№ 2-983/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Лесновецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на нежилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 379 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование: для реконструкции здания мастерской, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке расположен объект нежилого строения: здание: склад, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,8 кв.м., инв. номер №. Смежным с вышеуказанным земельным участок располагается земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 49 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, также принадлежит истцу на праве собственности. На нем располагается нежилое строение – мастерская, общей площадью 34,2 кв.м. В 2015г. истец решила осуществить реконструкцию строения лит. Б с целью увеличения площади застройки, но в границах принадлежащего ей земельного участка, в связи с чем, ФИО1 согласовала размещение объекта недвижимости на своем земельном участке с собственниками инженерно-технических коммуникаций, проходящих вблизи ее земельного участка, а именно: МПП ВКХ «Орелводорканал», электросетевой организации, Орловской теплосетевой компанией. После окончания строительства был изготовлен технический паспорт и получены ряд заключений в специализированных организациях относительно технического состояния возведенного объекта. Согласно технической документации, общая площадь лит. Б1 составляет 159,7 кв.м. Согласно градостроительному заключению от 10.02.2016г. нежилое здание, мастерская под лит. Б1, общей площадью 159,7 кв.м. для территориальной зоны недвижимости О-1 является условно разрешенным видом использования земельного участка и объекта недвижимости. Данное нежилое помещение не нарушает строительные нормы и правила. В соответствии с заключением ООО «Орелкоммунпроект» о техническом состоянии основных строительных конструкций нежилого помещения лит. Б, Б1, все несущие конструкции (стены, перекрытия) находятся в исправном техническом состоянии. Выполненные работы по перепланировке не затронули прочностные характеристик надежности и безопасности несущих строительных конструкций и не превысили предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Эксплуатация нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Поскольку при начале строительства истец не оформила соответствующее разрешение, то ее постройка является самовольной. По указанным основаниям, истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое помещение лит. Б1, мастерская, общей площадью 159,7 кв.м., состоящее из помещения № 2, общей площадью 92,2 кв.м., и помещения № 3, общей площадью 67,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика - администрации г. Орла по доверенности ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в предоставленном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" под разрешением на строительство понимается основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности:

- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для реконструкции здания мастерской, общая площадь 379 кв.м, адрес: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 57-АБ № 096112 от 08.11.2010г.)

- земельный участок, категории земель: земли поселений, общая площадь 49 кв.м., кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 57АА № 493772 от 12.03.2007г.)

- мастерская, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 34,20 кв.м., инв. номер № адрес: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 57АА № 449113 от 08.11.2006г.)

- здание: склад, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 38,8 кв.м., инв. номер №, адрес: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 57АА № 974128 от 22.03.2010г.)

Установлено, что истец ФИО1 в 2015г. осуществила реконструкцию строения лит. Б с целью увеличения площади застройки, пристроив к строению лит. Б строение под лит. Б1, площадью 159,7 кв.м.

Разрешение на строительство данного объекта капитального строительства не выдавалось.

По вопросу получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания № 57-57-01/016/2010-618, лит. Б, по адресу: 

<

адрес>, истец ФИО1 обратилась в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, однако ответом от 11.07.2017г. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного здания ей было отказано.

Согласно техническому паспорту помещения от 17.12.2015г., общая площадь нежилого помещения после переустройства составила 198,5 кв.м., их них, лит. Б склад – 38,8 кв.м., лит. Б1 мастерская – 92,2 кв.м., лит. Б1 мастерская – 67,5 кв.м.

Согласно заключению ОАО «Орелоблкоммунпроект» от 2016г. о техническом состоянии основных строительных конструкций нежилого помещения, по результатам проведенного обследования установлено, что все несущие конструкции (стены, перекрытия) находятся в исправном техническом состоянии. Выполненные работы по перепланировке не затронули прочностные характеристик надежности и безопасности основных несущих строительных конструкций и не превысили предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом, согласно п.п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Эксплуатация нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению Главного управления МЧС России по Орловской области от 18.02.2016г., в соответствии с действующим законодательством в административные процедуры сотрудников управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области не входит осуществление надзорных функций за требованиями пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, рассмотрение проектно-сметной документации, выдача технических решений, согласование схем или отдельных инженерных коммуникаций, отводы земельных участков под строительство.

В соответствии со схемой размещения нежилого строения облегченного типа по адресу: 

<

адрес>, расположенной в техническом паспорте, размещение нежилого строения согласовано 14.07.2015г. с МПП ВКХ «Орелводоканал».

Согласно градостроительному заключению МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» № 016-16-ГЗ от 10.02.2016г. нежилое здание - мастерская под лит. Б1, общей площадью 198,5 кв.м. для территориальной зоны недвижимости О-1 является условно разрешенным видом использования земельного участка и объекта недвижимости (код использования в соответствии с ПЗЗ г. Орла – 14.120). Нежилое здание - мастерская под лит. Б1, общей площадью 198,5 кв.м. не нарушает строительные нормы и правила.

Согласно сообщению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» от 16.02.2016г., провести экспертизу нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое согласно представленного технического паспорта является мастерской (в заявлении – мастерская по обслуживанию автомашин) не представляется возможным, в связи с отсутствием нормативных актов санитарного законодательства на данный вид помещений.

Согласно сообщению АО «Орелоблэнерго» от 14.11.2017г., постройка под лит. Б1, расположенная по адресу: 

<

адрес>, охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго» не нарушает и не создает препятствия при обслуживании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольно возведенная постройка не используется в качестве жилого помещения, проведенная реконструкция отвечают требованиям градостроительного регламента и соответствующим нормам, действующим на территории РФ, не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, спора с третьими лицами относительно произведенных работ по переустройству нежилого помещения не имеется, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1, 13.09.1952г. рождения право собственности на нежилое помещение лит. Б1, мастерская, общей площадью 159,7 кв.м., состоящее из помещения № 2, общей площадью 92,2 кв.м. и помещения № 3, общей площадью 67,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.П. Золотухин