2а-1425/2024

25RS0039-01-2024-001487-58 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года с.Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Дорофеевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Беловодченко ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 в административном иске просит суд признать незаконным уведомление администрации Надеждинского муниципального района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, площадью 4304 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> для строительства жилого дома и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. (дополнение к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края она была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления отказал, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах участкового лесничества и относится к землям природоохранного назначения, занятым защитными лесами. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась с заявлением о предоставлении участка, приложив справку о нахождении участка в зоне Ж1. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления отказал, сославшись на те же обстоятельства. 

Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным. 

Административный истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на иск, в котором указала, что отказ законен, просила в иске отказать. 

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края в судебное заседание не явился. 

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для строительства жилого дома отказано, так как заявитель не относится к категории лиц, указанных в п. 3 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2009 № 90-КЗ, имеющих право на получение участка в собственность для строительства дома. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах участкового лесничества и относится к землям природоохранного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с аналогичным заявлением, просила о повторном рассмотрении её заявления, приложив справку из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Приморского края о том, что испрашиваемый участок находится в зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для строительства жилого дома отказано, по основаниям указанным в отказе от 16.10.2023г.

Административный истец является родителем ребенка-инвалида.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" (далее Закон от 29.12.2003 N 90-КЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования по месту постоянного проживания (не менее двух лет) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых действующим законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

ФИО1 к указанной категории граждан не относится, в связи с этим административный ответчик правомерно отказал в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 97 ЗК РФ земли занятые защитными лесами являются землями природоохранного значения, в передах таких земель введен особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий вид деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. 

Из заключения Управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах участкового лесничества, лесной квартал № 178 (Приказ Рослесхоза от 09.12.2008 № 382), что свидетельствует о том, что участок в силу ст. 95 ЗК РФ относится к землям особо охраняемых природных территорий, имеющий природоохранное назначение (подп. 3 п. 1 ст. 97 ЗК РФ), в пределах которой вводится особый правовой режим использования земель (п. 4 ст. 97 ЗК РФ) и запрещается предоставление для индивидуального жилищного строительства (подп. 1 п. 7 ст. 95 ЗК РФ).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершении действий (бездействия).

Таких обстоятельств при рассмотрении настоящего спора судом не установлено. Административным ответчиком принято законное и обоснованное решение в пределах предоставленных законом полномочий. 

В связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не установлено. 

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Беловодченко ФИО8 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательном виде изготовлено 09.08.2024г. 

Судья: Л.В. Сетракова