К делу №12-64/19

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не может являться доказательством по делу, поскольку в нем неверно указано время совершения административного правонарушения. Кроме того, постановление о назначении нового срока исполнения в адрес администрации муниципального образования город Краснодар не поступало.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. 

Выслушав представителя подателя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.09.2018г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 20.09.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО7 на состав семьи из шести человек: ФИО2, ФИО3,ФИО4, ФИО5, ФИО6, состоящих на учете по общему списку категории муниципальной подведомственности, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

05.10.2018г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05.10.2018г. вынесено постановление о назначении нового срока до 17.10.2018г. 

Из администрации муниципального образования город Краснодар поступил ответ о том, что управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в адрес правового департамента администрации муниципального образования город Краснодар направлено письмо с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на один год.

Ввиду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2018г. о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 05.10.2018г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Так, статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом, неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель при описании события административного правонарушения, указал все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;

2) в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа - 17 октября 2018 г., исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 17 октября 2018 г.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 17 октября 2018 г. (Постановление Верховного Суда РФ от 01.08.2017 N 80-АД17-3).

Соответственно время совершения административного правонарушения (18.10.2018г.) определено судебным приставом –исполнителем верно.

В связи с чем, довод о том, что протокол административного правонарушения не может являться доказательством по делу, суд находит несостоятельным.

Также из пояснений представителя администрации муниципального образования город Краснодар следует, что в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано. Довод о том, что администрацией подано заявление о прекращении исполнительного производства суд находит несостоятельным, поскольку вопрос о прекращении исполнительного производства на момент вынесения обжалуемого постановления и до настоящего времени не разрешен. 

Ссылка о ненаправлении постановления о назначении нового срока исполнения в администрацию муниципального образования город Краснодар, необоснована, поскольку согласно представленному сопроводительному письму копия постановления была получена администрацией муниципального образования город Краснодар 09.10.2018г.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: