Дело № 2а-129/2021

60RS0015-01-2021-000104-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 г. г. Пустошка

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кругловой Н.В. при секретаре Приступа М.А.,

с участием прокурора Пустошкинского района Псковской области Колчевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пустошкинского района Псковской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пустошкинского района Псковской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайтах https://pskov.diplomxknam.com/, http://asxdiplomixs.com/kupit-diplom-pskov, http://premiums-diplomans.com/ о возможности приобретения за указанные на сайтах цены документов об образовании Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Пустошкинского района Псковской области в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, в сфере противодействия коррупции, в сети Интернет выявлены сайты https://pskov.diplomxknam.com/, http://asxdiplomixs.com/kupit-diplom-pskov, http://premiums-diplomans.com/, на страницах которых размещена информация о возможности приобретения за указанные на сайтах цены дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, академических справок и т.п. Информация на сайтах распространяется свободным доступом, неограниченному кругу лиц. Установить владельцев названных сайтов с помощью сервиса «Whois» (https://www.nic.ru/whois/) не удалось. На электронный запрос по сервису https://eais.rkn.gov.ru/, размещённому на официальном сайте Роскомнадзора, получены сведения об отсутствии информации об указанных выше доменных именах в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приведённой информации нарушает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, а также носит коррупционный характер; может привести к совершению преступлений.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств суде не направил. 

Прокурор не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещённой, не установлено, что на основании положений главы 27.1 КАС РФ не препятствует разрешению заявленных административных требований по существу.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело при данной явке. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьёй организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частями 8 и 11 этой же статьи определено, что уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определённой профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, даёт его обладателю право заниматься определённой профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ отмечено, что для обеспечения учёта сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путём внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», в соответствии с которыми формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по предоставленным сведениям выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Установленный федеральным законодательством порядок получения документов об образовании предусматривает участие в выдаче указанных документов федеральных государственных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющими образовательную деятельность, их должностных лиц.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьёй 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов.

Главой 30 УК РФ установлена уголовная ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://pskov.diplomxknam.com/, http://asxdiplomixs.com/kupit-diplom-pskov, http://premiums-diplomans.com/ размещена информация о возможности приобретения за указанные цены дипломов о среднем профессиональном и высшем образованиях, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, связанных с обучением справок. Информация на этих сайтах распространяется свободным доступом, неограниченному кругу лиц (л.д.**.**.****).

Информация о владельцах названных сайтов отсутствует. Также отсутствует информация об указанных выше доменных именах в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.**.**.****).

По мнению суда, последующее использование поддельных документов об образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных целях.

При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства, которые отвечают требованиям КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к признанию приведенной в рассматриваемом административном иске информации запрещённой к распространению, суд считает заявленные административные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст. 182 КАС РФ. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесённые в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пустошкинского района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://pskov.diplomxknam.com/, http://asxdiplomixs.com/kupit-diplom-pskov, http://premiums-diplomans.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Круглова