 2019 г. – 0,00 руб., 2020 г. – 0,00 руб., 2021 г. – 0,00 руб.; налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. ст. 227, 227.1, 228 НК РФ в 2018 г. – 860,26 руб., 2019 г. – 0,00 руб., 2020 г. – 0,00 руб., 2021 г. – 0,00 руб.; транспортный налог с организации в 2018 г. – 21,92 руб., 2019 г. – 0,00 руб., 2020 г. – 0,00 руб., 2021 г. – 0,00 руб.; земельный налог с организации, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в 2018 г. – 2429,27 руб., 2019 г. – 0,00 руб., 2020 г. – 0,00 руб., 2021 г. – 0,00 руб. (л.д. 132-133).

Иск заявлен по основаниям ст. 309 ГК РФ неисполнения обязательств.

В суде представитель истца пояснила, что ФИО1 работал в филиале ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» «КРЫМАГРОМАШ», который не является самостоятельным юридическим лицом, не зарегистрирован на территории Республики Крым и, соответственно, не подпадает под критерии определения организации агропромышленного комплекса Республики Крым, установленные Порядком, в связи с чем, истцу нанесен материальный ущерб.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 732 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым" утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым.

С целью реализации постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам, трудоустроившимся в организациях агропромышленного комплекса Республики Крым в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым" утвержден Регламент по предоставлению единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам, трудоустроившимся в организациях агропромышленного комплекса Республики Крым, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым.

Регламент разработан в целях реализации Порядка предоставления единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам, трудоустроившимся в организациях агропромышленного комплекса Республики Крым, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 345.

Целью настоящего Порядка является повышение обеспеченности организаций агропромышленного комплекса Республики Крым кадрами, осуществление мероприятий, направленных на трудоустройство молодых специалистов, повышение образовательного уровня и квалификации кадров организаций агропромышленного комплекса Республики Крым.

Как было установлено судом, в соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам, трудоустроившимся в организациях агропромышленного комплекса Республики Крым, расположенных в сельской местности, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к «Организации агропромышленного комплекса Республики Крым» относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе оказывающие соответствующие услуги (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Республики Крым и осуществляющие деятельность в сельской местности.

Вместе с тем, судом было установлено, что между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и ФИО1, на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка получателей единовременной выплаты - молодых специалистов» заключено соглашение о предоставлении единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам от ДД.ММ.ГГГГ №, а кроме того ответчиком была предоставлена копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Закрытым акционерным обществом «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (далее - ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ») и ФИО1, о принятии ФИО1 на должность слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2 категории в отдел сервисной службы «КРЫМАГРОМАШ» - филиал ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (адрес: 

<

адрес>) и копия трудовой книжки №.

Таким образом, проанализировав материалы дела, проверив правоотношения сторон на предмет не исполнения ФИО1 обязательств в порядке ст. 309 ГК РФ, судом не установлено нарушений данных обязательств, поскольку истцом суду не предоставлено доказательств нарушения со стороны ФИО1 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему единовременной выплаты из бюджета Республики Крым, как молодому специалисту, а кроме того ФИО1 все пункты соглашения выполнены, нарушений не установлено.

Кроме того, при заключении соглашения о предоставлении единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, действуя добросовестно, сообщил Министерству сельского хозяйства Республики Крым, что он работает на должности слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2 категории в отделе сервисной службы «КРЫМАГРОМАШ» - филиал ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (адрес: 

<

адрес>), в подтверждение чего предоставил копию трудового договора от № от ДД.ММ.ГГГГ и копию трудовой книжки №. 

Как установлено судом, согласно п. 2.3 Порядка, получатель несет ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5 Порядка, Министерство в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты регистрации документов в Министерстве, осуществляет проверку и анализ документов на комплектность и соответствие положениям, предусмотренным настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, и уведомляет Получателя о результатах проверки письменно либо другим доступным способом связи.

Документы рассматриваются на заседании комиссии по вопросам предоставления выплаты, образуемой при Министерстве (далее - комиссия), в течение 20 рабочих дней с даты регистрации документов в Министерстве. Положение о комиссии, состав комиссии, порядок работы комиссии утверждаются приказом Министерства.

Министерство в течение трех рабочих дней с даты заседания комиссии и с учетом ее позиции, изложенной в протоколе заседания комиссии, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в ее предоставлении, которое оформляется приказом.

В п. 2.6. Порядка указано, что основания для отказа Получателю в предоставлении выплаты:

- несоответствие представленных Получателем документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной Получателем информации; несоответствие Получателя требованиям, установленным настоящим Порядком.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле (пункт 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Исходя из вышеуказанных требований процессуального законодательства Российской Федерации, суд установил, что, обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании спорной выплаты, Министерство сельского хозяйства Республики Крым указывает на то, что при получении ФИО1 единовременной выплаты имело место неисполнение им обязательств по ст. 309 ГК РФ. При этом, получение единовременной выплаты является материальным ущербом для истца с его стороны. Данные требования по основаниям ст. 1064 ГК РФ истцом были заявлены и поддержаны в судебном заседании. 

Однако, поскольку суду дано право самостоятельно определять норму материального права, которую следовало бы применить к спорным правоотношениям, при этом учитывая категорию спора: спор между государственным органом и гражданином, и учитывая, что судом установлены юридически значимые обстоятельства, в том числе и по данной норме права, суд приходит к выводу, о рассмотрении спора, в том числе по основаниям ст. 1064 ГК РФ. 

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований Министерства о взыскании с ФИО1 единовременной выплаты, как материальный ущерб, выплаченной ему в качестве выплаты в 2018 г. денежной суммы в размере 217500,00 руб., является установление следующих обстоятельств: 

соответствовали ли заявочные документы требованиям нормативных актов субъекта Российской Федерации – Республики Крым (работает ли он в агропромышленном комплексе, в соответствии с образованием) имела ли место недобросовестность ФИО1, при получении в 2018 году единовременной выплаты из бюджета Республики Крым, как молодому специалисту. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 названного выше кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1); лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда.

Вина причинителя вреда, которая заключается в неисполнении возложенной законом обязанности, предполагается до тех пор, пока лицом, не исполнившим обязанность, не доказано обратное.

Судом установлено, что между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и ФИО1, на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка получателей единовременной выплаты - молодых специалистов» заключено соглашение о предоставлении единовременной выплаты из бюджета Республики Крым молодым специалистам от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ФИО1 работает в должности слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2 категории в отдел сервисной службы «КРЫМАГРОМАШ» - филиал ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (адрес: Республика 

<

адрес>), а кроме того ответчик предоставил истцу копию трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Закрытым акционерным обществом «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (далее - ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ») и ФИО1, о принятии ФИО1 на должность слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 2 категории в отдел сервисной службы «КРЫМАГРОМАШ» - филиал ЗАО «ТЮМЕНЬАГРОМАШ» (адрес: 

<

адрес>) и копия трудовой книжки №. 

При этом, Министерство сельского хозяйства Республики Крым, уполномочено на проверку представленных получателями единовременной выплаты сведений, являющихся основанием назначенной выплаты.

Доказательств того, что при предоставлении единовременной выплаты в размере 217500,00 руб. имелась со стороны Министерства сельского хозяйства Республики Крым счетная ошибка, истцом не представлено, а судом не установлено.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика суммы единовременной выплаты, поскольку не связаны с его неправомерными действиями.

Суд принимает во внимание и тот факт, что при подаче ФИО1 документов для получения единовременной выплаты, как молодому специалисту, имеющему высшее образование, его документы были проверены компетентными лицами Министерства сельского хозяйства Республики Крым в 2018 году, оснований для отказа в предоставлении выплаты Министерство сельского хозяйство Республики Крым не выявило. Выплата была произведена и освоена ФИО1 по целевому назначению.

Проанализировав данные обстоятельства и доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для взыскания спорной суммы, как суммы материального ущерба, поскольку начисленная ответчику единовременная выплата получена ФИО1 обоснованно, без нарушений с его стороны, недобросовестность в его действиях судом не установлена.

При этом, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходит из абзаца третьего пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а именно о том, что не должно допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу и том, что отсутствуют основания для взыскания с ответчика выплаченной суммы в размере 217500,00 руб., поскольку выплата произведена, выплата назначена после проверки документов Министерством сельского хозяйства Республики Крым, недобросовестности со стороны ФИО1, в данном конкретном случае, не было установлено ни на момент выплаты данной суммы, ни в период рассмотрения дела в суде, а так же, учитывая, что ФИО1 является в данном случае слабой стороной по отношению к органу публичной власти, поэтому улучшить положение Министерства сельского хозяйства Республики Крым, по ошибке сотрудников которого, как утверждает представитель истца, произведена спорная выплата ФИО1, и при этом ухудшить его положение, суд лишен возможности. Суд исходит из того, что деятельность государственных органов не должна ставить под сомнение доверие граждан к своему государству, поскольку Российская Федерация - социальное государство. 

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представителем ответчика заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

При проверке данного заявления, суд исходит из нижеследующих требований закона.

Так, пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо, в силу своих компетенций и полномочий, должно было узнать о таком нарушении права. 

Проанализировав правоотношения сторон по данному вопросу, с учетом представленных в дело доказательств, по правилам ст.ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по исковым требованиям Министерства сельского хозяйства Республики Крым к ФИО1, следует исчислять с момента, когда истец в силу своей компетенции и полномочий должен был узнать о том, что ФИО1 нарушил условия назначения ему единовременной выплаты. В данном случае, с ДД.ММ.ГГГГ, а именно с момента вынесения доклада Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым № по вопросам деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Крым за период 2018-2022 гг. (л.д. 52-61). 

Таким образом, при направлении данного иска в суд, общий трехлетний срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом не был пропущен, в связи с чем, оснований для отказа в иске по данному основанию судом не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ЗАО «Тюменьагромаш», филиал ЗАО «Тюменьагромаш» - «Крымагромаш», Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, о взыскании суммы единовременной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 марта 2024 г.

Судья Р.И. Тетков