Гражданское дело № 2-383/2020

УИД 47RS0005-01-2019-004841-92 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 18 сентября 2020 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 24 сентября 2020 года.

18 сентября 2020 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре – помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", садоводческому некоммерческому товариществу "Птицевод" о признании материалов лесоустройства недействительными в части,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", садоводческому некоммерческому товариществу "Птицевод", в котором, уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили:

признать материалы лесоустройства Красносельского лесничества 2004 года недействительными в части наложения границ земель лесного фонда на земельные участки истцов, расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», СНТ «Птицевод»:

1) ФИО3, № площадью 1335 кв.м в следующих координатах: 

X У

н1 501494.65 1347399.93

н2 501502.35 1347400.21

н3 501508.09 1347424.98

н4 501507.75 1347429.79

н5 501505.28 1347432.42

н6 501488.48 1347430.16

н7 501455.84 1347409.60

н8 501450.38 1347405.22

н9 501452.51 1347394.98

н1 501494.65 1347399.93

2) ФИО2 № площадью 1018 в следующих координатах:

X У

н 1 501356.72 1347375.58

н2 501350.06 1347399.66

н3 501345.97 1347410.70

н4 501342.99 1347412.11

н5 501319.55 1347397.62

н6 501327.00 1347369.89

н1 501356.72 1347375.58

3) ФИО4 №338 площадью 1202 кв.м в следующих координатах:

X У

н 1 501276.71 1347428.56

н2 501252.25 1347460.10

н3 501225.28 1347444.76

н4 501252.90 1347413.15

н1 501276.71 1347428.56

4) ФИО5 № площадью 1203 кв.м в следующих координатах:

X Y

н1 501233.90 1347494.80

н2 501234.41 1347494.15

н3 501257.27 1347513.72

н4 501231.67 1347544.80

н5 501209.32 1347525.02

н6 501215.30 1347517.33

н1 501233.90 1347494.80

5) ФИО25 № площадью 1236 кв.м в следующих координатах:

X У

н1 501239.59 1347238.35

н2 501212.77 1347269.62

н3 501191.26 1347247.78

н4 501214.75 1347220.93

н5 501221.12 1347219.90

н1 501239.59 1347238.35

6) ФИО6 № площадью 1230 кв.м в следующих координатах:

X У

H1 501313,07 1347562,73

2 501293,77 1347588,55

3 501288,07 1347582,89

4 501264,44 1347562,67

н5 501284,98 1347538,53

н6 501286,77 1347538,42

н 1 501313,07 1347562,73

7) ФИО7 № площадью 1212 кв.м в следующих координатах:

X У

н 1 501279.96 1347533.19

н2 501254.27 1347564.65

н3 501231.67 1347544.80

н4 501257.27 1347513.72

н 1 501279.96 1347533.19

8) ФИО8 № площадью 910 кв.м в следующих координатах:

X У

1 501274.11 1347607.46

2 501263.43 1347626.34

3 501254.40 1347640.43

н4 501233.86 1347626.15

5 501255.86 1347595.02

1 501274.11 1347607.46

9) ФИО9 № площадью 983 кв.м в следующих координатах:

X У

1 501255.86 1347595.02

н2 501233.86 1347626.15

3 501219.35 1347617.70

4 501204.60 1347607.27

н5 501220.07 1347597.01

н6 501222.30 1347695.87

н7 501238.42 1347591.15

8 501243.96 1347586.91

1 501255.86 1347595.02

10) ФИО24 № площадью 1203 кв.м в следующих координатах:

X У

н 1 501401.34 1347343.67

н2 501392.81 1347383.27

н3 501365.29 1347377.34

н4 501364.34 1347377.03

н5 501372.78 1347337.02

н6 501401.52 1347342.86

н1 501402.02 1347342.96

11) ФИО10 № площадью 613 кв.м в следующих координатах:

X У

1 501298.81 1347461.44

н2 501322.74 1347481.53

н3 501310.27 1347497.12

н4 501287.21 1347477.69

5 501288.29 1347476.06

6 501298.42 1347461.92

1 501298.81 1347461.44

12) ФИО11 № площадью 1207 кв.м в следующих координатах:

X У

н 1 501278.47 1347379.64

н2 501301.84 1347394.09

н3 501300.31 1347398.32

н4 501276.71 1347428.56

н5 501252.90 1347413.15

н 1 501278.47 1347379.64

13) ФИО12 № площадью 1186 кв.м в следующих координатах:

X У

н1 501419.21 1347421.03

н2 501397.18 1347454.84

н3 501373.58 1347436.80

н4 501376.00 1347433.07

н5 501389.44 1347412.44

н6 501395.14 1347403.49

н1 501419.21 1347421.03

14) ФИО13 № площадью 1018 кв.м в следующих координатах:

X У

H1 501418.84 1347313.16

н2 501413.68 1347338.29

н3 501377.01 1347331.56

н4 501385.97 1347301.80

н1 501418.84 1347313.16

15) ФИО14 № площадью 1456 кв.м в следующих координатах:

X У

H1 501231.67 1347544.80

н2 501201.29 1347581.93

н3 501177.11 1347567.38

4 501195.11 1347544.04

н5 501209.32 1347525.02

н1 501231.67 1347544.80

16) ФИО18 № площадью 887 кв.м в следующих координатах:

X У

н1 501452.65 1347324.85

н2 501453.06 1347346.09

н3 501452.11 1347346.70

н4 501413.68 1347338.29

н5 501418.84 1347313.16

н1 501452.65 1347324.85

17) ФИО15 № площадью 1090 кв.м в следующих координатах:

X Y

1 501456.25 1347418.66

2 501435.34 1347451.16

н3 501416.19 1347439.26

н4 501424.84 1347425.30

н5 501419.21 1347421.03

н6 501432.52 1347401.15

н7 501457.20 1347417.18

1 501456.25 1347418.66

18) ФИО16 № площадью 604 кв.м в следующих координатах:

X У

1 501335.46 1347415.36

н2 501335.96 1347414.73

н3 501357.54 1347432.46

н4 501358.14 1347435.48

н5 501346.98 1347449.64

6 501323.49 1347430.46

1 501357.54 1347432.46

19) ФИО17 №298 площадью 1319 кв.м в следующих координатах:

X У

н1 501490.39 1347312.00

н2 501490.81 1347314.58

н3 501492.51 1347355.67

н4 501460.68 1347348.87

н5 501460.98 1347306.47

н 1 501490.39 1347312.00

20) ФИО19 №383 площадью 1180 кв.м в следующих координатах:

X У

н1 501239.59 1347238.35

н2 501253.77 1347252.53

н3 501257.19 1347262.22

н4 501233.35 1347290.52

н5 501212.77 1347269.62

н1 501239.59 1347238.35

21) ФИО20 №326 площадью 1247 кв.м в следующих координатах:

X У

н 1 501254.27 1347564.65

н2 501240.33 1347582.09

н3 501217.22 1347591.42

н4 501208.91 1347586.46

н5 501201.29 1347581.93

н6 501231.67 1347544.80

н 1 501254.27 1347564.65

22) ФИО21 №304 площадью 1442 кв.м в следующих координатах:

X У

н1 501492.93 1347362.35

н2 501494.65 1347399.93

н3 501452.51 1347394.98

н4 501460.81 1347355.91

н 1 501492.93 1347362.35

?

23) ФИО22 №334 площадью 1226 кв.м в следующих координатах:

X У

н1 501323.49 1347430.46

н2 501346.98 1347449.64

н3 501322.74 1347481.53

4 501298.81 1347461.44

5 501311.00 1347446.13

6 501323.02 1347431.05

н 1 501323.49 1347430.46

24) ФИО23 №350 площадью 1221 кв.м в следующих координатах:

X У

1 501335.23 1347331.28

2 501327.00 1347369.89

н3 501296.96 1347364.04

н4 501305.58 1347325.22

н5 501335.41 1347330.30

1 501335.23 1347331.28

В обоснование иска указали, что истцы являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Красносельское сельское поселение, пос. Коробицыно и пользователями земельных участков в указанном товариществе с расположенными на них садовыми домами.

В результате проведения кадастровых работ и определении координат границ земельных участков истцов установлено наложение земель лесного фонда на участки истцов.

Все земельные участки заявителей используются ими после переуступки права пользования участками бывшими членами садоводства - первичными владельцами участков, на момент переуступки права пользования были освоены, в настоящее время на всех земельных участках возведены садовые дома.

Первоначально отвод земельного участка под организацию садоводства Птицефабрике «Коробицыно» был осуществлен решением исполкома Ленинградского областного совета народных депутатов от 29.04.1984 г., однако генеральный план садоводства не разрабатывался, точное количество земельных участков в садоводстве не устанавливалось, границы участка на местности были указаны руководством фабрики приблизительно, при этом никаких претензий по поводу освоения земельного массива СНТ «Птицевод» в его фактических границах никогда не предъявлялось.

Внешние границы СНТ «Птицевод» не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В процессе сбора документов для приватизации садовых участков заявителями были выполнены кадастровые работы.

Схемы расположения участков на кадастровом плане территории были направлены в администрацию Выборгского района для утверждения.

Администрация ответила отказами по мотивам наложения границ участков на земли гослесфонда.

В процессе освоения земельных участков на территории СНТ «Птицевод» часть из них действительно была освоена в границах лесного фонда, с восточной стороны землеотвода птицефабрики.

Однако, земельные участки заявителей располагаются существенно западнее территории гослесфонда, в документально подтвержденных исторических границах землепользования птицефабрики, никогда неотносились к лесному фонду и не были обозначены на материалах лесоустройства как земли, подлежащие передаче в государственный лесной фонд.

Кроме того, согласно текстовой части материалов инвентаризации земель ПТФ «Коробицыно» никаких лесов (в том числе так называемых «сельских») в границах фабрики не числится, указано лишь на уменьшение пахотных земель вследствие зарастания кустарником.

По материалам инвентаризации 1996 года вся фактически занимаемая СНТ «Птицевод» территория, включая участки истцов, согласно условных обозначений на карте числится как земли, находящиеся в ведении красносельской волости, по материалам инвентаризации земель 2001 и 2005 года, испрашиваемая заявителями территория также имеет одинаковый правовой статус земель и не относится к землям лесного фонда.

Согласно Схеме территориального планирования МО «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области, утв. решением Совета депутатов МО «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области от 25.12.2012 №242 земельные участки заявителей полностью располагаются в границах категории «земли сельскохозяйственного назначения» и не относятся к спорным территориям, имеющим так называемый «двойной учет» по сведениям ЕГРН и государственного лесного реестра (на карте обозначены косой штриховкой).

Схема территориального планирования утверждена в установленном порядке, никем не оспорена и не признана недействительной.

Письмом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу от 25.04.2012 №06-25/21 ДСП проект схемы территориального планирования Выборгского района, где занимаемый СНТ «Птицевод» земельный массив относится к землям сельскохозяйственного назначения был согласован без замечаний.

Письмом от 17.10.2012 г. схема территориального планирования также была согласована Комитетом по охране животного мира Ленинградской области.

При нанесении материалов кадастровой съемки на лесные планшеты по материалам лесоустройства 2005 года Рощинское лесничество подтвердило полное или частичное нахождение участков заявителей в границах Красносельского участкового лесничества.

При этом истцам не ясно, когда эти территории перешли из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, поскольку содержание планшетов 2005 года противоречит имеющимся официально утвержденным материалам инвентаризации земель птицефабрики «Коробицыно». Более ранними планшетами, по которым можно было бы сверить неизменность границ лесного фонда с 1984 по 2005 год лесничество не располагает, в связи с чем, имеются основания полагать, что лесоустройство 2005 года было проведено некорректно, с внесением ошибочных сведений о границах лесного фонда там, где их никогда не было.

Причем лесоустройство проведено некорректно не только в графической, но в текстовой части, где указаны несуществующие на местности 40-летние деревья.

Также содержание лесоустройства противоречит утвержденной Схеме территориального планирования, где распределенные истцам участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

В 2015 году Выборгский городской прокурор уже обращался в суд с иском об освобождении занятых заявителями земельных участков, якобы относящихся к землям гослесфонда, однако, суд решением по делу № 2- 794/ 2015 в иске отказал, указав, что не представлено доказательств строительства на лесном участке.

Кроме того, границы СНТ «Птицевод» определяются двумя документами:

- Схемой границ СНТ «Птицевод» на площадь 36,1124 га, согласованной в 2007 году главой администрации Красносельского сельского поселения, Филиалом АО «Леноблгаз» Выборгмежрайгаз, Выборгскими электрическими сетями ОАО «Ленэнерго», в которую входят земельные участки истцов, на которую добросовестно полагались садоводы, осваивая свои участки и вкладывая колоссальные средства в строительство;

- Схемой планировочной организации земельного участка, согласованной главным архитектором Выборгского района и Главой администрации Красносельского сельского поселения в 2010 году на 22,3 га, в которую не входят земельные участки истцов.

Таким образом, в целях решения вопроса о приватизации занимаемых истцами земельных участков и определения уполномоченного органа на распоряжение указанными земельными участками, необходимо определить правовой статус занимаемой истцами территории: относится ли данная территория к категории земли лесного фонда или к землям сельскохозяйственного назначения.

В текстовых материалах инвентаризации земель ПТФ «Коробицыно» уже на момент 1989 года была информация о нахождении в границах землепользования «огородов», а площадь лесничества, располагающегося на северо-востоке границ землепользования и не соприкасающегося с границами земельных участков заявителей составляет всего 0,63 га.

Такого состава земель как земли лесного фонда в материалах инвентаризации не упомянуто, лишь указано, что площадь сенокосов уменьшилась на 9 га в результате зарастания их более чем на 70%, площадь пастбищ уменьшилась на 15 га, еще 13 га заросли кустарником.

Таким образом, факт нахождения на участке ПТФ «Коробицыно» каких-либо деревьев и кустарников в результате уменьшения площади использования пастбищ и сенокосов само по себе не является переводом земель из сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда и не свидетельствует об отнесении таких земель к землям лесного фонда.

Согласно кадастровой карте земель АОЗТ «Роскар» от 1996 года территория, занимаемая заявителями и прилегающая к ней согласно условных обозначений, находится в ведении Красносельский волости и располагается за пределами границ лесоустроенных лесов сельскохозяйственных предприятий, обозначенной голубой пунктирной линией.

По материалам инвентаризации земель АОЗТ п/ф «Роскар» от 2001 года утвержденных комиссией с участием представителей администрации Выборгского района территория, занимаемая заявителями и прилегающая к ней согласно условных обозначений (обозначение желтым фоном), находится в составе сельскохозяйственных угодий, находящихся в пользовании.

Таким образом, земельные участки заявителей достоверно располагаются в границах земель категории сельскохозяйственного назначения.

Нотариальным протоколом осмотра письменного доказательства от 20.07.2016 г. также подтверждается отнесение занимаемой СНТ «Птицевод» территории к землям сельскохозяйственного назначения в соответствии со ведениями публичной кадастровой карты.

Таким образом, в какой момент и на основании каких документов спорная территория стала относиться к землям лесного фонда не ясно.

Учитывая, что всеми архивными сведениями подтверждается, что занимаемая заявителями территория относилась и относится к землям сельскохозяйственного назначения, а границы СНТ «Птицевод» в соответствии с требованиями законодательства не установлены, истцы просят признать материалы лесоустройства Красносельского лесничества 2004 года в части отнесения занимаемых истцами земель к землям лесного фонда недействительными в связи с нахождением земельных участков истцов на землях категории сельскохозяйственного назначения.

Ошибочные материалы лесоустройства нарушают законные права и интересы истцов тем, что не позволяют приватизировать занимаемые ими земельные участки ввиду наличия в материалах лесоустройства необоснованных данных.

Определением суда от 25 февраля 2020 года в удовлетворении заявления представителя Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" ФИО26 о приостановлении производства по данному делу – отказано.

Определением суда от 18 сентября 2020 года в удовлетворении заявления Комитета по природным ресурсам Ленинградской области об объединении данного гражданского дела с делами по искам истцов о признании права собственности на участки – отказано.

Определением суда от 18 сентября 2020 года производство по делу в части по искам ФИО27 и ФИО28 прекращено в связи с отказами от исков.

В заседании суда истцы ФИО20, ФИО19, ФИО14, представитель ФИО2 по доверенности ФИО29, представитель истцов по доверенности ФИО30 требования поддержали.

Представитель ответчика СНТ «Птицевод» по выписке ФИО31 требования считала обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика СНТ «Птицевод» по доверенности ФИО32 требования считала не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по доверенности ФИО33 считала требования не законными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ЛОГКУ «Ленобллес» по доверенности ФИО26 возражал против удовлетворения иска по доводам изложенным в возражениях.

Истцы, ответчики администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Департамент "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области № 404 от 02 сентября 1982 года птицефабрике «Коробицыно» отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

Решением Исполкома Ленинградского областного совета народных депутатов от 29 апреля 1984 года № 190 птицефабрике «Коробицыно» из земель птицефабрики отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, в пос. Коробицыно, СНТ «Птицевод» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:01:1516001:1024, площадью 131000 кв.м.

24 июля 2013 год между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и СНТ «Птицевод» заключен договор аренды указанного земельного участка.

Членами садоводческого товарищества могут стать граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет (п. 1 ст. 18 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Истцыявляются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Красносельское сельское поселение, пос. Коробицыно и пользователями земельных участков в указанном товариществе с расположенными на них садовыми домами, что подтверждается членскими книжками садоводов.

Участки сформированы, их границы согласованы со смежными землепользователями. Решениями общего собрания членов СНТ «Птицевод» разрешена приватизация участков из состава земель садоводства.

Оформив необходимые документы на отведенные участки, истцы обратились в Управление Росреестра для оформления права собственности на участки, где получили отказ ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

При обращении в КУМИГ МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлениями о предоставлении им земельных участков в собственность бесплатно, получили отказ, поскольку землями, находящимися в совместной собственности членов СНТ, орган местного самоуправления распоряжаться не вправе, имеется наложение участков на земли гослесфонда.

При этом, указанные участки сформированы, границы согласованы со смежными землепользователями; разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В результате проведения кадастровых работ и определении координат границ земельных участков истцов установлено наложение земель лесного фонда на участки истцов.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 февраля 2015 года по делу № 2-794/2015 в удовлетворении требований Выборгского городского прокурора Ленинградской области к СНТ «Птицевод» о запрещении строительства на лесном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» до получения документов на право использования и освоения лесного участка отказано.

При рассмотрении данного дела установлено, что СНТ «Птицевод» не осуществляет строительство на лесном участке, площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес», что подтверждалось в том числе техническим заключением о положении на местности границ земельных участков СНТ «Птицевод». 

Сведения о пересечении границ земельных участков истцов и земель лесного фонда в записях ЕГРН отсутствуют.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ «Птицевод».

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 2119 от 08 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ «Птицевод», и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно. 

На протяжении длительного времени администрацией МО «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес», Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу не предпринималось никаких действий по восстановлению своих прав на участок. Более того, администрацией неоднократно совершались действия, которые могут свидетельствовать о признании законным права собственности членов СНТ на земельные участки: некоторым земельным участкам присвоен почтовый адрес, предоставлен в аренду дополнительный земельный участок СНТ «Птицевод», данный массив включен в территорию пос. Коробицыно. 

Таким образом, воля администрации и иных органов, реализуемая через свои уполномоченные органы, фактически была выражена при изготовлении и выдаче указанных документов, а также при рассмотрении гражданского дела № 2-794/2015.

Однако, при указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки в СНТ «Птицевод» были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие решения о предоставлении земельного участка в собственность не может умалять право членов садоводства на приобретение предоставленных им земельных участков в собственность, поскольку члены сообщества не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят принятие соответствующего решения.

Пунктом 2.7 и п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года (п. 2.8).

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса.

В порядке ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", согласно части 5 статьи 1 которого судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона).

Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения данного Закона распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с 11.08.2017 законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 г. N 1793-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены, и граждане вправе в течение одного года с момента вступления данного Федерального закона в силу обратиться в суд с требованием о признании права собственности на спорные земельные участки. Имеющиеся в настоящее время средства защиты позволяют им поставить в суде общей юрисдикции вопрос о восстановлении своих прав.

В соответствии с ч.1 ст.60.2 Закона № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В данном случае согласно ч.3 ст.60.2. Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

До 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

Согласно Федерального закона №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель" и в целях изменения сведений о местоположении границ и площади лесного участка в ЕГРН одновременно с изменением границ уточняемого участка в состав межевого плана на уточняемый земельный участок был включен раздел "Сведения об уточняемых земельных участках" в отношении лесного участка. Согласно п. 10 статьи 22 ФЗ-218 "Закона" - "При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка".

Принятие Федерального закона №280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Положениями Федерального закона N 280-ФЗ предусмотрено, что Росреестр до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в связи с пересечениями границ земельных участков и лесных участков (в том числе лесных участков между собой при наличии в ЕГРН сведений о границах земельных и лесных участков) или лесных участков, имеющих одинаковый адрес или одинаковое местоположение, которые позволяют предполагать полное или частичное совпадение их местоположения между собой, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок (ч. 6 ст. 40 Федерального закона М280-ФЗ).

Данное правило применяется в том случае, если противоречия между сведениями ЕГРН очевидны.

В силу ст. 166, 167 ГК РФ Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Истцами в подтверждение своей позиции представлены карты, заключения экспертов, межевые дела, копии членских книжек, технические паспорта на строения, отказы администрации МО «Выборгский район» в приватизации участков, которые судом изучены.

Вместе с тем, ни один из истцов на момент рассмотрения спора не является собственником спорного земельного участка. Участок под организацию садоводства предоставлен СНТ «Птицевод»решением Исполкома Ленинградского областного совета народных депутатов от 29 апреля 1984 года № 190, постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 3198 от 18 июня 2013 года, которые вынесены уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с учетом целевого назначения и разрешенного использования земли.

Отнесение спорного участка к той или иной категории относится к компетенции органов госвласти, других субъектов при наличии определенных обстоятельств.

Права истцов не могут быть защищены, поскольку таким способом правовой защиты может воспользоваться только собственник имущества, которым истцы по отношению к спорным земельным участкам не являются.

Истцы не являются субъектами, которым законом представлено право за обращением в суд с данными требованиями, поскольку отнесено к компетенции уполномоченных органов. Вместе с тем, вправе обратиться в суд при наличии нарушения права на оформление участков в собственность в установленном законом порядке. 

Оснований, предусмотренных указанными нормами, для признания материалов лесоустройства недействительными не имеется.

Представители Комитета по природным ресурсам Ленинградской области указали, что согласно сведениям государственного лесного реестра спорные земельные участки расположены в границах квартала 116 Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛK РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:501 зарегистрировано 18.02.2005 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 47-78-01/001/2005-036, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2011 № 47-АБ № 264402.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ, введенный в действие Федеральным законом от 29.01.1997 № 22-ФЗ, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено настоящим Кодексом. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.

В соответствии со статьей 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 №4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Также, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда.

Статьей 83 ЛК РФ закреплена передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

На территории Ленинградской области таким уполномоченным органом является Комитет.

Согласно статье 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.?

Комитет ссылается на то, что согласно решению Ленинградского областного суда от 10.12.2019 по административному делу №3a-331/2019 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства признано недействующим с даты вступления решения суда в законную силу постановление Правительства Ленинградской области от 04.12.2017 № 523 «Об утверждении генерального плана муниципального образования Красносельское сельское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области» в части включения в границы населенных пунктов Заводской, Коробицыно, Ровное, Староселье лесных участков в кварталах 54 (часть), 55 (часть) Цвелодубовского участкового лесничества, 79 (часть) Чапаевского участкового лесничества, 116 (часть) Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности.

В рамках рассмотрения названного дела судом в качестве надлежащего доказательства принято заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», которое, в том числе содержало информацию о включении квартала 116 Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества, в границах которого расположены спорные земельные участки.

Вместе с тем, судом данный довод не может быть принят во внимание, посколькуне утверждение нового не должно нарушать права граждан на оформление участков, однако, данное обстоятельство не является предметом настоящего спора.

Довод Комитета о том, что согласно утвержденному проекту организации и застройки территории СНТ «Птицевод» в границах выделенной площади СНТ «Птицевод» сформированы 298 земельных участков (297 земельных участков для членов СНТ «Птицевод» и 1 - для размещения правления), что соответствует общему количеству садоводов согласно списку членов СНТ «Птицевод», иного утвержденного в установленном законодательством порядке проекта организации и застройки территории СНТ «Птицевод» нет, других участков для СНТ «Птицевод» не выделялось, противоречит материалам дела, поскольку решениями судов установлен общий численный состав СНТ «Птицевод» в количестве 408 членов. 

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 14 и 15 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшем на период выделения земельного участка СНТ «Птицевод»:

Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Установить, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства РСФСР изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения. Выделять по согласованию с органами лесного хозяйства крестьянским (фермерским) хозяйствам лесные земли с использованием их для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, судом установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «Птицевод» в соответствии с действовавшим законодательством, земельный участок истцов сформирован в соответствии с действующим законодательством, используется по назначению для ведения садоводства. За период с 1999 года по 2020 год требований об изъятии земельного участка от истцов и прежних собственников не предъявлялось.

На момент рассмотрения настоящего спора в Единый государственный реестр недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:501.

Согласно пункту 2 статьи Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

С учетом изложенного избранный истцами способ защиты права следует признать ненадлежащим, не соответствующим характеру спорного правоотношения.

У Комитета в рамках полномочий по ведению государственного лесного реестра на территории Ленинградской области отсутствуют основания для внесения изменений в реестр в отношении спорных земельных участков.

Ввиду наличия спора о праве истцами избран ненадлежащий способ защиты права, которое они полагают нарушенным, поскольку признание материалов лесоустройства Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области до разрешения спора о правах на земельные участки не приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права.

Кроме того, истцы, заявляя настоящие требования не учитывают следующее. Лесоустройство включает в себя выполнение комплекса мероприятий (работ), результаты которых оформляются соответствующими материалами по каждому из проведенных мероприятий.

Так в соответствии с Инструкцией при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляется установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

По результатам проектирования составляется ведомость проектирования лесничеств и лесопарков, содержащая следующую информацию:

1) наименование лесничеств и лесопарков;

2) наименование участковых лесничеств;

3) номера лесных кварталов и их площади в гектарах.

По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов составляются:

- ведомость проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки;

- описание местоположения границ земельных участков в составе лесничеств и лесопарков в соответствии с земельным законодательством;

- тематические лесные карты проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки, в том числе карта-схема лесничества (лесопарка), с указанием границ лесничеств (лесопарков) и лесных кварталов;

- пояснительная записка произвольной формы с обоснованием территориального размещения или предложений по изменению границ и площадей лесничеств (лесопарков).

По результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах лесных кварталов, лесных участков, участковых лесничеств, в которых по лесным кварталам приводятся следующие сведения о характеристиках лесотаксационных выделов:

1) номер лесотаксационного выдела;

2) площадь лесотаксационного выдела (гектар);

3) состав лесного насаждения, характеристики подроста и подлеска, напочвенного покрова, почвы, рельефа, особенностей лесотаксационного выдела, порослевого происхождения лесного насаждения, характеристики лесных культур, наименований категорий непокрытых лесной растительностью земель, наименование категорий нелесных земель;

4) номер яруса лесного насаждения;

5) высота яруса лесного насаждения (м);

6) наименование древесной породы;

7) возраст древесной породы (лет);

8) высота древесной породы (м);

9) диаметр древесной породы (см);

10) класс возраста преобладающей породы;

11) группа возраста лесного насаждения (указывается для земель, покрытых лесной растительностью);

12) класс бонитета лесных земель;

13) тип леса/тип лесорастительных условий лесотаксационного выдела (для лесных земель);

14) полнота лесного насаждения или приживаемость несомкнувшихся лесных культур;

15) запас древесины в десятках кубических метров: запас на 1 гектаре;

16) класс товарности лесного насаждения;

17) запас на лесотаксационном выделе в десятках кубических метров: сухостоя, естественных редин, единичных деревьев, захламленности (общий запас и ликвидный запас).

Таким образом, материалы лесоустройства представляют собой документы, содержащие характеристики объекта недвижимости, то есть являются технической документацией, в данном случае земель лесного фонда, в связи с чем не направлены на возникновение (прекращение) чьих-либо прав и обязанностей.

При этом материалы лесоустройства не являются каким -либо единым документом (только лесоустроительным планшетом), а включает в себя обобщающие сведения о землях лесного фонда, в связи с чем сами по себе материалы лесоустройства (лесоустроительная документация) не отвечают признакам нормативного либо ненормативного правового акта, следовательно, признание материалов лесоустройства Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области в части наложения на земельные участки истцов до рассмотрения спора о правах и исключения спорных участков из материалов государственного лесного реестра не повлечет защиту права, которое истцы считают нарушенным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", садоводческому некоммерческому товариществу "Птицевод" о признании материалов лесоустройства недействительными в части- отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Ю.С. Грачева