Судья Букин С.А. дело № 12-390/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 25 марта 2021 года.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2021 года.

г. Красногорск

Московской области 25 марта 2021 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – руководителя Управления Министерства культуры РФ по Центральному федеральному округу ФИО1 на постановление Можайского городского суда Московской области от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Можайского городского суда Московской области от 02 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

данные изъяты>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции ФИО1 его обжаловал, указывая, что вина ФИО2 доказана материалами дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО2, должностного лица ФИО3, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления городского суда. 

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двадцати миллионов рублей.

07 октября 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу, что по делу имеются неустранимые сомнения в виновности привлекаемого лица, поскольку должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не установило, когда и кем возведены объекты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, что образовало состав вмененного правонарушения. При этом требования Приказ Минкультуры России №194 от 19.03.2012 года «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», нарушение которого было вменено ФИО2, начали действовать с 17.06.2012 года, в то время как ФИО2 приобрела земельный участок 

<

данные изъяты>. 

С учетом установленных обстоятельств, городской суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО2

Постановление суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы должностного лица о том, что постановление суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные. 

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, каких-либо существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение судебного решения, не установлено.

Дело рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств дела, к чему сводятся доводы жалобы, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Можайского городского суда Московской области от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья И.Н. Суханова