УИД 45RS0023-01-2024-000171-86

Дело № 2-256/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Васильевой А.В., 

при секретаре Королевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе Курганской области 21 мая 2024 г. гражданское дело по иску МО МВД России «Шумихинский» к ФИО1 о возмещении ущерба, 

установил:

МО МВД России «Шумихинский» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба. В обоснование иска, с учетом его изменения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Курганской области с 1 января 2012 г. С 14 января 2020 г. приказом УМВД России по Курганской области от 13 января 2012 г. № 1л/с назначен на должность начальника изолятора временного содержания МО МВД России «Шумихинский». 20 апреля 2023 г. приказом МО МВД России «Шумихинский» от 19 апреля 2023 г. № 98 л/с «По личному составу» уволен в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающим прав на получение пенсии. По результатам служебной проверки от 27 апреля 2023 г., проведенной на основании акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Шумихинский» за период с 1 января 2021 г. по 28 февраля 2023 г. (пункт 15 Акта) установлено, что ответчик при замещении штатной должности начальника ИВС МО МВД России «Шумихинский» в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, приказа МВД России от 19 октября 2012 г. № 966, пункта 2 приказа МО МВД России «Шумихинский» от 18 апреля 2022 г. № 113 «О назначении ответственных за организацию питания лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский», пунктов 2, 5 должностной инструкции, утвержденной 27 мая 2022 г. начальником МО МВД России «Шумихинский», допущено занижение норм выдачи и замена продуктов питания при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский», в результате чего федеральному бюджету причинен ущерб в размере 9 199 руб. 72 коп. Направленная истцом 17 января 2024 г. в адрес ответчика претензия оставлена без ответа. Указанный ущерб МО МВД России «Шумихинский» просит взыскать с ФИО1

В судебном заседании представитель истца МО МВД России «Шумихинский» по доверенности ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Березка – 2» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ООО «Березка-2» осуществляет поставку горячего питания в ИВС МО МВД России «Шумихинский» по государственному контракту, заключенному с МО МВД России «Шумихинский». ООО «Березка-2» обеспечивает горячим питанием лиц, которые содержатся в ИВС МО МВД России «Шумихинский» не по установленному (конкретному) меню-раскладке, а исходя из продуктов, которые имеются у них в наличие и меню, определенному ООО «Березка-2» на каждый день. Завтраки, обеды и ужины для лиц, содержащихся в ИВС, поставляются в отдельных контейнерах. Продукты питания передаются сотрудникам ИВС МО МВД России «Шумихинский» по накладным. В момент передачи продуктов (обедов), их масса не взвешивается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты, либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

На работодателе в силу статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации лежит обязанность по установлению размера причиненного ему ущерба и причины его возникновения.

При этом расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым Кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (статья 232 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Исходя из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» - к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) ответчиков; причинная связь между поведением ответчиков и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

При доказанности работодателем указанных выше обстоятельств работник должен доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Как установлено в судебном заседании, с 1 января 2012 г. ФИО1 проходил службу в МО МВД России «Шумихинский». Приказом от 13 января 2020 г. № 1 л/с ФИО1 назначен на должность начальника изолятора подозреваемых и обвиняемых (по обслуживанию Шумихинского и Альменевского районов) МО МВД России «Шумихинский», с 14 января 2020 г., с должностным окладом по 24 тарифному разряду в размере 18983 руб. 

Договора о полной материальной ответственности с ФИО1 не заключалось.

Приказом от 18 апреля 2022 г. «О назначении ответственных лиц за организацию питания лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский»», ответственными за ежедневное своевременное осуществление заказов и обеспечение питанием лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский» назначены дежурные и помощники дежурных группы режима ИВС дежурной части ИВС МО МВД России «Шумихинский», на период их отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), лиц, исполняющих их обязанности в установленном законом порядке, с внесением соответствующих изменений в их должностные регламенты (инструкции). Контроль за исполнением приказа возложен на начальника ИВС МО МВД России «Шумихинский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 (лицо его замещающее).

В соответствии с должностной инструкцией начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский», начальник ИВС в своей деятельности руководствуется Конституции Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом «О полиции», Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, законами Курганской области, принятыми в пределах компетенции, приказами УМВД России по Курганской области, террайоргана, настоящей инструкцией (пункт 2). Начальник ИВС обеспечивает предусмотренный законом порядок содержания подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, подвергнутых административному аресту в ИВС (пункт 5). Начальник ИВС несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, действующим законодательством Российской Федерации, Законом «О полиции», Законом « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента № 1377 от 14 октября 2012 г. «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», кодексом профессиональной этики сотрудников внутренних дел (пункт 67). Начальник ИВС несет ответственность за причиненный материальный ущерб органу внутренних дел - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 г.№ 966 установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

13 октября 2020 г. между МО МВД России «Шумихинский» и ООО «Березка-2» заключен государственный контракт № 014310000482000002 на оказание услуг по обеспечению бесперебойным трехразовым горячим питанием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский», задержанных и арестованных за совершение административных правонарушений, содержащихся в МО МВД России «Шумихинский», а также задержанных в специальных помещения дежурных частей МО МВД России «Шумихинский» ежедневно (три раза в сутки) путем предоставления горячего питания в количестве 3282 сутодач в соответствии с техническим заданием, а заказчик принял на себя обязательства принять и оплатить надлежащим образом оказанные исполнителем услуги в соответствии с условиями контракта. Цена контракта составляет 1116000 руб. Стоимость одного суточного комплекта не превышает 340 руб. 

Аналогичный государственный контракт заключен между МО МВД России «Шумихинский» и ООО «Березка-2» 7 декабря 2021 г., которым определена цена контракта 1116115 руб., а также 20 июня 2022 г. при цене контракта 1043157 руб. 50 коп., 12 декабря 2022 г. при цене контракта в размере 2426176 руб. Приложением к указанным государственным контрактам являются технические задания, содержащие в себе нормы питания для подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205. 

Приказом от 19 апреля 2023 г. № 98 л/с «По личному составу» ФИО1 уволен с занимаемой должности на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающим прав на получение пенсии.

Судом установлено, что в период с 27 февраля 2023 г. по 28 марта 2023 г. контрольно-ревизионным отделом УМВД России по Курганской области проведена ревизия финансово – хозяйственной деятельности МО МВД России «Шумихинский» за период с 1 января 2021 г. по 28 февраля 2023 г.

Согласно акту ревизии финансово – хозяйственной деятельности МО МВД России «Шумихинский» за период с 1 января 2021 г. по 28 февраля 2023 г. от 28 марта 2023 г., ревизионной комиссией проведена выборочная проверка оказания услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС, в ходе которой выявлены нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, приказа МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 Установлено, что заключен государственный контракт №0143100004822000005 от 20 июня 2022 г. на организацию питания в СПЗЛ и ИВС с ООО «Березка-2» на сумму 1 043 157 руб. 50 коп. Организация питания осуществлялась согласно приобщенным к данному контракту ежедневным меню-раскладкам, которые не соответствуют по нормам вышеуказанным нормативным актам. Так, ежедневная норма по наименованиям «мясо, рыба, мясо птицы» не выполнялась в полном объеме. По наименованию «крупа, рыба, мясо, масло растительное, мясо птицы, сосиски, макаронные изделия» питание производилось по завышенным нормам. По заниженным нормам выдавался хлеб, маргариновая продукция. Кроме того, сверх нормы выдавались сосиски, имелся факт выдачи колбасных копченых изделий, имелся факт выдачи колбасных копченых изделий, не предусмотренных нормами питания. К тому же в меню-раскладках вместо предусмотренного понятия «мясо» использовалось понятие «фарш».

В соответствии с заключением по результатам служебной проверки от 27 апреля 2023 г., утверждённым начальником УМВД России по Курганской области 3 мая 2023 г., за нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, приказа МВД России от 19 октября 2012 г. № 966, пункта 2 приказа МО МВД России «Шумихинский» от 18 апреля 2022 г. № 113 «О назначении ответственных лиц за организацию питания лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский», пунктов 2 и 5 должностной инструкции, утвержденной 27 мая 2022 г. начальником МО МВД России «Шумихинский», начальник ИВС МО МВД России «Шумихинский» старший лейтенант ФИО1 заслуживает привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, однако учитывая, что в соответствии с приказом МО МВД России «Шумихинский» от 19 апреля 2023 г. № 98 л/с, он уволен со службы в ОВД РФ, к дисциплинарной и материальной ответственности его не привлекать. Организовать претензионно-исковую работу в части касающейся возмещения материального ущерба, причиненного федеральному бюджету, в судебно – исковом порядке по фактам нарушений, указанном в пункте 15 акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Шумихинский». 

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что в периоды исполнения обязанностей начальника ИВС МО МВД России «Шумихинский» ответчиком в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, приказа МВД России от 19 октября 2012 г. № 966, пункта 2 приказа МО МВД России «Шумихинский» от 18 апреля 2022 г. № 113 «О назначении ответственных за организацию питания лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский», пунктов 2, 5 должностной инструкции допущено занижение норм выдачи и замена продуктов питания при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский», в результате чего федеральному бюджету нанесен ущерб. 

Вина ответчика в причинении ущерба истцу доказана в полном объеме, имеется причинная связь в его действиях, выразившихся в не ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, с наступившими последствиями в виде ущерба, причиненного истцу, каких-либо нарушений при проведении ревизии судом не установлено. 

В соответствии со статей 246 Трудового кодекса Российской Федерации размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Согласно представленному стороной истца расчету, произведённому по меню – раскладкам ООО «Березка-2» с учетом минимальных норм питания подозреваемых и обвиняемых содержащихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, сумма ущерба составила 9 199 руб. 72 коп. Указанный размер ущерба складывается из недостачи продуктов питания, исходя из средних потребительских цен на товары и услуги по состоянию на июнь 2022 г., указанных на сайте «Росстат». 

Размер ущерба в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспорен, доказательств опровергающих наличие недостачи не представлено. 

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, на основании вышеприведенных правовых норм, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что ответчик несет материальную ответственность, факты причинения ущерба истцу в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, подтверждены надлежащими доказательствами, с ФИО1 подлежит взысканию ущерб в заявленном истцом размере.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных МО МВД России «Шумихинский» исковых требований. 

На основании статьей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования МО МВД России «Шумихинский» к ФИО1 о возмещении ущерба удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии *** № ***, выдан 

<

Дата> *** код подразделения ***) в пользу МО МВД России «Шумихинский» (ИНН 

<

***>) в счет возмещения ущерба 9 199 руб. 72 коп.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии *** № ***, выдан 

<

Дата> *** код подразделения ***) в доход бюджета муниципального образования Шумихинского муниципального округа государственную пошлину в размере 400 руб. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2024 г. 

Судья А.В. Васильева