УИД 10RS0017-01-2025-000573-89

Дело № 2-494/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством видео-конференц-связи, гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сортавала, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Г.В.И. о признании сделки недействительной, права на земельный участок отсутствующим,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что Прокуратурой города Сортавала по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, общей площадью 47839 кв.м. (4,7839 Га).

Установлено, что в соответствии с данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> (площадь 47 839 кв.м., кадастровая стоимость 75 011 руб. 55 коп.) имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Сенокошение. Территориальная зона СХ. Зона сельскохозяйственного использования.

Также проверкой установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Г.В.И. заключен договор аренды от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-м/07 на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> сроком на 5 лет, годовая арендная плата за пользование территорией составляет 450 руб. 07 коп. Вместе с тем, с 

<

Дата обезличена> действующее законодательство не предусматривает на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения, площадью, превышающей 1 Га. С учетом того, что договор аренды заключен с Г.В.И. как с физическим лицом, то в соответствии с нормами Закона субъекта Российской Федерации – Республики Карелия размер общей площади земельных участков, которые одновременного находятся на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, не мог превышать 1 Га. При этом, Министерством представлено Г.В.И. право аренды на использование земельных участков общей площадью 4,7829 Га для целей сенокошения, то есть в 4,7 раз больше, чем предусмотрено законом. С учетом изложенного, полагает, что земельный участок такой площадью не мог быть предоставлен для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. На основании изложенного, просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 

<

Дата обезличена> на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Г.В.И., применить последствия недействительности ничтожных сделок, а именно обязать Г.В.И. возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> по акту приема-передачи; признать отсутствующим право аренды Г.В.И. на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, исключить сведения о правах на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании прокурор поддержал изложенную в иске позицию.

Ответчик Г.В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени, дате и месте. Его представитель К.В.С., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании посредством видео-конференц-связи с Петрозаводским городским судом Республики Карелия, с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что Г.В.И. является Главой фермерского хозяйства, соответственно, имеет право на предоставление земельного участка более 1 Га. Учитывая данные обстоятельства, нарушения прав иных лиц и действующего законодательства при предоставлении земельного участка Г.В.И., не имеется. Кроме того, Г.В.И. просил предоставить земельный участок с видом разрешенного использования «под сенокошение», а в действующем законодательстве отсутствуют ограничения по площади земельных участков, предоставляемых гражданам для сенокошения, в связи с чем, просил в иске отказать.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, письменной позиции по делу не представили.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

<

Дата обезличена> между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Г.В.И. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, площадью 47 839 кв.м., с видом разрешенного использования – «сенокошение. Территориальная зона – СХ. Зона сельскохозяйственного использования», адрес (описание местоположения): 

<

Адрес обезличен>. Договор заключен сроком на 5 (пять) лет с даты подписания, размер арендной платы – 450 (четыреста пятьдесят) руб. 07 коп.

Земельный участок предоставлен Г.В.И. в аренду без проведения торгов по основанию, Предусмотренному подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, допускающего возможность предоставления в таком порядке земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд. 

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в статье 2 которого под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1); личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2). 

Положениями пунктов 4 и 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Законом Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее – Законом Республики Карелия №788-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га. 

Законом Республики Карелия от 20.12.2011 №1574-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га». 

Законом Республики Карелия от 23.09.2022 №2742-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с 1 января 2023 г., в статью 1 Закона Республики Карелия №788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га». 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2021 года №124-0 сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, исходя из системного толкования действующее законодательство не предусматривает с 1 января 2023 г. на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения площадью, превышающей 1 га. 

Учитывая вышеизложенное предоставленный в аренду Г.В.И., как физическому лицу, площадью 47 839 кв.м, значительно превышающий нормативно установленную площадь земельных участков, предоставляемых без торгов для сенокошения на территории Республики Карелия, не мог быть ему предоставлен для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17 октября 2024 г. №18-КАД24-54-К4, от 30 марта 2023 г. №310-ЭС23-2395, от 9 июля 2020 г. №42-КА20-1-К4. 

Также являются несостоятельными и доводы ответчика о том, что виды разрешенного использования «сенокошение» и «личное подсобное хозяйство» содержатся в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков как самостоятельные и не вытекают один из другого в связи с чем, предоставленный Г.В.И. без торгов земельный участок не ограничивается максимальным размером общей площади земельных участков, установленным для ведения личного подсобного хозяйство – 2,5 гектара.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» используются для ведения сельского хозяйства; данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.20, включая «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16)» и «Сенокошение (1.19)». 

Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения, положений Закона о личном подсобном хозяйстве, суд полагает основанными на ошибочном толковании норм материального права представителем ответчика Г.В.И. – К.В.С., доводы об отсутствии в действующем законодательстве ограничений площади земельного участка, предоставляемого гражданину для сенокошения.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что Г.В.И., как Глава фермерского хозяйства имеет право на получение земельного участка большей площадью и на него не распространяются ограничения по площади, так как заявление о предоставлении в аренду спорного земельного участка Г.В.И. подавал как физическое лицо, документы о его деятельности, как Главы крестьянского (фермерского) хозяйства к заявлению не прилагались, как и не представлены данные документы суду.

С учетом изложенных установленных судом обстоятельств, оспариваемый прокурором договор аренды нельзя признать заключенным с соблюдением положений действующего законодательства.

Изложенные выше обстоятельства сами по себе означают обоснованность исковых требований, а потому суд не вдается в оценку иных доводов прокурора и руководствуется принципом процессуальной экономии, понимая под таковым начало, которым обеспечивается движение процесса в направлении наиболее полного и рационального использования процессуальных средств в целях правильного и быстрого разрешения гражданских дел с минимальными затратами сил, средств и времени суда и участвующих в деле лиц.

На основании пункта 1 статьи 431.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) положения настоящего Кодекса о недействительности сделок (параграф 2 главы 9) применяются к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и настоящей статьей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе, повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Исходя из положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из разъяснений, изложенным в абзаце втором пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В пункте 53 указанного Постановления изложена позиция, согласно которой ответчиками по иску, направленному на оспаривание правили обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. 

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, адресованными надлежащим ответчикам и подлежащими удовлетворению.

На основании части 3 статьи 144 ГПК РФ обеспечительные меры по настоящему делу, установленные определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 

<

Дата обезличена>, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Согласно статье 103 ГПК РФ и статье 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального округа государственная пошлина, размер которой определяется на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, и составляет 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-м/07, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 

<

***>) и Г.В.И., 

<

Дата обезличена> года рождения 

<

Данные изъяты>).

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать Г.В.И. возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>.

Признать отсутствующим право аренды Г.В.И. на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, исключить сведения о правах на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с Г.В.И. (ИНН 

<

Данные изъяты>) в доход бюджета Сортавальского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Меры по обеспечению иска, установленные определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 

<

Дата обезличена>, в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия производить регистрацию сделок по отчуждению, переходу прав и обременению правами третьих лиц, а также иные регистрационные действия и учетно-регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Л.П. Вакуленко

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2025 года.