к делу № 12-44-2024г.

61RS0022-01-2023-009250-34

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 февраля 2024 года г. Таганрог, Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад № 48" ФИО1 на постановление от 20.12.2023 г. № 719/23/61076-АП заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад № 48" ФИО1 (статус лица: Должностное лицо), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 20.12. 2023 года № 719/23/61076-АП ФИО2 должностное лицо заведующая МБДОУ «Детский сад № 48» ФИО1 признаны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд заведующая МБДОУ «Детский сад № 48» ФИО1 указала, что считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы указала, что 26.10.2023года Таганрогским городским судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии с решением суда МБДОУ д/с № 48 в лице заведующего ФИО1 обязано оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованной источником бесперебойного электропитания, оборудовать объект стационарным или ручным металлоискателем, заключить договор охраны объекта со специализированной организацией, определенной в пп. «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Согласно пункту 1.8 Устава МБДОУ д/с № 48 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ осуществляется в виде субсидий, выделяемых из бюджета г. Таганрога. Устранение указанных в иске нарушений требует выделение значительных финансовых средств, которыми МБДОУ д/с № 48 не располагает. Принимая постановление о назначении административного наказания, судебный пристав ФИО2 не исследовал вопрос о надлежащем бюджетном финансировании, не установил, выделялись ли МБДОУ д/с № 48 денежные средства на устранение нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Таким образом, с учетом того, что МБДОУ д/с № 48 в лице заведующего ФИО1 были предприняты необходимые и исчерпывающие меры для получения денежных средств в целях устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ д/с № 48) направлялась информация в Управление образования г. Таганрога о необходимости финансирования учреждения на 2022-2023 г., на обеспечение установки кнопки тревожной сигнализации, учреждение, как некоммерческая организация не имеет иных источников дохода, в соответствии со статьей 401 ГК РФ вина заведующего ФИО1 в неисполнении законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения отсутствует вследствие недостаточного бюджетного финансирования. Сметный расчет на данный момент составлен. С учетом времени, необходимого в соответствии с требованиями действующего законодательства о контрактной системе для внесения изменений в план- график МБДОУ д/с № 48 и заключения договора (контракта) со специализированной подрядной организацией, и с учетом результатов предварительного исследования рынка работ данного вида, работы могут быть выполнены подрядчиком и приняты заказчиком не ранее 28.02.2024 г. В настоящее время во исполнение решения Таганрогского городского суда уже приобретен ручной досмотровый металлодетектор Super Scanner, заключен договор охраны объекта со специализированной организацией. Просила суд постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, майор внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении вынесенное постановление № 719/23/61076-АП от 20.12.2023 года о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заведующая МБДОУ «Детский сад 48» ФИО1 не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом, заявления об отложении не предоставляла.

Дело по жалобе рассмотрено в отсутствии должностного лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад 48» является должником по исполнительному производству №719/23/61076-ИП, возбужденному 15.06.2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № 045349760 от 15.05.2023 года, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области на основании решения по делу № 2-3630-2022 г. от 06.10.2022 года, вступившему в законную силу 07.02.2023 года. Предмет исполнения - Обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №48» по ул. Свободы, д. 18-1, в г. Таганроге: оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованной источником бесперебойного электропитания; оборудовать объект стационарными или ручными металлоискателями; заключить договор охраны объекта со специализированной организацией, определенной пп. «б» п. 25 Требований в срок до 30.11.2023 г.

В установленный срок должником МБДОУ «Детский сад 48» данное требование в срок не исполнено. 

15.12.2023г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого не выполнены мероприятия по установке в здании системы оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания в соответствии с требованиями пп. «д» п.24,п.31 требований и не оснастила здание (модульное) стационарными или ручными металлоискателями в соответствии с требованиями пп. «д» п.25 Требований, в части обязания заключить договор охраны объекта и оснащения здания (основное) стационарными или ручными металлоискателями в соответствии с требованиями пп. «д» п.25 Требований- исполнено. Решение суда в полном объеме не исполнено.

27.06.2023года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 17.10.2023г. судебным приставом-исполнителем административного органа вынесено постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного решения суда, новый срок установлен до 30.11.2023года, постановление должником не было исполнено. 

В связи с изложенными обстоятельствами 15.12.2023 года в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад 48» судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 20.12.2023 года должностное лицо ФИО1 заведующая МБДОУ « детский сад 48» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад 48» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15.12.2023 года №719, исполнительным листом ФС № 045349760, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2023 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 17.10.2023 года, новый срок установлен до 30.11.2023 г., актом о совершении исполнительных действий, и иными материалами.

Таким образом, должностное лицо заведующая МБДОУ «Детский сад 48» привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера в полном объеме, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Действия должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад 48» квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, и на частичное выполнение в части заключения контракта на оказание охранных услуг, приобретение ручного досмотрового металлодетектора Super Scanner, заключения договора охраны объекта со специализированной организацией, не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица МБДОУ «Детский сад 48» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок в полном объеме, являются недостаточными и не освобождают МБДОУ «Детский сад 48» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда в добровольном порядке и предъявлением исполнительного листа в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и в соответствии с требованиями закона установил срок для исполнения требований исполнительного документа. При этом постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

Кроме того, при обязательности судебного решения с момента вступления его в законную силу, МБДОУ «Детский сад № 48» не был лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок в полном объеме, установленный для исполнения, также не предоставлено. МБДОУ «Детский сад 48» надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения должностного лица МБДОУ «Детский сад №48» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания, совершенного должностным лицом МБДОУ «Детский сад №48» деяния малозначительным, и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 20.12.2023г. №719/23/61076-АП заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад № 48" ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 48» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Г.Е. Рафтопуло