Дело №2-в32/2025

УИД: 36RS0022-02-2024-000714-43

Строка 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю.

В обоснование требований указал, что он в 1989 году был принят в члены колхоза «Россия», что подтверждается трудовой книжкой колхозника от ДД.ММ.ГГГГ РОС №, записями в книгах учета расходов по оплате труда - предоставленной архивной справкой от 20.06.2024 г. за №306 отдела культуры и архивного дела администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области. 

14.03.1992 года колхоз «Россия» постановлением главы администрации Верхнехавского района №279 был реорганизован в ТОО «Россия». 

03.09.1993 года ТОО «Россия» было реорганизовано в ТОО «Восход». 

12.02.1998 года ТОО «Восход» было реорганизовано в ООО «Восход». 

04.08.2000 г. ООО «Восход» было реорганизовано в СХА «Восход». 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2004 года СХА «Восход» было признано несостоятельным (банкротом). 

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями (от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса») действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 01.01.1993г. провести реорганизацию. Одновременно к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. 

По решению органов местного самоуправления земли бывших хозяйств передавались всем членам, работникам этих хозяйств и пенсионерам в общую долевую собственность. 

По действующим на тот период времени правилам все члены, работники, пенсионеры реорганизуемого хозяйства наделялись равными земельными долями. 

В дальнейшем был принят ряд нормативных правовых актов, которыми предписывались, во-первых, выдача всем собственникам земельных долей по их заявлению свидетельств о праве собственности на земельную долю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1767, и во-вторых, в случае передачи земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственный организации, заключение соответствующих письменных соглашений (Указ Президента РФ от 07.03.1996г. №337, Постановление Правительства РФ от 01.02.1995г. №96). 

Администрацией Верхнехавского района Воронежской области было принято постановление №664 от 01.12.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право пользования землей», которым были утверждены проекты перераспределения земель ТОО «Восход». Хозяйствами были составлены списки лиц, имеющие право на земельную долю. 

Он был включен в список, имеющих право на земельную долю. 

Списки должны были быть переданы в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области. B настоящее время он начал восстанавливать документы, подтверждающие его право на земельную долю. 

Он обратился в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области за выпиской из постановления №664 от 01.12.1992г. из списка лиц, имеющих право на земельные доли, но у администрации таких списков не оказалось. 

Так как в администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области списка лиц, имеющих право на земельные доли, не оказалось, то администрацией ему была выдана архивная справка № 928 от 24.10.2023 года, из которой усматривается, что в списке учредителей ТОО «Россия» значится ФИО1. Однако свидетельство о праве собственности на землю он не получал. 

На основании изложенного, просит суд признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), на земельную долю, площадью 5,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 9586479 кв.м., кадастровый № кадастровый номер квартала №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Определением суда от 4.09.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях указали, что истец реализовал свое право на участие в приватизации земель бывшего колхоза «Россия», в счет земельных долей его отцом ФИО3 и членами его семьи, включая истца, было организовано крестьянское (фермерское) хозяйство «Колосок». За КФХ закреплялся участок площадью 162 га, права на который истец не оформил. Просили применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 41-43). 

Представитель ответчика администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не поступило.

Третье лицо Новоусманский межмуниципальный отдел управления Росреестра по Воронежской области явку представителя не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений не поступило.

С учетом положений частей 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Предъявление заинтересованным лицом требования о признании права преследует цель устранить все сомнения в принадлежности права именно данному лицу, при этом для удовлетворения исковых требований необходимо наличие совокупности условий: спор о праве; нарушение прав истца или их оспаривание; доказательства права собственности истца на спорный объект.

Наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю осуществлялось в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе". В дальнейшем приняты нормативные правовые акты, регулирующие процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю.

Согласно ст. 5 данного закона (в редакции от 27.12.1990) колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"(далее Указа № 323) устанавливалась возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с п. 2 Указа № 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 г. № 213.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев" одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1776 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, а также лиц, занятых в социальной сфере. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.

На основании п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 16 указанного постановления владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев организуемых сельхозпредприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 г. № 912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения" земельная реформа завершена, в связи с чем наделение земельными паями граждан не допускается.

Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" на основании которых граждане, имеющие право на получение земельных паев, признаны утратившими силу.

Из материалов дела следует, что в период с 1988г. по 1991г. в книгах учета расходов по оплате труда значится ФИО4 Викт. Ив., что подтверждается архивной справкой от 20.06.2024 г. за №306 отдела культуры и архивного дела администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (л.д. 19-20).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 5.08.1989 года он был принят в члены колхоза «Россия» Верхнехавского района Воронежской области. На момент начала заполнения книжки – 5.08.1989 года профессией истца указано «Механизатор» (л.д. 15-17).

Также из книжки усматривается, что ФИО1 6.03.1991 г. выбыл из членов колхоза в связи с организацией крестьянского (фермерского) хозяйства, а 26.03.1991 г. принят механизатором в КФХ «Колосок».

В дальнейшем трудовая деятельность ФИО1 с деятельностью колхоза «Россия» и его правопреемников связана не была, что не оспаривалось в судебном заседании.

КФХ «Колосок» образовано членами семьи ФИО1, хозяйственную деятельность предполагалось вести на бывших землях колхоза «Россия».

Так, 27.01.1991 г. отец истца ФИО3 обратился в колхоз с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок в пожизненное пользование для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. В выписке из решения общего собрания колхоза от 27.01.1991 г. указано, что на собрании слушалось заявление ФИО3 «об отходничестве в крестьянское хозяйство». Решением собрания ФИО3 дано «отходничество» и предоставлен в пожизненное пользование земельный участок 146 га пашни (поле №6).

19.03.1993 г. постоянной комиссией по аграрным и земельным вопросам Верхнехавского районного Совета народных депутатов XXI созыва было принято постановление, которым рекомендовано президиуму райсовета предоставить ФИО3 в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 162 га; рекомендовать для утверждения главой крестьянского хозяйства ФИО3, членами - 6 человек.

Решением президиума Верхнехавского районного совета народных депутатов XXI созыва №18 от 20.03.1991 г. постановлено ФИО3 предоставить из земель специального фонда в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 162 га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Главой хозяйства утвержден ФИО3, членами хозяйства шесть членов его семьи, в том числе истец ФИО2 (л.д. 44).

В совокупности, данные обстоятельства указывают на то, что подобным способом ФИО3 и членами его семьи организован выход из колхоза «Россия».

При этом, несмотря на то, что порядок и процедура получения земельного пая в связи с выходом из колхоза определялись в соответствии с Указами Президента и Постановлениями Правительства, изданными позднее (в основном в 1992 году), право ФИО3 и членов его семьи на выход из колхоза подобным образом, т.е. с получением земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, было закреплено приведенной выше статьей 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе".

С учетом выделенного хозяйству участка площадью 162 га на каждого из его членов приходилось в среднем по 23 га. Позднее, в 1992 году, решением собрания колхоза установлена величина земельного пая площадью 5,89 га на каждого члена (л.д. 13-14). Из данных обстоятельств суду представляется сомнительным возможное утверждение о том, что земельный участок выдан ФИО3 безосновательно, т.е. с учетом граждан, которые не могли иметь право на получение земельной доли от колхоза. Следовательно, все семь членов крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 имели отношение к колхозу «Россия» и там образом осуществили выход из него.

Практика выхода из колхозов семьями для целей организации крестьянских (фермерских) хозяйств и получения ими земельных участков на праве пожизненного (наследуемого) владения на территории Верхнехавского района Воронежской области была обширной (дело №2-в12/2023, дело №2-в15/2023, дело №2-в16/2023, 2-в451/2023, 2-в39/2024).

Выделенный ФИО3 земельный участок был сформирован, позднее поставлен на кадастровый учет под номером 36:07:0000000:2355.

В последующем администрацией Верхнехавского района Воронежской области были приняты постановления №219 от 24.04.1995 г., №82 от 2.03.1999 г., №635 от 25.08.1997 г., которыми изымались части земельного участка, предоставленного ФИО3 (л.д. 45, 46, 47).

Истцом не оспаривалось, что в результате данных действий земельный участок был изъят полностью.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 3.05.2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20.07.2017 г., ФИО1 отказано во включении земельного участка в наследственную массу, признании недействительными постановлений администрации Верхнехавского района Воронежской области №219 от 24.04.1995, №633 от 25.08.1997, №635 от 25.08.1997, №82 от 02.03.1999, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону. 

Однако, ФИО5 полагает о наличии у него дополнительного права на получение земельного пая в собственность в связи с реорганизацией колхоза «Россия».

Из архивной справкой от 20.06.2024 г. за №307 отдела культуры и архивного дела администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области следует, что 14 марта 1992 года колхоз «Россия» постановлением главы администрации Верхнехавского района №279 был реорганизован в ТОО «Россия». 

03.09.1993 года ТОО «Россия» было реорганизовано в ТОО «Восход». 

12.02.1998 года ТОО «Восход» было реорганизовано в ООО «Восход». 

04.08.2000 г. ООО «Восход» было реорганизовано в СХА «Восход». 

Решением Арбитражного суда Воронежской области 27.10.2004 года СХА «Восход», было признано несостоятельным (банкротом) (л.д.21). 

Администрацией Верхнехавского района Воронежской области было принято Постановление №664 от 01.12.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право пользования землей», которым были утверждены проекты перераспределения земель ТОО «Восход». Хозяйствами были составлены списки лиц, имеющие право на земельную долю. 

Сведений о включении ФИО1 в данный список в материалах дела не имеется.

Из архивной справки от 24.10.2023 г. следует, что ФИО1 значится в списке учредителей ТОО «Россия» под номером 284 (л.д. 13-14).

При этом, в учредительном договоре от 11.01.1992 г. указано, что соглашение заключено колхозниками колхоза «Россия».

Из трудовой книжки истца следует, что на момент заключения данного договора членом колхоза он уже не являлся, с 26.03.1991 года осуществлял трудовую деятельность в КФХ «Колосок», в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованном включении ФИО1 в состав учредителей товарищества.

Кроме того, из содержания п. 4.5 Устава ТОО «Россия» следует, что участник товарищества, не проработавший хозяйстве 5 лет и выбывший из него, не имеет право претендовать на землю, основные и оборотные средства.

В связи с отсутствием сведений о трудовой деятельности, а также приведенным пунктом устава, истец право на земельный участок не имел.

Возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только периодом работы в колхозе и наличием статуса работника или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлением общего собрания членов коллектива, наличием правоподтверждающих документов на земельные паи, которыми являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации с/х угодий.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлены письменные доказательства факта принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему земельной доли.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, руководствуясь ст. 196 ГК РФ об общем сроке исковой давности, п. 4.1 ст. 200 ГК РФ, п. 2 ст. 199 ГК РФ, суд приходит к выводу о применении последствий пропуска срока исковой давности и об отсутствии правовых оснований для признания права собственности ФИО1 на земельную долю

Исходя из характера спорных отношений, суд полагает, что о нарушении своего права истец должен был узнать в период с 1992 года. На основании решения президиума Верхнехавского районного Совета народных депутатов от 20.03.1991 г. № 18 ФИО1 участвовал в приватизации путем создания КФХ, следовательно, на момент распределения долей бывшего колхоза «Россия» (СХА, ТОО «Восход») он проживал на территории с. Верхняя Хава и не мог не знать о приватизации земель колхоза, в котором ранее работал. 

Пропуск срока для обращения с иском в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Довод истца о том, что он не пропустил срок исковой давности, т.к. в администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области списка лиц, имеющих право на земельные доли, не оказалось и он узнал о своем праве на земельную долю из архивной справки от 24.10.2023г., в которой значится в списке учредителей ТОО «Россия», является несостоятельным.

О своем праве на земельный пай в колхозе «Россия» истец мог заявить в администрацию сельхозпредприятия в период с 1992 года при осуществлении реорганизации колхозов и совхозов и опубликования списков граждан, имеющих право на получение земельной доли, но заявил только спустя 30 лет.

Согласно материалам дела, истец с 1992 г. с территории Верхнехавского района Воронежской области не выезжал.

Администрации сельского поселения и района не принимают решение о включении лиц в списки колхозников, имеющих право на земельный пай, такое решение принимается общим собранием колхозников. После проведения собрания списки пересмотру не подлежат.

Применение судом исковой давности по заявлению стороны в споре направлено на сохранение стабильности гражданского оборота и защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2025 года.