УИД 79RS0002-01-2023-004100-89

Дело № 2-2747/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Фадеевой Е.В.,

с участием: 

помощника прокурора г. Биробиджана Лафир Н.А.,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора города Биробиджана в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан обратился к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. Установлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем отношении сотрудников образовательной организации к исполнению своих служебных обязанностей и отсутствии действенного контроля со стороны руководства учреждения, влекут нарушение гарантированных государством прав и свобод несовершеннолетних. Просит суд обязать МАОУДО «Центр детского творчества» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МАОУДО «Центр детского творчества» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Лафир Н.А. заявленные требования уточнил, просил суд обязать МАОУДО «Центр детского творчества» в срок до 01.12.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. При недостаточности у МАОУДО «Центр детского творчества» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить в срок до 01.11.2024 денежные средства на указанные цели. В части требования о возложении обязанности на учреждение обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры пояснил, что установлен факт наличия данной аппараты в МАОУДО «Центр детского творчества», в связи с чем, прокурор уточнил свои требования.

В судебном заседании представитель ответчика мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала.

В судебное заседание представитель ответчика МАОУДО «Центр детского творчества» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. 

Согласно, пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в отношении МАОУДО «Центр детского творчества» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МАОУДО «Центр детского творчества» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, о чем составлен акт проверки. 

В судебном заседании установлено, что у МАОУДО «Центр детского творчества» имеется звукоусиливающая аппаратура, предназначенная для усиления звука, также она проверена на возможность подключения индукционной петли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у МАОУДО «Центр детского творчества» обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

МАОУДО «Центр детского творчества» является муниципальным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрия города Биробиджана, они же осуществляют финансовое обеспечение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанности произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения учреждением указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором, до 01.12.2024 для учреждения и до 01.11.2024 для мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, суд считает обоснованным и разумным.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.

Ответчик мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области освобождена от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с МАОУДО «Центр детского творчества» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» (ИНН 

<

***>) в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель в срок до 01.12.2024 года.

При случае недостаточности у муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.11.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН 

<

***>) выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества», судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023.