СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 12-104/2019

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 17 июля 2019 г. 

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 июля 2019 г., 

установил:

из протокола об административном правонарушении № 542 от 5 июля 2019 г. и постановления судьи от 5 июля 2019 г. следует, что 05.07. 2019 около 10:00 час. выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) по истечении срока законного пребывания в РФ - с 27.06. 2019 не осуществил выезд с её территории, допустил нарушение режима проживания (пребывания) в РФ и правил выезда из РФ, выразившегося в уклонении от самостоятельного выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания.

Постановлением судьи от 05.07. 2019 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, назначен штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по тому основанию, что при рассмотрении дела не были приняты во внимания нормы Договора о Евразийском экономическом Союзе - об ином статусе мигрантов государств, подписавших Договор.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, оснований согласиться с его доводами не нахожу. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток…Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1.1 и 1.2 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация подписали в г. Астане 29.05. 2014 Договор о Евразийском экономическом союзе.

Настоящим Договором Стороны учреждают Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (пункт 1 статьи 1). 

В соответствии с Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Подписан в г. Москве 23.12.2014) (вместе с "Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г." (Подписан в г. Москве 02.03.2015) Кыргызская Республика является Стороной ЕАЭС. 

Согласно статье 97 (пункты 5 и 9) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В связи с этим, если гражданин государства-члена, которым является мигрант ФИО1, находясь на территории РФ в период предусмотренных законом 90 суток не трудоустроился, либо трудоустроился в тот же период, но по истечению 15 дней после расторжения трудового или гражданско-правового договора вновь не трудоустроился, то данные действия (бездействия) образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, объективная сторона которого выражается в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Установлено, что такая обязанность ФИО1 не была выполнена с 28.06. 2019 при отсутствии для её невыполнения причин объективного характера. 

При этом, вновь представленные им с жалобой документы, которые он просит отнести к доказательствам своей невиновности, не могут быть приняты во внимание.

При заполнении и составлении протокола об административном правонарушении от 05.07.2019 ФИО1 дал пояснение, о том, что не трудоустроен и данное обстоятельство нашло отражение в данных о его личности: «не работает»; указал, что по истечению законного срока пребывания на территории РФ 27.06. 2019 не имел оснований как для продления срока миграционного учёта, так и нахождения в РФ. Сообщил, что пытался трудоустроиться, но не успел. Данные обстоятельства подтвердил собственноручной записью в протоколе. 

В установленных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ основания для отмены постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.