Дело № 12-24/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Рыботоварная фирма «Диана» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по 

<

адрес> Росприроднадзора по Вологодской области, ведущего специалиста – эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО2 № ХХ от 26 марта 2018 года 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Росприроднадзора по Вологодской области, ведущего специалиста – эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО2 № ХХ от 26 марта 2018 года генеральный директор ООО Рыботоварная фирма «Диана» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ФИО1 обратился с жалобой на указанное выше постановление.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что основным видом деятельности ООО РТФ «Диана» является товарное выращивание осетровых видов рыб и производство пищевой икры и ООО осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве». В связи с чем деятельность ООО не регулируется Федеральным законом «О животном мире» от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ. Изъятых из природы и содержащихся в неволе рыб осетровых пород ООО не имеет, искусственно разводимые человеком рыбы в состав природных ресурсов не входят, в связи с чем специального разрешения на их содержание и разведение не требуется. Просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания. 

Генеральный директор ООО РТФ «Диана» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Росприроднадзора по Вологодской области ФИО3 действующая по доверенности, с доводами жалобы не согласилась, оснований для отмены принятого постановления не имеется. Представила отзыв на жалобу в письменном виде.

Судья, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из обжалуемого постановления следует, что в действиях генерального директора ООО РТФ «Диана» ФИО1 имеется нарушение ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», согласно которой - содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

В обоснование наличия состава административного правонарушения административным органом положено письмо генерального директора ООО ФИО1 от 06 марта 2018 года № ХХ о перечне видов рыб осетровых пород, содержащихся на ООО РТФ «Диана»- сибирский осетр, русский осетр, белуга, шип, сахалинский осетр, стерлядь, калуга и их гибриды. 

Из постановления следует, что некоторые виды рыб - сибирский осетр, шип, сахалинский осетр входят в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среда, утвержденные приказом Государственного Комитета РФ по охране окружающей среды от 19 декабря 1997 года № 569.

Из сведений о юридическом лице ООО РТФ «Диана» следует, что основным видом деятельности общества являются воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» данным Законом регулируются отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ отношения в области охраны и использования диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ перечислены виды и способы пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

Между тем, административным органом не выявлены конкретные факты использования ООО РТФ «Диана» объектов животного мира, предусмотренными в данной статье видами и способами.

Как следует из материалов дела ООО РТФ «Диана» изъятие из природной среды водных биологических ресурсов не производит. Осетровые выращиваются в содержатся в садках, уличных бассейнах, а также в специально построенных для этой цели цехах с бассейновыми емкостями. 

Деятельность ООО РТФ «Диана» регулируется Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве)».

Министерством сельского хозяйства РФ ООО РТФ «Диана» выдано свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре от 28 июня 2017 года, согласно которому ООО является племенным репродуктором по разведению осетра сибирской породы Лена 1; выдано свидетельство о регистрации продукционного маточного стада осетровых рыб от 13 января 2010 года, согласно которому ООО имеет продукционное маточное стадо осетровых рыб разведенных в неволе (аквакультура) – белуга, бестер, сибирский осетр, стерлядь, шип, гибрид русского осетра и сибирского осетра, изъятых из природы и содержащихся в неволе нет.

Таким образом, факт содержания пород рыб в условиях неволи в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" исключает применение норм данного Закона к отношениям, возникающим из использования и содержания рыб указанных пород ООО РТФ «Диана».

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях генерального директора ООО РТФ «Диана» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ, в связи с чем постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Росприроднадзора по Вологодской области, ведущего специалиста – эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО2 № ХХ от 26 марта 2018 года в отношении генерального директора ООО РТФ «Диана» ФИО1 подлежит отмене, жалоба генерального директора ООО РТФ «Диана» ФИО1 удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Росприроднадзора по Вологодской области, ведущего специалиста – эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО2 № ХХ от 26 марта 2018 года в отношении генерального директора ООО РТФ «Диана» ФИО1 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Н.Р.Кононова