РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Захаренко В.В., 

при секретаре Бадмаеве Ж.В., 

с участием представителей истца С.С.В. – А.А.В., А.Г.С., 

представителя ответчика Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте – Н.В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2020-003192-48 (2-2609/2020) по иску С.С.В. к Восточно-Сибирскому Линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился С.С.В. с иском к Восточно-Сибирскому ЛУ МВД РФ на транспорте о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований С.С.В. указал, что он проходит службу в органах внутренних дел беспрерывно, на протяжении более 25 лет. Решением Жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУ МВД России на транспорте С.С.В. с семьей в составе трех человек (он, супруга С.Н.К.), дочь С.А.С. 

<

Дата обезличена> г.р.) поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>. В ходе рассмотрения заявления было установлено, что истец и члены его семьи проживают по адресу: 

<

адрес обезличен>. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности не имеют. 

До настоящего момента жилищные условия истца и его семьи не изменились, однако 

<

Дата обезличена> Жилищно-бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты принято решение о снятии С.С.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223). 

Поводом к снятию с учета послужила информация о том, что истец и члены его семьи неоднократно улучшали свои жилищные условия, в с вязи с чем, обеспечены жильем на одного члена семьи не менее 15 кв. м., так как по мнению, ответчика семья С.С.В. имеет право пользования квартирой его отца расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен> где у истца имеется прописка; квартирой матери истца по адресу: 

<

адрес обезличен>, где у жены и дочери имеется прописка, а так же квартирой по адресу: 

<

адрес обезличен> где у его дочери имеется в собственности ? доли и где семья истца фактически проживает, в связи с чем, совокупный уровень обеспеченности жилой площадью превышает установленный действующим законодательством. 

Истец полагает, что принятое решение о снятии его с учета является незаконным, поскольку была дана неправильная оценка жилищным правам нуждаемости в жилье С.С.В. На сегодняшний день общий стаж выслуги С.С.В. в органах внутренних дел составляет 26 лет в календарном исчислении, что дает ему право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел в соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ» № 247-ФЗ от 

<

Дата обезличена>.

Согласно Выписки из ЕГРП С.С.В., С. Н.К. по состоянию на момент обращения в суд, жилья либо иного объекта недвижимого имущества в собственности либо по договору социального найма не имеют. 

<

Дата обезличена> комната в общежитии по адресу: 

<

адрес обезличен> была приватизирована матерью истца и передана в собственность, где она выделила 1/2 долю внучке С.А.С. На данной жилплощади в настоящее время проживают С. Н.К. и С.А.С., что подтверждается справкой с места работы С. Н.К. в 

<

адрес обезличен> и документами об отсутствии задолженности по коммунальным услугам, бремя содержания данной жилплощадью несут С.. Ранее выплаты от государства на приобретение или строительство жилья (согласно ст. 5 Правил) семья не получала. Согласно п. «е» ст. 5 Правил, для получения единовременной выплаты необходимо приложить, в том числе: копии документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы. Наличие регистрации истца и членов его семьи в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, не может учитываться при решении вопроса о принятии/снятии его с учета. Также, данные жилые помещения не были получены родителями истца от государства, доли в указанных жилплощадях он, его супруга не имели и не имеют. При постановке в очередь для получения выплаты С. не учитывал своих родителей в составе своей семьи, поскольку, во-первых, совместно с ними не проживает, во-вторых, действующая система единовременной выплаты предназначена только для сотрудника, его супруги и детей. 

Истец полагает, что на каждого члена семьи приходится по 4,35 кв.м. жилой площади по адресу: 

<

адрес обезличен>, чего недостаточно для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищные условия, уровень которых определяется по правилам ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.06.2011 № 247-ФЗ, не изменились, С.С.В. и в настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена его семьи в названной квартире приходится менее 15 кв. м общей жилой площади.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, со ссылкой на Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел», Постановление Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" истец просит суд признать решение Жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> о снятия учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным; восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения С.С.В., С. Н.К. (супругу), С.А.С. (дочь), с даты их постановки на учет. 

Истец С.С.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно, ранее, принимая участие в судебном заседании, требования искового заявления поддержал в полном объеме, повторив его доводы.

В судебном заседании представители истца С.С.В. – А.А.В., А.Г.С., действующие на основании доверенности от 

<

Дата обезличена>, исковые требования в уточненной редакции поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Н.В.А., действующий на основании доверенности от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, в судебном заседании исковые требования не признал, в представленных суду возражениях на иск, просил отказать в полном объеме. 

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из Положения о Восточно-Сибирском линейном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ 

<

Номер обезличен>, Линейное управление является территориальным органом Министерства внутренних дела Российской Федерации на межрегиональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, является юридическим лицом, в связи с чем, является надлежащим ответчиком по делу. 

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (часть 1 статьи 1). 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее по тексту - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник имеет право на получение выплаты при условии, что сотрудник: 

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. 

Порядок и условия предоставления выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223. 

В соответствии с п. 5 Правил, принятие на учет осуществляется на основании поданного сотрудником заявления. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации), и другие.

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (пункт 12 Правил).

Комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты (пункт 14 Правил).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил).

Анализ указанных пунктов Правил свидетельствует, что рассмотрение вопроса о принятии сотрудника на учет носит исключительно заявительный характер, на сотрудника возложена обязанность уведомлять об изменении жилищных условий. При этом, если основания для получения единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Из материалов дела следует, что С.С.В. в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности заместителя начальника Таксимовского линейного отдела полиции Северобайкальского линейного отдела МВД России на транспорте. В органах внутренних дел проходит службу с 

<

Дата обезличена>, в указанной должности с 

<

Дата обезличена>. 

В период прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, истцом С.С.В. на имя начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте 

<

Дата обезличена> было подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ с приложением всех необходимых документов. 

На момент подачи заявления (

<

Дата обезличена>), истец проходил службу в должности инспектора ЛРР ФИО1 России на транспорте, стаж его службы составлял 16 лет, 10 месяцев, 10 дней. 

<

Дата обезличена> для проверки жилищных условий, Жилищно-бытовой комиссией отдела ФИО1 России на транспорте был осуществлен выезд по адресу проживания истца. По итогам проверки составлена справка о проверке жилищных условий, из которой следует, что в общежитии по адресу: 

<

адрес обезличен>, проживают 4 человека: С.С.В., С. Н.К. (жена), С.А.С. (дочь), С.В.М. (мать).

На момент подачи заявления на постановку на учет (

<

Дата обезличена>), истец и члены его семьи иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности не имели, о чем комиссии были предоставлены соответствующие документы. 

Согласно выписке из протокола 

<

Номер обезличен> заседания Жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте по предоставлению единовременной выплаты территориального органа системы МВД России от 

<

Дата обезличена>, капитан полиции С.С.В. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи – три человека (он, супруга С. Н.К. не сотрудник, дочь - С.А.С.) с 

<

Дата обезличена> под № п/п 46. Помимо этого, в протоколе указано, что единовременная социальная выплата по прежним местам службы С.С.В. не предоставлялась. В настоящее время с супругой и дочерью проживает в комнате общежития на основании договора найма жилого помещения, общей площадью 17,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес обезличен>. Иных помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилье) С.С.В. и члены его семьи не имеют. На учете сотрудников по улучшению жилищных условий не состоит. Общая площадь жилого помещения, положенная С.С.В. и членам его семьи составляет 54 кв.м. 

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на 

<

Дата обезличена> Жилищно-бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте за С.С.В. и членами его семьи было признано право на получение выплаты по п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

На основании протокола заседания 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> Жилищно-бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте было принято решение о снятии С.С.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Такому выводу комиссии послужили следующие обстоятельства: 

Майор полиции С.С.В., заместитель начальника Таксимовского ЛОП ФИО2 МВД России на транспорте состоит на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 3-х человек (он, жена - С.Н.К., 

<

Дата обезличена> г.р., дочь - С.А.С., 

<

Дата обезличена> г.р.).

Стаж службы в органах внутренних дел С.С.В. по состоянию на 

<

Дата обезличена> составлял 16 лет 10 месяцев 10 дней в календарном исчислении.

На дату подачи заявления (

<

Дата обезличена>): С.С.В. (зарегистрирован по месту пребывания на период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>), его супруга С.Н.К. (зарегистрирована с 

<

Дата обезличена>), дочь С.А.С. (зарегистрирована с рождения с 

<

Дата обезличена>) и проживали в комнате в общежитии по адресу: 

<

адрес обезличен> предоставленной ему и его гражданской супруге П.Н.К. по договору социального найма 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>.

С.С.В. зарегистрирован с 

<

Дата обезличена> в квартире по адресу: 

<

адрес обезличен> принадлежащей на праве собственности его отцу – С.В.Г., то есть в силу ст. 31 Жилищной кодекса РФ имел право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, так как вселен собственником жилого помещения без каких-либо ограничений (в Комиссию С.С.В. документов, подтверждающих ограничение права пользования представлено не было). На момент постановки на учет по данному адресу зарегистрированы: С.С.В. и его отец С.В.Г.

С учетом положений пункта 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, уровень обеспеченности жилым помещением членов семьи С.С.В. составлял 11,3 кв.м. (67,8/2/3), то есть менее 15 кв.м.

Таким образом, на момент постановки на учет, С.С.В. и члены его семьи имели право на получение единовременной социальной выплаты, положенная площадь предоставления жилого помещения семье С.С.В. составляла 54 кв.м.

Однако, следует отметить, что перед подачей заявления о постановке на учет на получение единовременной выплаты (

<

Дата обезличена>), с 

<

Дата обезличена> в комнату общежития по указанному адресу вселилась (зарегистрирована) мать С.С.В. - С.В.М.

<

Дата обезличена> договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен> оформлен на С.В.М. - мать С.С.В. (договор 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>); дополнительным соглашением 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> к договору социального найма жилого помещения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, на основании личного заявления С. Н.К. она исключена из числа лиц, вселенных в жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Данные факты формально не являются ухудшением жилищных условий, предусмотренных п. 1 ч.7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, так как 

<

адрес обезличен> являлся общежитием и занимаемая комната не учитывалась при определении обеспеченности жилыми помещениями С.С.В. и членов его семьи. Однако, могут быть расценены как приготовление к таким действиям.

В дальнейшем обеспеченность жилыми помещениями С.С.В. и членов его семьи изменялась, о чем С.С.В., в нарушение пункта 23 Правил, не представил в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Так, 

<

Дата обезличена> на основании договора 

<

Номер обезличен> на передачу комнаты (квартиры) в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» комната по адресу: 

<

адрес обезличен> передана в собственность С.В.М. (мать С.С.В.) и С.А.С. (дочь С.С.В.). Собственность оформлена 

<

Дата обезличена>. При этом, по данному адресу зарегистрированы по месту жительства: С. Н.К., С.А.С. и С.В.М.

При этом договор социального найма оформляется на С.В.М. (мать), вселенную последней в указанное жилое помещение, после вступления в силу Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Затем, после подачи документов в комиссию Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты, 

<

Дата обезличена> снимаются с регистрационного учета в указанной квартире С.С.В. и С. Н.К. (жена), а комната в общежитии оформляется в долевую собственность матери и дочери как жилая квартира (статус общежития изменен).

Таким образом, начиная с 

<

Дата обезличена> уровень обеспеченности жилым помещением семьи С.С.В., составил (17,4+67,8)/5=17,04 на каждого члена семьи, то есть более 15 кв.м. и С.С.В. в составе семьи из 3 человек, улучшив жилищные условия, утратил основания получения единовременной социальной выплаты, и в соответствии с пп. б п. 19 Правил подлежал снятию с учета для получения ЕСВ.

В октябре 

<

Дата обезличена> С.В.М. снимается с регистрационного учета из квартиры по адресу: 

<

адрес обезличен>, и регистрируется в квартире по адресу: 

<

адрес обезличен>, собственником которой является ее супруг С.В.Г. и правом пользования которой принадлежит С.С.В.

Кроме того, 

<

Дата обезличена> С.В.М. (мать) приобретает в собственность квартиру по адресу: 

<

адрес обезличен> (право собственности зарегистрировано

<

Дата обезличена>). 

<

Дата обезличена> данная квартира была продана, право собственности С.В.М. прекращено.

<

Дата обезличена> С. Н.К. (супруга) снялась с регистрационного учета в квартире по адресу: 

<

адрес обезличен>, и вселилась (зарегистрировалась) без ограничений в жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен> принадлежащий на праве собственности ее матери П.Т.С., в связи с чем в силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации у последней возникло право пользования данным жилым помещением. Снялась С. Н.К. с регистрационного учета по данному адресу 

<

Дата обезличена>.

Таким образом, в период времени (с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>) семья С.С.В. вновь изменила жилищные условия, уровень обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи составил 19,23 кв.м. ((17,4+67,8+30,2)/6), то есть более 15 кв.м. и, по-прежнему, у семьи С.С.В. основания получения единовременной социальной выплаты утрачены, и в соответствии с пп. б п. 19 Правил подлежал снятию с учета для получения единовременной выплаты.

Далее, в 

<

Дата обезличена> С.В.М. (мать) приобретает в собственность квартиру по адресу: 

<

адрес обезличен> (право собственности возникло 

<

Дата обезличена>). В данную квартиру С.В.М. вселила (зарегистрировала по месту жительства) без ограничений права пользования (документов, подтверждающих какое-либо ограничение С.С.В. не представлено) С. Н.К. (жена, с 

<

Дата обезличена> по настоящее время) и С.А.С. (дочь, с 

<

Дата обезличена>). Иных зарегистрированных лиц по данному адресу нет.

С 2018 по настоящее время члены семьи С.С.В. зарегистрированы по месту жительства:

С.С.В. в квартире общей площадью 67,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности отцу С.В.Г. расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>. Вместе с ним зарегистрированы: (отец) С.В.Г., (мать) С.В.М. и (сын от первого брака) С.М.С., 

<

Дата обезличена> г.р. с 

<

Дата обезличена>. С.С.В. имеет право пользования 16,9 кв.м.;

С. Н.К. (жена) по адресу: 

<

адрес обезличен> принадлежащей на праве собственности матери супруга С.В.М. Вместе с ней по данному адресу зарегистрирована дочь С.А.С. Имеют право пользования С. Н.К. и С.А.С. 50,2 кв.м.; собственник жилого помещения С.В.М. проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>. С.А.С. имеет в собственности ? доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен> Другая ? доли в праве собственности принадлежит матери С.В.М.

Таким образом, с 

<

Дата обезличена> по настоящее время семья С.С.В. вновь улучшила жилищные условия, уровень обеспеченности жилым помещением на Одного члена семьи составляет 27,08 кв.м. ((17,4+67,8+50,2)/6) где:

17,4 - площадь квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>,

<

адрес обезличен>;

67,8 кв.м. - площадь квартиры расположенной по адресу; 

<

адрес обезличен>;

50,2 - площадь квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен> и, по-прежнему, у семьи С.С.В. основания получения единовременной социальной выплаты утрачены, и в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил подлежал снятию с учета для получения ЕСВ. На основании изложенного, в силу пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты С.С.В. подлежит снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании вышеизложенных фактов, Жилищно-бытовая комиссия ЛУ МВД РФ на транспорте постановила: в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223) в связи с улучшением жилищных условий в результате которых утрачивается основание получения единовременной выплаты единогласно проголосовали снять с учета на получение единовременной социальной выплаты С.С.В. в составе семьи из 3-х человек (он, жена – С. Н.К., дочь – С.А.С.).

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец С.С.В. указал, что принятое Жилищно-бытовой комиссией ВС ЛУ МВД России на транспорте 

<

Дата обезличена> решение является незаконным и необоснованным, поскольку как на дату подачи истцом заявления (

<

Дата обезличена>) о постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, так и на момент его снятия с учета, он соответствовал требованиям статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ: стаж службы составлял более 10 лет; согласно ст. 31 ЖК РФ, несмотря на наличие родственных отношений и факта регистрации в доме своих родителей, истец, его жена и дочь не являлись и не могли являться членами семьи своих родителей, поскольку не проживали с ними, а всегда проживали втроем в квартире по адресу: 

<

адрес обезличен>, в которой доля в размере 1/2 принадлежит их дочери на праве собственности. Иных жилых помещений ни истец, ни его жена в собственности либо по договору социального найма не имеют и никогда не имели. 

Проверяя указанные доводы стороны истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией железнодорожного района 

<

адрес обезличен> заключен договор социального найма жилого помещения 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> на комнату по адресу: 

<

адрес обезличен> с нанимателем С.С.В., совместно с нанимателем в жилое помещение веселен 1 человек: гражданская жена П.Н.К.

Указанная комната в ведомственном жилом доме-общежитии предоставлена С.С.В. ВСЖД – филиалом ОАО «РЖД» по ходатайству ВСУ внутренних дел на транспорте ЛОВД на 

<

адрес обезличен> от 

<

Дата обезличена>.

С.С.В. и П.Н.К. 

<

Дата обезличена> заключили брак, мужу присвоена фамилия - С., жене – С.. 

Согласно свидетельства о рождении, 

<

Дата обезличена> у них родилась дочь С.А.С. 

Далее, Администрацией железнодорожного района 

<

адрес обезличен> заключен договор социального найма жилого помещения 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> на комнату 

<

Номер обезличен> по 

<

адрес обезличен>, с нанимателем С.В.М. (матерью истца), совместно с нанимателем в жилое помещение веселены члены семьи: С. Н.К. (невестка нанимателя), С.А.С. (внучка нанимателя).

После постановки истца и членов его семьи на учет на приобретение ЕСВ, Договором на передачу комнаты в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, комната в общежитии по адресу: 

<

адрес обезличен> оформлена (как жилая квартира) в долевую собственность по 1/2 на С.В.М. (мать) и С.А.С. (дочь).

Из пояснений истца С.С.В. в судебном заседании следует, что он со своей семьей с 

<

Дата обезличена> вселился и проживает по настоящее время по адресу: 

<

адрес обезличен>. Указанная квартира была предоставлена матери истца по договору социального найма, как работнику АО «Российские железные дороги». Впоследствии жилое помещение было приватизировано матерью и его дочкой. Писать отказ от приватизации ему никто не предлагал. Также истец периодически проживает в 

<

адрес обезличен>, поскольку в последнее время осуществляет там свою профессиональную деятельность. В месте прохождения службы он снимает квартиры, о чем им заключается договор найма жилого помещения, расходы за наем помещения в размере 3 600 рублей в месяц компенсируются его работодателем. 

Для проверки места фактического проживания истца и членов его семьи, судом по ходатайству сторон допрошены свидетели. 

Так, свидетель ФИО18 показала суду, что проживает по адресу: 

<

адрес обезличен> с 

<

Дата обезличена> года. Семья С.С.В. является её соседями, в квартире проживают С.С.В., его супруга и ребенок. В данном помещении они проживают с 

<

Дата обезличена>. Они часто проводят совместные праздники, свидетель бывает в гостях у семьи С.С.В. Сам истец проживает в квартире редко, поскольку он часто находится в командировках.

Допрошенный в качестве свидетеля сосед истца ФИО19 показал, что с 

<

Дата обезличена> проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>. Семья С. проживает в этом же доме. В комнате проживает С.С.В., его супруга и несовершеннолетний ребенок. Впоследствии свидетель переехал на второй этаж указанного дома. Так же пояснил, что работал в АО «РЖД», зарегистрирован по указанному адресу с 

<

Дата обезличена>.

Допрошенная в качестве свидетеля мать истца С.В.М. показала суду, что обычно приезжает в 

<

адрес обезличен> по своим делам, на приемы к врачам и останавливается в своей квартире принадлежащей ей на праве единоличной собственности, по адресу: 

<

адрес обезличен>, приобретенной в ипотеку в 

<

Дата обезличена>. В ней в настоящее время никто не проживает. Ранее там были зарегистрированы невестка и внучка свидетеля, для того, чтобы внучка могла ходить в школу 

<

Номер обезличен>. В настоящее время они не зарегистрированы в данном жилом помещении. В квартире по адресу: 

<

адрес обезличен>, где проживает её сын со своей семьей с 

<

Дата обезличена>, свидетель почти не бывает из-за конфликтных отношений с невесткой. Вместе с тем, иногда заходит в гости навестить свою внучку. По указанному адресу она никогда не проживала, данное жилое помещение принадлежит ей в праве собственности на ? доли, другая ? доли принадлежит её внучке. Преимущественно и на постоянной основе она проживает по адресу: 

<

адрес обезличен> совместно со своим супругом и внуком (сыном истца от первого брака). В данной квартире её сын С.С.В. не проживал после того, как он демобилизовался из армии. После армии он проживал на съемной квартире.

Из показаний свидетеля С. Н.К., являющейся супругой истца следует, что она с истцом С.С.В. познакомилась в начале 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> стали совместно проживать. Мать С.С.В. её невзлюбила. Сначала они жили с его другом в разных комнатах, потом с её тётей, потом на 

<

адрес обезличен>, в которой в последующем родилась их дочь. Указанное жилое помещение предоставили матери мужа, в месте с тем, фактически она с ними не проживала. Данную комнату приватизировали в 

<

Дата обезличена> после рождения дочери. Мать мужа выделила своей внучке ? долю. Свидетель ранее была зарегистрирована по 

<

адрес обезличен>, но после отъезда С.С.В. отношения между его женой и свекровью обострились, и С. Н.К. выписалась из указанной квартиры и прописалась у своей мамы по адресу: респ. 

<

адрес обезличен>. 

<

Дата обезличена> году нужно было оформить дочь в школу. На тот момент свекровь купила квартиру по адресу: 

<

адрес обезличен>, и свидетель попросила С.С.В. поговорить с его матерью, чтобы она разрешила ей и дочке прописаться в данной квартире, поскольку она расположена ближе к школе и дополнительным кружкам. Свидетель тогда не стала спорить, чтобы свекровь их вновь прописала на 

<

адрес обезличен>. Так же пояснила, что 

<

адрес обезличен> народятся недалеко друг от друга, при этом, нужная школа территориально ближе к месту их проживания чем другие школы, ближе к кружкам и работе свидетеля, но относится к 

<

адрес обезличен>. В эту школу 

<

Номер обезличен> дочь не приняли бы с пропиской на 

<

адрес обезличен>. Так же свидетель пояснила, что фактически всегда проживала и проживает сейчас на 

<

адрес обезличен>, в квартиру на 

<

адрес обезличен> не вселялась, так как она принадлежит единолично свекрови, а у них конфликтные отношения. В настоящее время С. Н.К. и её дочь проживают и зарегистрированы по 

<

адрес обезличен>.

Оценивая показания свидетелей, суд не находит оснований сомневаться в их достоверности, и считает, что их показания согласуются и не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

В качестве подтверждающих показания свидетелей доказательств, суду представлены: 

- справка об обучении С.А.С. в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

Номер обезличен>» по адресу: 

<

адрес обезличен>;

- справка о прикреплении и наблюдении С.А.С. в ГАУЗ ГП 

<

Номер обезличен> детской консультации с рождения 

<

Дата обезличена>. Так же указано, что ребенок проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>.

- справка 

<

Номер обезличен> о том, что С.А.С. 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> года посещает фольклорный образцовый ансамбль «Веселушки», с 

<

Дата обезличена> года художественную студию «Кисточка», а так же школу английского языка, при Улан-Удэнском центре культуры дирекции социальной сферы Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

- ответ на запрос стороны ответчика о то, что С.А.С. до поступления в 1-й класс (на 

<

Дата обезличена>) МАОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

Номер обезличен>» была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес обезличен>. В настоящее время (

<

Дата обезличена>) С.А.С. зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>.

- справка о том, что С. Н.К. работает с 

<

Дата обезличена> по настоящее время в АО «Банк Русский Стандарт», её рабочее место расположено по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

- копия трудовой книжки С. Н.К. с аналогичными сведениями. 

- распечатки онлайн-карты 

<

адрес обезличен> со страницы сайта 2Gis.

Представленные суду документы в их совокупности, с учетом онлайн-карты 

<

адрес обезличен>, позволяют суду прийти к выводу о том, что школа, кружки, продленка, место работы С. Н.К. располагаются в одном квартале, в доступности друг от друга. 

Кроме того, 

<

адрес обезличен> территориально находится ближе к указанным объектам инфраструктуры, чем 

<

адрес обезличен>. Данное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что регистрация жены и дочери истца по 

<

адрес обезличен> носила вынужденный характер, направленный для зачисления дочери в определенную школу, находящуюся ближе других к месту работы матери, и кружкам, которые девочка посещала с 3-х летнего возраста. 

Вместе с тем, фактически истец со своей семьей всегда на постоянной основе проживает по 

<

адрес обезличен>, о чем истцом суду представлены справки по коммунальным платежам с чеками об оплате, свидетельствующие о несении семьей истца бремени содержания жилого помещения по 

<

адрес обезличен>.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение 

<

Дата обезличена> при повторной проверке жилищных условий Жилищно-бытовой комиссией отдела ФИО1 России на транспорте был осуществлен выезд по адресу проживания истца. По итогам проверки составлена справка о проверке жилищных условий, из которой следует, что в общежитии по адресу: 

<

адрес обезличен>, проживают 3 человека: С.С.В., С. Н.К. (жена), С.А.С. (дочь).

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что сторона ответчика не оспаривала в судебном заседании факт того, что С.С.В. проживает по 

<

адрес обезличен>. 

При этом, сторона ответчика ссылается на то, что факт регистрации истца С.С.В. (с 

<

Дата обезличена> по настоящее время) в квартире его отца по адресу: 

<

адрес обезличен>, свидетельствует о беспрепятственном вселении истца в указанную квартиру и дает ему право пользование ею; а так же факт регистрации С. Н.К. и С.А.С. в квартире матери истца по адресу: 

<

адрес обезличен>, так же свидетельствует о беспрепятственном вселении жены и дочери в квартиру и дает им право пользование ею, в связи с чем, ответчик полагает, что в распоряжении истца и членов его семьи находятся 3 квартиры.

Данные выводы стороны ответчика суд находит ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

К таком выводу суд пришел на основании следующего. 

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом часть 1 ст. 1 названого Федерального закона устанавливает, что он регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

То есть, специальным законом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел, предусмотрен круг лиц, которые относятся к членам его семьи и с учетом которых предоставляется определенные гарантии.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи нанимателя, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных выше лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 

<

Дата обезличена>, отец истца С.В.Г. получил в собственность на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» занимаемую им и членами его семьи квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Истец С.С.В. зарегистрирован по указанному адресу с 

<

Дата обезличена> по настоящее время, что подтверждается копией его паспорта. 

В соответствии со ст. 288 ГК РФ право собственности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. В соответствии с указанной нормой закона отец истца вправе предоставить ему жилое помещение в пользование, однако такое предоставление не влечет за собой автоматическое обеспечение последнего таковым.

Из пояснений истца С.С.В. следует, что по адресу регистрации не проживает с 

<

Дата обезличена>, его регистрация в указанной квартире носит формальный характер, он с 

<

Дата обезличена> работал в ЛОВД 

<

адрес обезличен>, что находится на расстоянии в 53 км от 

<

адрес обезличен>. Характер неотрывности работы предполагал проживание в 

<

адрес обезличен>. В период с 

<

Дата обезличена> он снимал жилье с товарищем по 

<

адрес обезличен>. С 

<

Дата обезличена> истец с супругой проживали по адресу: 

<

адрес обезличен>. С 

<

Дата обезличена> С.С.В. проживал по 

<

адрес обезличен>. 

<

Дата обезличена> года С.С.В. переведен в Таксимовский линейный отдел полиции по адресу: 

<

адрес обезличен>, где служит по настоящее время. Согласно Свидетельства о регистрации по месту пребывания 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> С.С.В., в период с 

<

Дата обезличена> проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, Данные факты указывают на раздельное проживание истца и его отца. 

В представленных суду справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 

<

Дата обезличена> истец указывал как место своей регистрации в 

<

адрес обезличен>, так и адрес фактического проживания по месту несения службы в 

<

адрес обезличен>.

На основании представленных суду документов, пояснений сторон и свидетелей, судом установлено, что истец С.С.В. по адресу: 

<

адрес обезличен>, не проживает длительное время, а именно с 

<

Дата обезличена>, не имеет совместного бюджета со своим отцом и общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п., с 

<

Дата обезличена> со своей женой и дочкой проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, с выездами по месту несения службы в 

<

адрес обезличен>. По адресу в 

<

адрес обезличен> поставлен на регистрационный учет с 

<

Дата обезличена> по настоящее время. 

Как следует из положений Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. N 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, сама по себе регистрация истца С.С.В. по месту собственности своего отца не является безусловным основанием для признания его членом семьи и признания за ним права пользования жилым помещением. 

Факт регистрации истца в квартире его отца, при недоказанности факта его вселения в квартиру отца в качестве члена семьи собственника не создает для С.С.В. самостоятельного права пользования этой жилой площадью.

Определением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2006 № 6н-193/05 так же разъяснено, что один лишь факт регистрации военнослужащего в квартире, принадлежащей на праве собственности его родственникам, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, не может являться основанием для отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, ответчик неправомерно учел площадь 

<

адрес обезличен> находящуюся по адресу: 

<

адрес обезличен>, и принадлежащую на праве собственности отцу истца, рассчитывая совокупный уровень обеспеченности жилым помещением истца и членов его семьи, основываясь лишь на факте регистрации С.С.В. по указанному адресу. 

По тем же обстоятельствам ответчик неправомерно учел и площадь 

<

адрес обезличен> находящуюся 

<

адрес обезличен>, и принадлежащую на праве собственности матери истца, основываясь лишь на факте регистрации С. Н.К. и несовершеннолетней С.А.С. по указанному адресу. 

Кроме того, на момент заседания Жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУ МВД России на транспорте (

<

Дата обезличена>), С. Н.К. и её несовершеннолетняя дочь С.А.С. были выписаны из указанной квартиры и зарегистрированы с 

<

Дата обезличена> по адресу своего фактического места проживания: 

<

адрес обезличен>, где у дочери в собственности находится 1/2 доля квартиры. 

Согласно представленным суду справкам и уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, истцу С.С.В. и его жене С. Н.К. ни на момент постановки на учет в 

<

Дата обезличена>, ни при повторной проверке документов в 

<

Дата обезличена>, на праве собственности либо по договору социального найма никогда не принадлежали объекты недвижимости. 

Единственным имуществом, принадлежащим его семье в настоящее время является 1/2 доли в квартире по адресу 

<

адрес обезличен> принадлежащая несовершеннолетней дочери С.А.С. 

Факт проживания семьи С. в составе 3-х человек в данной квартире установлен на основании материалов дела, показаний свидетелей, проверками жилищных условий истца, а так же не оспаривался сторонами в судебном заседании.

Анализируя вышеизложенное, оценивая показания свидетелей и представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт регистрации С.С.В. и членов его семьи в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности родственникам истца, при недоказанности их вселения в качестве членов семьи собственников не создает для С.С.В., С. Н.К. и С.А.С. самостоятельного права пользования жилыми помещениями по адресам: 

<

адрес обезличен>.

Так же суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика об улучшении истцом жилищных условий на протяжении с 

<

Дата обезличена> по основаниям, что его жена выписывалась из квартиры на 

<

адрес обезличен> и регистрировалась у своей матери с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> (всего на 13 месяцев) в 

<

адрес обезличен>, так как сама по себе регистрация не создает самостоятельного права пользования этой жилой площадью. 

Так же суд не принимает доводы о том, что мать истца в 

<

Дата обезличена> купила, а затем в 

<

Дата обезличена> продала 

<

адрес обезличен> поскольку его мать не является членом семьи С.С.В., и в данном случае указанная квартира не имеет никакого отношения к семье истца.

Доводы ответчика, послужившие основанием для снятия С.С.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты, с указанием того, что истцом были улучшены жилищные условия в результате которых утрачивается основание получения ЕСВ, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, выводы комиссии о снятии с учета не основаны на нормах действующего законодательства. 

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктом 19 Правил закреплен исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета сотрудника на получение единовременной социальной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Применительно к истцу такие основания отсутствуют.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что Жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте при принятии решения о постановке истца на учет было известно о регистрации истца по месту собственности его отца в 

<

адрес обезличен>, что истец со своей семьей фактически проживает по адресу в 

<

адрес обезличен> этом пунктом 14 Правил обязанность проверки соответствия действительности представленных заявителем сведений возложена на комиссию (п. «а»). Какие-либо данные, подтверждающие несоответствие действительности представленных С.С.В. сведений, в ходе проверки комиссией установлены не были, не установлены они и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, у С.С.В. имелись условия для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 

<

Дата обезличена>.

На момент исключения истца из списков на получение ЕСВ в 

<

Дата обезличена>, жилых помещений, суммарная площадь которых более 15 кв.м. на каждого члена семьи, у семьи С.С.В. (кроме 1/2 доли дочери в квартире по 

<

адрес обезличен> и 1/2 доли предоставленных матерью истца в пользование его семье) ни в собственности, ни на другом праве не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что учету подлежат 17,4 кв.м., принадлежащие матери С.В.М. и дочери С.А.С. на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли каждому в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 17,4 кв.м., где истец с женой и дочкой проживал на момент постановки на учет и проживают до настоящего времени; при этом, данная площадь подлежит расчету с учетом как собственников жилья, так и фактически вселенных ими родственников.

Следовательно, уровень обеспеченности семьи С.С.В. на одного члена семьи составляет по 4,35 кв.м., исходя из следующего расчета: 8,7 кв.м. (1/2 доли жилого помещения дочери С.А.С.) + 8,7 кв.м. (1/2 доли жилого помещения матери С.В.М., фактически предоставленной в пользование семье истца) = 17,4 кв.м./4, что не превышает установленный п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» размер обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (менее 15 кв.м). 

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для снятия С.С.В. в составе семьи из трех человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, решение жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> по предоставлению единовременной социальной выплаты об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения С.С.В. в составе семьи из 3-х человек, является незаконным. 

Анализ исследованных судом фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для признания за С.С.В. в составе семьи из трех человек, права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с даты постановки на учет 

<

Дата обезличена>, в связи с чем, полагает необходимым возложить на Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте обязанность восстановить С.С.В. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки его на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.С.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> об исключении из списка очередников по предоставлению единовременной социальной выплаты на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения С.С.В.; обязать Восточно-Сибирское Линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации восстановить С.С.В. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Захаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2020.