РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 31 января 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре Ефремовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании незаконным решения и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКГУ «Востокрегионжилье», в котором просил признать незаконным решение № от 11.01.2016г. ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» МО РФ о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и возложить на ФКГУ «Востокрегионжилье» обязанность восстановить ФИО1 в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. 

В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в войсковой части 87272, общая продолжительность службы составила 27 лет. За период службы в собственность или по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. С 26.05.2008г. он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения составом семьи один человек, в связи с чем ему было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. На получение данной квартиры он дал свое согласие, оплатил размер общей площади жилого помещения, превышающий норму предоставления, в сумме 66 420 руб., но дом, в котором расположена указанная квартира, до настоящего времени не сдан в эксплуатацию. 11.01.2016г. ответчиком принято решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указано на распределение истцу жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. Вместе с тем, данное обстоятельство не соответствует действительности: в 1997 году указанное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное, при этом какие-либо документы на жилое помещение не оформлялись; после расторжения брака с ФИО3 в 1999г. истец прекратил пользование указанной квартирой, о чем подан рапорт о сдаче служебного жилого помещения. В указанной квартире проживает его бывшая супруга с двумя детьми, которая после передачи в 2007 году указанного жилого помещения в муниципальную собственность и утраты им статуса служебного жилья, оформила на квартиру договор социального найма и воспользовалась правом приватизации. На момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность и утраты им статуса служебного жилого помещения он прекратил фактическое пользованием жилым помещением более 7 лет и состоял в очереди на распределение жилья. Ссылаясь на то, что у ответчика отсутствовали основания для снятия его с учета граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предъявил настоящий иск.

В ходе рассмотрения дела истец просил признать незаконным решение ФКГУ «Востокрегионжилье» № от 11.01.2016г. о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и возложить на ФКГУ «Востокрегионжилье» обязанность восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи, состоящей из одного человека, в избранном месте жительства с 26.05.2008г. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что жилое помещение 21 в 

<

адрес> в г.Петропавловск-Камчатском было предоставлено ему в 1997 году по решению жилищной комиссии воинской части о предоставлении служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы. Он занимал жилое помещение вместе с супругой ФИО9 и общим ребенком. В 1999 году, после расторжения брака с ФИО9, он прекратил пользоваться указанной квартирой, написал рапорт в КЭЧ, в котором отказался от проживания в 

<

адрес>, после чего ему выдали справку № об отсутствии жилого помещения. Фактически квартиру не передавал, поскольку его бывшая супруга осталась проживать в этой квартире, и, так как её должны были взять на службу, признали нуждающейся, он оставил ей эту квартиру. Каким образом бывшая супруга оформила квартиру и приватизировала её, не знает. Он принимал участие в судебном заседании при рассмотрении дела по иску ФИО9, возражал против включения его в договор социального найма, так как полагал, что утратил право пользования жилым помещением. Решением суда признано право пользования ФИО9 жилым помещением 

<

адрес> и с нею заключен договор социального найма. Решение суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением на 

<

адрес> не выносилось, он сам пришел к такому виду, что он утратил право пользования, так как не проживал в нем длительное время, добровольно выехал с жилого помещения, т.к. полагал, что будет обеспечен жилым помещением по месту службы. С момента выезда из жилого помещения проживает на съемных квартирах, зарегистрирован по воинской части. Полагает, что справку формы 1, на основании которой он был поставлен на учет нуждающихся, ему бы не выдали, если бы он был обеспечен жилым помещением. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования полагал необоснованными. В возражениях на исковое заявление указал, что 25.02.1997г. ФИО1 на состав семьи 3 человека на основании решения жилищной комиссии восковой части 60027 было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, общей площадью 55,7 кв. м., которое являлось служебным и предоставлено истцу в связи с прохождением службы. После расторжения брака с ФИО3 с 22.07.1999г. ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает. ФИО3 приватизировала указанное жилое помещение и является собственником 1/3 доли в праве собственности на него, а истцом сохранилось право пользоваться жилым помещением. Истец в установленном порядке квартиру не сдал, оставив супруге. Полагал, что так как ФИО1 реализовал свое право на получение жилого помещения за счет Министерств Обороны, которое предоставляется один раз, оснований для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства, не имеется. Третий отдел поставил ФИО1 на учет, потому что при постановке на учет военнослужащий сдаёт определенный набор документов, при подаче заявления о постановке на учет и предоставлении жилого помещения военнослужащий не сообщил, что ране получал жилое помещение. При предоставлении жилого помещения специалист ответчик провел более тщательную проверку и были выявлены сведения о том, что ранее истцу предоставлялась квартира за счет Министерства обороны РФ. 

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № (том 1) военнослужащих (граждан), снятых с компьютерного учета, представленного ответчиком, материалы гражданского дела Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № по иску ФИО3 к Администрации Петропавловск-камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в том числе, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п.16 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Как следует из материалов учетного дела ФИО1 проходил военную службу по контракту в вооруженных силах РФ с 28.07.1995г. по 24.11.2015г., что подтверждается справками командира войсковой части 60027 от 17.11.2015г., выпиской из послужного списка. 

25.02.1997г. ФИО1 на состав семьи 3 человека на основании решения жилищной комиссии восковой части 60027 распределено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, общей площадью 55,7 кв. м., которое являлось служебным и предоставлено ФИО1 в связи с прохождением военной службы, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 60027, сообщением командира войсковой части 60027 от 09.04.2007г. № в адрес ФИО3 (л.д. 53 дела №), списком квартир, закрепленных за в/ч 60027 на 01.06.2007г. (л.д. 63 дела №). 

Решением Петропавловск-Камчатского суда Камчатской области от 22.07.1999г. брак между ФИО1 и ФИО6 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

В связи со вступлением в брак 19.06.2002г. ФИО6 сменила фамилию на ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 26 дела №).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Камчатской области от 26.10.2006г. №-р 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском передан в муниципальную собственность.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17.03.2008г. по делу № по иску ФИО3 к Администрации Петропавловск-камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, вступившим в законную силу 19.04.08г. за ФИО3 и ее детьми ФИО7 и ФИО8 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>; на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на указанную квартиру с включением в него ФИО7 и ФИО8 

Как следует из материалов дела и текста судебного решения от 17.03.08г. ФИО1 принимал участие в рассмотрении дела № качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, и в ходе судебного разбирательства возражал против включения его в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, полагая, что он утратил право пользования таковым, так как не проживает в нем с июля 1999 года. 

Рассматривая дело по иску ФИО3, суд установил, что решением жилищной комиссии войсковой части 60027 (протокол № от 28.01.97г.) лейтенанту ФИО1 на состав семьи из трех человек распределена служебная 

<

адрес> в г.Петропавловск-Камчатском, которая на момент распределения находилась в государственной собственности, на балансе ГУ 261 Отделения морской инженерной службы Войск и сил на Северо – Востоке РФ и ГУ «Петропавловск-Камчатской квартирной –эксплуатационной части». Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Камчатской области от 26.10.2006г. №-р 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском передан в муниципальную собственность. С момента вселения и до рассмотрения дела судом ФИО3 вместе с детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в 

<

адрес> в г.Петропавловск-Камчатском, из которой ФИО1, после расторжения брака с ФИО3, выехал. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами рассматриваемого дела, материалами дела № – 982/08 и в ходе судебного разбирательства не оспаривались. 

Согласно сообщения ФКГУ «Востокрегионжилье» от 03.11.2015г. с 26.05.2008г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, с учетом состава семьи 1 человек, в избранном месте жительства 

<

адрес>, форма обеспечения - квартира. 

В заявлении от 01.04.2013г. о постановке на учет истец сообщает об отсутствии в его собственности и собственности членов его семьи жилых помещений (доли в праве собственности), о наличии жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы. Не содержит заявление сведений о ранее занимаемых жилых помещениях по договору социального найма и (или) сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности в отношении истца и членов его семьи. 

В соответствии с ФИО2 командующего войсками и силами на Северо-Востоке по личному составу от 21.11.2014г. № истец уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 24.11.2015г. истец исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы истца составляет в календарном исчислении 26 лет 03 месяца 27 дней. 

Извещением о распределении жилого помещения от 23.05.2014г. № ФИО1 сообщается, что ему распределено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сообщением 3 отдела ФКГУ «Востокрегионжилье» от 26.06.2014г., корешком к извещению о распределении жилого помещения от 23.05.2014г.

03.06.2014г. между Министерством обороны РФ и ФИО1 заключено соглашение об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, в соответствии с условиями которого сумма в размере 66 420 руб. внесена ФИО1 в кассу ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю, что подтверждается квитанцией от 20.06.2014г.

Решением ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 11.01.2016г. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих», ФИО1 составом семьи 1 человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем ФИО1 уведомлен письмом 3 отдела ФКГУ «Востокрегионжилье» в г.Петропавловск-Камчатский от 11.01.2016г., по следующему основанию: «утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ранее обеспечивался жилым помещением от МО РФ». 

Как следует из пояснений представителя ответчика ФКГУ «Востокрегионжилье» в судебном заседании основанием для снятия ФИО1 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма явилась утрата истцом оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), а именно то, что по данным ВРУЖО (ФКГУ «Востокрегионжилье») истцу по месту службы предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, которое не сдано ФИО1, а приватизировано его бывшей супругой. Иными словами, истец реализовал предоставленное ему право на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ. Поскольку предоставленное ему Министерством обороны РФ жилое помещение истец не сдал, он, по мнению ответчика, не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением от государства бесплатно. 

Факт предоставления истцу служебной квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, в связи с прохождением им военной службы, истцом не оспаривался и подтверждается материалами настоящего дела, а также материалами дела №. 

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, утверждены «Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», в соответствии с п.14 которых военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней.

Формы решения о снятии с учета устанавливаются федеральными органами.

Федеральные органы осуществляют проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Приказом Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010г. n 1280 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, пунктом 10 которой предусмотрено, что военнослужащие, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в том числе, утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Установив юридически значимые обстоятельства дела на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно, факт обеспечения ФИО1 жилым помещением в рамках гарантий, установленных Законом РФ «О статусе военнослужащих», с последующей реализацией истцом прав на предоставленное в связи с прохождением военной службы жилое помещение, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, за счет Министерства обороны РФ, результатом которой стала невозможность его сдачи в установленном порядке, суд приходит к выводу об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», закрепившем условие однократности обеспечения жильем военнослужащих и необходимости предоставления документов об освобождении ранее предоставленного жилого помещения. 

То обстоятельство, что истец освободил жилое помещение, ранее предоставленное ему Министерством обороны РФ, добровольно выехав из него в 1999 году, без фактической передачи (сдачи) ранее предоставленного жилого помещения в установленном порядке, не свидетельствует о необеспеченности истца жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ, так как данные действия являлись следствием исключительно волеизъявления истца, таким образом реализовавшим свое право на жилое помещение. 

То обстоятельство, что истцом после выезда из жилого помещения 

<

адрес> в г.Петропавловск-Камчатском получена справка формы 1 о необеспеченности жилым помещением, представленная им при постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, юридически значимым обстоятельством без фактической передачи (сдачи) жилого помещения в установленном порядке не является и не может быть положено в основу решения об удовлетворении исковых требований. 

При указанных выше обстоятельствах решение ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» № от 11.01.2016г. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является законным, в связи с чем у суда отсутствуют правовые и фактические основания для возложения на ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» обязанности восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек в избранном месте жительства с 26.05.2008г. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» № от 11.01.16г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении на ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек в избранном месте жительства с 26.05.08г. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Хорошилова Ж.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2017 года ____________