Дело № 2-1163/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 25 июля 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасовой Л.В.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Старокулаткинский район») обратилась в Радищевский районный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области (далее – Межрайонная ИФНС № 5 по Ульяновской области) о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области на невостребованные земельные доли СПК «Б***», площадью 8,5 гектар сельскохозяйственных угодий каждая, следующих правообладателей – А.В.И., М.М.К., Т.И.В., А.Ф.С., Т.Г.И., Т.Г.Н..

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что администрацией муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» и администрацией муниципального образования «Старокулаткинский район» в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) составлены списки лиц, которые не воспользовались своими земельными долями, вследствие чего они остались невостребованными. 

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» список лиц, земельные доли которых в СПК «Б***» могли быть признаны невостребованными, опубликован в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 №33 (23.304), размещен на информационных щитах. Всем заинтересованным лицам предложено представлять возражения в течение 3-х месяцев со дня опубликования информации о созыве общего собрания участников общей долевой собственности со следующей повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Б***».

28.06.2013 прошло общее собрание, на котором утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Б***» в количестве 23 долей.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение об его утверждении, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

В соответствии с п. 3 ст. 9 Устава муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абз.3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Истец в исковом заявлении просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области на невостребованные земельные доли СПК «Б***», площадью 8,5 гектар сельскохозяйственных угодий каждая, следующих правообладателей – А.В.И., М.М.К., Т.И.В., А.Ф.С., Т.Г.И., Т.Г.Н..

Представитель истца – администрации МО «Старокулаткинский район» в судебном заседании не участвовал, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель администрации МО «Старокулаткинский район» по доверенности ФИО1 просил о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя указанной администрации.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей истца – администрации МО «Старокулаткинский район». 

Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Определением Радищевского районного суда от 07.07.2017 к участию в деле в качестве соответчиков, привлечены наследники умерших правообладателей: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Соответчики - ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по известным суду адресам, возражений по исковым требованиям суду не представили. 

Руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика – Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области и соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, которые были указаны в исковом заявлении, а именно, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области; филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, о дне, времени и месте судебного заседания также извещены надлежащим образом. 

В отзыве на исковое заявление представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО5 и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области ФИО6 указали на возможность рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителей указанных управления и филиала.

Определением Радищевского районного суда от 09.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Ульяновское областное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, нотариус нотариального округа: Радищевский район, исполняющий обязанности нотариуса нотариального округа: Старокулаткинский район Ульяновской области.

Представители указанных выше третьих лиц, а также нотариус нотариального округа: Радищевский район Ульяновской области, в судебном заседании не участвовали, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного заседания.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о причинах неявки суду не сообщили.

Представители Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Ульяновского областного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации, а также нотариус нотариального округа: Радищевский район Ульяновской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных выше третьих лиц, их представителей.

Исследовав доказательства, представленные сторонами, по гражданскому делу, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Согласно п. 3 ст. 9 Устава муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что членам коллектива производственного кооператива «Б***» и лицам, занятым в социальной сфере на основании постановления главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области от 21.10.1994 № 158 выданы свидетельства на право собственности на землю общей усредненной площадью сельхозугодий 8,5 га. 

Согласно свидетельств на право собственности А.В.И., М.М.К., Т.И.В., А.Ф.С., Т.Г.И., Т.Г.Н. являлись собственниками земельных долей в размере 8,5 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Б***». 

Администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» опубликован список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, а именно, в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 №33 (23.304), а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории поселения. 

После обнародования списка администрация МО «Старокулаткинское городское поселение» созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка, в границах которого определяются невостребованные земельные доли, для утверждения данного списка. Общее собрание участников общей долевой собственности земельных долей СПК «Б***», назначенное на 28.06.2013, оказалось неправомочным для принятия решения, по причине отсутствия кворума. В течение 4 месяцев со дня официального опубликования списка не было принято решение об его утверждении (собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума). Принимая во внимание указанное выше обстоятельство, администрация МО «Старокулаткинское городское поселение» постановлением от 01.08.2013 № 325 утвердила данный список и признала невостребованными 23 земельных долей. 

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, оценка которым дана по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ. 

Постановлением Главы администрации Старокулаткинского района от 21.10.1994 №, на основании которого членам коллектива производственного кооператива «Б***» выданы свидетельства на право собственности на землю.

Распоряжением Главы Старокулаткинского района Ульяновской области от 07.10.2003 №р, согласно которого, доля каждого собственника в праве общей собственности на земельный участок, площадью 5249 га сельскохозяйственных угодий, расположенный в СПК «Б***» Старокулаткинского района, определена в размере 1/618.

Свидетельствами на право собственности на землю от хххх, из которых следует, что А.Ф.С. (свидетельство серия РФ II УЛО-15 №), А.В.И. (свидетельство серии РФ II УЛО-15 №), М.М.К. (свидетельство серии РФ II УЛО-15 №), Т.И.В. (свидетельство серии РФ Х УЛО-15 №), Т.Г.И. (свидетельство серии РФ Х УЛО-15 №), как членам коллектива ПК «Б***», принадлежат земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, в размере 8,5 га, на праве общей долевой собственности, расположенные по адресу: ПК «Б***».

Журналом учета, регистрации и выдачи свидетельств на право собственности на землю ПК «Б***», где под обозначенными ниже порядковыми номерами указаны следующие фамилии: 490 – А.Ф.С., 5 – А.В.И., 455 – М.М.К., 597 – Т.И.В., 578- Т.Г.И.

Списком невостребованных земельных долей с указанием их собственников, опубликованным в газете «Ульяновская правда» от хххх за № (23.304). 

Сообщением о созыве общего собрания участников общей долевой собственности СПК «Б***» на 28.06.2013, опубликованным в газете «Ульяновская правда» от хххх за № (23.304), где указаны фамилии - А.Ф.С., А.В.И., М.М.К., Т.Г.И.

Из копии протокола собрания участников общей долевой собственности на земельные доли СПК «Б***» от 28.06.2013, следует, что кворум для принятия решений на данном общем собрании участников общей долевой собственности земельных долей отсутствовал.

Постановлением администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» № от хххх, согласно которого утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Б***» в количестве 23 долей.

Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, из которых видно, что сведения о правах Т.Г.И., А.Ф.С., А.В.И., М.М.К. в ЕГРН на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельного участка, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости 20.03.2006. Сведения о границах земельного участка отсутствуют.

Из сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области следует, что по состоянию на 27.06.2017 в ЕГРН имеются актуальные записи о государственной регистрации права общей долевой собственности правообладателей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... В настоящее время в ЕГРН имеются записи от 08.02.2016 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности Т.И.В. на вышеуказанный земельный участок. По состоянию на указанную дату в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности А.В.И., М.М.К., А.Ф.С., Т.Г.Н., Т.Г.И. на вышеуказанный земельный участок.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 19.06.2017 следует, земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Сведения о границах земельного участка отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные.

Из списка невостребованных долей СПК «Б***», утвержденного постановлением и.о. главы администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» № от хххх следует, правообладатели Т.И.В. и Т.Г.Н. не включены в указанный список, кроме того в списке невостребованных долей СПК «Б***», опубликованном в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 за № (23.304), отсутствуют фамилии Т.И.В. и Т.Г.Н.

Кроме того, как следует, из сообщения начальника Межмуниципальным отделом по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 26.06.2017, в архивных документах отдела отсутствуют запрашиваемые данные о выдаче свидетельства на право собственности Т.Г.Н.

В соответствии со справкой № от хххх, предоставленной Межмуниципальным отделом по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ Х УЛО-15 № на имя Т.И.В. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, а в дальнейшем прекращено, в связи с переходом права к Т.В.В. в порядке наследования. 

Кроме того, из выписки ЕГРН от хххх следует, что Т.И.В. распорядилась спорной земельной долей, зарегистрировав право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от хххх № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, принимая во внимание, что Т.И.В. и Т.Г.Н. не включены в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на земельный участок, расположенный по адресу: ..., их земельная доля не могут быть признаны невостребованными, в связи с чем исковые требования администрации МО «Старокулаткинскйи район» в части признания права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный в СПК «Б***», выделенный Т.И.В. и Т.Г.Н., удовлетворению не подлежат.

Сообщением от 28.06.2017 № от нотариуса нотариального округа: Радищевский район, из которого следует, что наследственные дела после смерти А.В.И., М.М.К., А.Ф.С., Т.Г.И. в Старокулаткинской нотариальной конторе не заводились.

Из справок № от 28.06.2017, предоставленной отделом ЗАГС администрации МО «Старокулаткинский район» следует, что записи акта о смерти на М.М.К., А.Ф.С., Т.Г.И., в архивах органов ЗАГС региона не обнаружены.

Со стороны представителей истца – администрации МО «Старокулаткинский район» иных сведений, доказательств, свидетельствующих о дате и времени смерти М.М.К., А.Ф.С., Т.Г.И. не представлено. 

С учетом изложенного, ввиду отсутствия в материалах гражданского дела сведений о смерти М.М.К., А.Ф.С., Т.Г.И., оснований для признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в связи с их смертью и отсутствием наследников, и признания права муниципальной собственности на такие земельные доли, у суда не имеется.

Из справки № от хххх, предоставленной отделом ЗАГС администрации МО «Старокулаткинский район» следует, что имеются следующие записи актов:

- о смерти № от хххх Поповской сельской администрации ... А.В.И., 

- о смерти № от хххх Бюро ЗАГС исполнительного комитета Ульяновского городского совета депутатов трудящихся Ульяновской области А.В.И.;

- о смерти № от хххх отдела ЗАГС исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов Ульяновской области на А.В.И.

Из вышеизложенного следует, что установить дату и место смерти А.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении спорной земельной доли которого обратилась с иском администрация МО «Старокулаткинский район», невозможно.

Со стороны представителей истца – администрации МО «Старокулаткинский район» иных сведений, доказательств, свидетельствующих о времени и месте смерти А.В.И. не представлено.

Кроме того, справкой № от 23.06.2017, предоставленной Межмуниципальным отделом по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ II УЛО-15 № на имя А.В.И. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации МО «Старокулаткинский район» к Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области в части признания права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный в СПК «Б***», выделенный А.В.И., удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области в полном объеме. 

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасова