Дело № 12-193/2018 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

28 ноября 2018 года 

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 октября 2018 года ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок один год шесть месяцев.

С данным постановлением не согласен ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда от 26 октября 2018 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что 10.08.2018 г. перевез на находящийся у него в аренде земельный участок, расположенный вблизи д. Криволукская Ялуторовского района Тюменской области, личное имущество, в том числе, два капкана. Указанные капканы были изъяты в отсутствие какого-либо оформления государственным инспектором ФИО2 22.08.2018 г., в связи с чем, ФИО1 было подано заявление в следственный комитет по факту хищения указанного имущества. При проведении проверки в следственном комитете ФИО1 капканы показаны не были, в суде был представлен мешок, упакованный и опечатанный, без признаков вскрытия, осмотрев содержимое которого, ФИО1 указал, что находящиеся там предметы ему не принадлежат. Утверждает, что в деле отсутствуют доказательства того, что находящиеся в мешке металлические предметы являются запрещенными орудиями охоты, соответствующие исследования, экспертизы не проводились. 

На жалобу ФИО1 поступили возражения Управления по контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (Госохотуправления Тюменской области) в лице представителя ФИО3, в которых он полагает постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 удовлетворению не подлежащей.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав ФИО1, просившего об удовлетворении своей жалобы, заслушав представителя Управления по контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области ФИО4, просившую в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, нахожу постановление судьи районного суда от 26 октября 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты.

Из материалов дела усматривается, что на основании планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования охотничьих угодий № 72ПРЗ-09898, должностными лицами Ялуторовского районного отдела Госохотуправления Тюменской области был проведен осмотр общедоступных охотничьих угодий Ялуторовского района, по результатам которого составлен акт планового (рейдового) осмотра от 23.08.2018 года, из которого следует, что в ходе осмотра в находящемся на земельном участке металлическом фургоне были обнаружены два металлических капкана, которые были изъяты на основании протокола № 72ИВ0963 изъятия вещей и документов от 22.08.2018 года. 

В связи с установленным фактом нарушения законодательства в сфере охоты, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ялуторовского районного отдела Госохотуправления Тюменской области было вынесено определение от 24.08.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ФИО1 20.09.2018 года был составлен протокол об указанном административном правонарушении, в котором содержится указание на то, что 10.08.2018 г. ФИО1 находился на лесопокрытой территории общедоступных охотничьих угодий Ялуторовского района в закрытые для охоты сроки, с запрещенными для применения орудиями охоты – ногозахватывающими капканами в количестве двух штук в 7.4 км. на юг от д. Криволукская Ялуторовского района, что является нарушением пп. 12, 30, 52.1.1 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 г. № 512 (далее по тексту также (Правила охоты), п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Приложения № 1 к Параметрам охоты, утвержденным постановлением Губернатора Тюменской области от 30.11.2012 г. № 168. 

В силу ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В силу п. 52.1.1 Правил охоты, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности;

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно положений ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (ч. 1). Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 3).

Пунктом 12 Правил охоты предусмотрено, что на основании указанных Правил высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях, предусмотренные статьями 12, 22 и 23 Федерального закона об охоте, за исключением установления допустимого для использования охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия, а также введения ограничений по их использованию.

Приложением № 1 к постановлению Губернатора Тюменской области от 30 ноября 2012 г. № 168 определены виды разрешённой в Тюменской области охоты в охотничьих угодьях, при этом данное приложение, на которое нарушение ФИО1 пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 которого содержится указание в протоколе от 20.09.2018 г. № 72АП-01845 об административном правонарушении в отношении указанного лица, содержит только 2 пункта. Приложением № 2 к указанному постановлению Губернатора Тюменской области от 30 ноября 2012 г. № 168 определяются Параметры осуществления в Тюменской области охоты в охотничьих угодьях, на нарушение которых также имеется указание в приведённом протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, при этом нормы пунктов 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10 указанного приложения не могут быть применены к спорному правоотношению, а пункт 5 утратил силу с 16.05.2013 года.

В то же время постановлением Губернатора Тюменской области от 07.07.2014 г. № 80 "Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Тюменской области" предусмотрено, что охотничьи угодья это территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты. Охотничьи угодья согласно законодательству Российской Федерации - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности, относящихся к сфере охотничьего хозяйства. При этом охотничьи угодья подразделяются на закрепленные, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и общедоступные, на которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (п. 5.3). В Ялуторовском районе имеется одно общедоступное охотничье угодье - "Ялуторовское 72.21.0", которое состоит из двух участков, имеющих вытянутую форму от юга района на север, расположены в пойме реки Тобол и разделены между собой зеленой зоной города Ялуторовск п. 5.3.1).

Согласно договора аренды земельного участка № 294-1217 от 28.11.2017 года, заключенного между Администрацией Ялуторовского района, как арендодателем и ФИО1, как арендатором, последний принял в аренду земельный участок площадью 800 005 кв.м., расположенный по адресу: 

<

.......>, с кадастровым номером 

<

.......>, вид категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Из материалов дела следует, что именно на указанном земельном участке должностными лицами был обнаружен металлический прицеп, в котором находились два металлических капкана, принадлежащие ФИО1, которые им, как это указывалось ФИО5 в соответствующих объяснениях ранее, а также подтверждено в жалобе в вышестоящий суд, привезены в данное место 10.08.2018 года. Указание на то, что вышеуказанные капканы обнаружены в 7.4 км. на юг от д. Криволукская Ялуторовского района, содержится также в протоколе об административном правонарушении от 20.09.2018 года.

В то же время из Карты-схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Тюменской области (постановление Губернатора Тюменской области от 07.07.2014 г. № 80) следует, что вышеуказанная д. Криволукская располагается северо-восточней г. Ялуторовска в границах зелёной зоны вокруг г. Ялуторовска, в то время, как общедоступные охотничьи угодья располагаются существенно севернее д. Криволукская, а также на юго-запад от данной деревни и г. Ялуторовска на значительном удалении от них.

Из изложенного следует, что с учётом масштаба указанной Карты-схемы арендованный ФИО1 земельный участок, на территории которого были обнаружены принадлежащие ему запрещённые к использованию орудия охоты, также располагается в границах зелёной зоны вокруг г. Ялуторовска и не относится к территории общедоступных, либо иных охотничьих угодий. 

Данный вывод подтверждается также вынесением на карту GPS координат, определённых должностными лицами 22.08.2018 года в месте расположения принадлежащего ФИО1 вагончика (л.д. 8). Доказательств нахождения определяемой данными координатами географической точки на территории охотничьих угодий Тюменской области суду не представлено.

Вследствие изложенного нахожу, что оснований к выводу о том, что нахождение ФИО1 10.08.2018 г. на данной территории с орудиями охоты в силу ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приравнивается к охоте не имеется, в то время, как доказательств того, что ФИО1 фактически осуществлялась вне установленных постановлением Губернатора Тюменской области от 30.11.2012 г. № 168 в действующей редакции сроков охота с использованием изъятых ногозахватывающих устройств (капканов), запрещённых к использованию, в материалах дела не имеется.

Из изложенного следует, что действия ФИО1, находившегося, как это следует из его объяснений, 10.08.2018 года на территории арендованного им земельного участка с орудиями охоты – капканами, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ, не образует, вследствие чего оспариваемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 отменить. Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко