Дело № 5-49/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Осташков Тверской области 12 мая 2020 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Н.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 69ОС000623 от 30.03.2020 г., предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, полученные от начальника ОГИБДД МО МВД России «Осташковский», в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области, ИНН 

<

***>, КПП 691301001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 13.12.2017 г., юридический адрес: 

<

...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа Тверской области совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах:

12.03.2020 г. в 14 часов 31 минуту по адресу: 

<

...> у дома № 68 допустила нарушение ГОСТ 50597-2017 по факту повреждения асфальтобетонного дорожного покрытия, а именно выбоины на асфальтобетонном дорожном покрытии, превышающие предельно допустимые значения, размеры которых составляют:

- ул. Магницкого у дома № 68: две выбоины на дорожном покрытии: повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 3,56 м., ширина – 1,75 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 6,23 кв.м. (акт № 1 от 12.03.2020 г. в 14 ч. 31 м.); повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 0,86 м., ширина – 1,24 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 1,06 кв.м. (акт № 1 от 12.03.2020 г. в 14 ч. 31 м.);

- ул. Магницкого у дома № 62: выбоина на дорожном покрытии – длина – 1,12 м., ширина – 1,40 м., глубина – 5,8 см., площадь повреждения – 1,56 кв.м. (акт № 2 от 12.03.2020 г. в 14 ч. 36 м.);

- ул. Магницкого у дома № 63: выбоина на дорожном покрытии – длина – 1,79 м., ширина – 1,13 м., глубина – 9 см., площадь повреждения – 2,02 кв.м. (акт № 3 от 12.03.2020 г. в 14 ч. 40 м.).

Совместно с этим 12.03.2020 г. обследована ул. Рудинская, на которой также выявлены нарушения требований ГОСТ 50597-2017:

- ул. Рудинская у дома № 5: две выбоины на дорожном покрытии: повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 1,05 м., ширина – 1,25 м., глубина – 9 см., площадь повреждения – 1,31 кв.м. (акт № 4 от 12.03.2020 г. в 15 ч. 10 м.); повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 1,75 м., ширина – 1,84 м., глубина – 10 см., площадь повреждения – 3,22 кв.м. (акт № 4 от 12.03.2020 г. в 15 ч. 10 м.);

- ул. Рудинская у дома № 18: две выбоины на дорожном покрытии: повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 1,04 м., ширина – 1,96 м., глубина – 11 см., площадь повреждения – 2,03 кв.м. (акт № 5 от 12.03.2020 г. в 15 ч. 00 м.); повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 4,01 м., ширина – 3,61 м., глубина – 7,5 см., площадь повреждения – 14,47 кв.м. (акт № 5 от 12.03.2020 г. в 15 ч. 10 м.);

- ул. Рудинская у дома № 16: выбоина на дорожном покрытии – длина – 2,20 м., ширина – 1,05 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 2,31 кв.м. (акт № 6 от 12.03.2020 г. в 14 ч. 56 м.);

- ул. Рудинская у дома № 3: две выбоины на дорожном покрытии и повреждение дорожного покрытия в виде выступающей арматуры (акт № 7 от 12.03.2020 г. в 14 ч. 50 м.); повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 1,05 м., ширина – 0,93 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 0,97 кв.м.; повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 1,05 м., ширина – 1,83 м., глубина – 5,5 см., площадь повреждения – 1,92 кв.м.

В ходе административного расследования установлено:

1. Между Администрацией Осташковского городского округа (заказчик) и АО «Осташковское ДРСУ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0136600002618000016-0966980-03 от 25.05.2018 г., по которому в соответствии с п. 1.1 Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить в установленный срок по заданию Заказчика работы по содержанию улично-дорожной сети г. ФИО2. В соответствии с приложением 2 к техническому заданию вышеуказанного контракта предусмотрены работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия. В соответствии с приложением 1 к техническому заданию вышеуказанного контракта ул. Магницкого и ул. Рудинская входят в улично-дорожную сеть г. ФИО2.

2. В соответствии с полученной информацией из АО «Осташковское ДРСУ» установлено: что в период с 01.01.2019 г. по 12.03.2020 г. заявок на проведение ремонта асфальтобетонного дорожного покрытия по ул. Магницкого (от пер. Литвиненко до пер. Осташковский), ул. Рудинская (от пер. Л. Толстого до пер. Осташковский) от Администрации Осташковского городского округа не поступало. Заявки поступали на проведение ремонтных работ асфальтобетонного покрытия по следующим адресам: ул. Магницкого напротив дома № 86 от 06.03.2020 г., а также производились работы по ремонту асфальтобетонного покрытия в апреле 2019 года на ул. Магницкого в объеме 120 кв.м., ул. Рудинская в объеме 5 кв.м. (фотографии мест ремонтных работ в приложении к ответу на запрос в АО «Осташковское ДРСУ» от 19.03.2020 г.).

3. В обязанности юридического лица на основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» входит обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Исходя из вышеуказанного, юридическое лицо – Администрация Осташковского городского округа Тверской области допустило нарушение ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

п. 5.1.1 – проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства;

п. 5.2.4 – покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А);

таблица 5.3 – размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью, равной или более 0,06 кв.м.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, то есть Администрация Осташковского городского округа Тверской области допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Защитник Администрации Осташковского городского округа Тверской области по доверенности ФИО1 просила производство по делу в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – отсутствует вина – по мотивам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в соответствии с приложением 2 к техническому заданию муниципального контракта № 0136600002618000016-0966980-03 от 25.05.2018 г. между Администрацией Осташковского городского округа и АО «Осташковское ДРСУ» работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия относятся к работам, которые выполняются в рамках летнего содержания автомобильных дорог; в соответствии с пунктом 4.4.4 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис) весной, с момента наступления теплой и устойчивой погоды, приступают к устранению мелких повреждений в виде выбоин и трещин; работы по летнему содержанию автомобильных дорог проводятся в период с 01 апреля по 01 ноября; ранее выполнение указанных работ невозможно в связи с неблагоприятными и неустойчивыми погодными условиями; в рамках летнего содержания улично-дорожной сети г. ФИО2 в 2019 году АО «Осташковское ДРСУ» по заявкам Администрации Осташковского городского округа был произведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на ул. Магницкого (120 кв.м.) и ул. Рудинская (5 кв.м.) г. ФИО2; между Администрацией Осташковского городского округа и Министерством транспорта Тверской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области бюджету Осташковского городского округа на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети в рамках государственной программы Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2028 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 13.02.2020 г. № 56-пп «О государственной программе Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2028 годы»; в 2020 году на условиях софинансирования планируется выполнение работ по ремонту дорожного покрытия, в том числе и на ул. Магницкого от пер. Литвиненко до пер. Советский и на ул. Рудинская от пер. Южный до пер. Л. Толстого г. ФИО2; на проведение указанных работ изготовлена проектно-сметная документация, которая прошла согласование в ГБУ «Тверской РЦЦС»; выполнение данного вида работ включено в план-график и запланировано на летний период 2020 года после проведения электронного аукциона на заключение муниципального контракта на выполнение работ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что Администрацией Осташковского городского округа Тверской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 9 Устава Осташковского городского округа Тверской области определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Осташковского городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Осташковского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из таблицы 5.3 «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения» усматривается, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) не должно превышать площадь 0,06 кв.м.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация Осташковского городского округа Тверской области не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, допустила наличие повреждений дорожного покрытия проезжей части по адресам: ул. Магницкого у дома № 68 – две выбоины на дорожном покрытии; ул. Магницкого у дома № 62 – выбоина на дорожном покрытии; ул. Магницкого у дома № 63 – выбоина на дорожном покрытии; ул. Рудинская у дома № 5 – две выбоины на дорожном покрытии; ул. Рудинская у дома № 18 – две выбоины на дорожном покрытии; ул. Рудинская у дома № 16 – выбоина на дорожном покрытии; ул. Рудинская у дома № 3 – две выбоины на дорожном покрытии и повреждение дорожного покрытия в виде выступающей арматуры, чем нарушила обязательные требования ГОСТ Р 50597-2017.

Вина Администрации Осташковского городского округа Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 69 ОС 000623 от 30.03.2020 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом № 1 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 12 марта 2020 года, составленным в 14 часов 31 минуту, согласно которому на проезжей части дороги на участке по адресу: ул. Магницкого у дома № 68 имеются две выбоины на дорожном покрытии: повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 3,56 м., ширина – 1,75 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 6,23 кв.м.; повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 0,86 м., ширина – 1,24 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 1,06 кв.м.;

- схемой № 1 места совершения административного правонарушения от 12 марта 2020 года, на которой зафиксировано месторасположение повреждений на дорожном покрытии и их размеры;

- актом № 2 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 12 марта 2020 года, составленным в 14 часов 36 минут, согласно которому на проезжей части дороги на участке по адресу: ул. Магницкого у дома № 62 имеется выбоина на дорожном покрытии – длина – 1,12 м., ширина – 1,40 м., глубина – 5,8 см., площадь повреждения – 1,56 кв.м.;

- схемой № 2 места совершения административного правонарушения от 12 марта 2020 года, на которой зафиксировано месторасположение повреждения на дорожном покрытии и его размеры;

- актом № 3 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 12 марта 2020 года, составленным в 14 часов 40 минут, согласно которому на проезжей части дороги на участке по адресу: ул. Магницкого у дома № 63 имеется выбоина на дорожном покрытии – длина – 1,79 м., ширина – 1,13 м., глубина – 9 см., площадь повреждения – 2,02 кв.м.;

- схемой № 3 места совершения административного правонарушения от 12 марта 2020 года, на которой зафиксировано месторасположение повреждения на дорожном покрытии и его размеры;

- актом № 4 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 12 марта 2020 года, составленным в 15 часов 10 минут, согласно которому на проезжей части дороги на участке по адресу: ул. Рудинская у дома № 5 имеются две выбоины на дорожном покрытии: повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 1,05 м., ширина – 1,25 м., глубина – 9 см., площадь повреждения – 1,31 кв.м.; повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 1,75 м., ширина – 1,84 м., глубина – 10 см., площадь повреждения – 3,22 кв.м.;

- схемой № 4 места совершения административного правонарушения от 12 марта 2020 года, на которой зафиксировано месторасположение повреждений на дорожном покрытии и их размеры;

- актом № 5 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 12 марта 2020 года, составленным в 15 часов 00 минут, согласно которому на проезжей части дороги на участке по адресу: ул. Рудинская у дома № 18 имеются две выбоины на дорожном покрытии: повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 1,04 м., ширина – 1,96 м., глубина – 11 см., площадь повреждения – 2,03 кв.м.; повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 4,01 м., ширина – 3,61 м., глубина – 7,5 см., площадь повреждения – 14,47 кв.м.;

- схемой № 5 места совершения административного правонарушения от 12 марта 2020 года, на которой зафиксировано месторасположение повреждений на дорожном покрытии и их размеры;

- актом № 6 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 12 марта 2020 года, составленным в 14 часов 56 минут, согласно которому на проезжей части дороги на участке по адресу: ул. Рудинская у дома № 16 имеется выбоина на дорожном покрытии – длина – 2,20 м., ширина – 1,05 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 2,31 кв.м.;

- схемой № 6 места совершения административного правонарушения от 12 марта 2020 года, на которой зафиксировано месторасположение повреждения на дорожном покрытии и его размеры;

- актом № 7 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 12 марта 2020 года, составленным в 14 часов 50 минут, согласно которому на проезжей части дороги на участке по адресу: ул. Рудинская у дома № 3 имеются две выбоины на дорожном покрытии и повреждение дорожного покрытия в виде выступающей арматуры: повреждение дорожного покрытия № 1: длина – 1,05 м., ширина – 0,93 м., глубина – 8 см., площадь повреждения – 0,97 кв.м.; повреждение дорожного покрытия № 2: длина – 1,05 м., ширина – 1,83 м., глубина – 5,5 см., площадь повреждения – 1,92 кв.м.;

- схемой № 7 места совершения административного правонарушения от 12 марта 2020 года, на которой зафиксировано месторасположение повреждений на дорожном покрытии и их размеры;

- копией свидетельства о поверке № 888г-19/32 рулетки измерительной металлической BMI twoCOMP 5м., действительного до 17.03.2020 г.;

- копией сертификата калибровки № П 19-1839 рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, заводской номер 7526;

- копией сообщения генерального директора АО «Осташковское ДРСУ» о ямочном ремонте по различным адресам, в том числе на ул. Магницкого напротив дома № 86;

- копией журнала производства работ АО «Осташковское ДРСУ» по содержанию автомобильных дорог улично-дорожной сети Осташковского городского округа;

- копией муниципального контракта № 0136600002618000016-0966980-03 от 25.05.2018 г., заключенного между Администрацией Осташковского городского округа (заказчик) и АО «Осташковское ДРСУ» (подрядчик), по которому в соответствии с п. 1.1 Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить в установленный срок по заданию Заказчика работы по содержанию улично-дорожной сети г. ФИО2.

Событие административного правонарушения Администрацией Осташковского городского округа Тверской области не оспаривается.

Порядок составления протокола, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ, не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя юридического лица.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья признает их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для признания Администрации Осташковского городского округа Тверской области виновной и ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам административного расследования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Администрации Осташковского городского округа Тверской области не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на нее обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Осташковского городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Доводы защитника Администрации Осташковского городского округа Тверской области о том, что работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия относятся к работам, которые выполняются в рамках летнего содержания автомобильных дорог; в соответствии с пунктом 4.4.4 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис) весной, с момента наступления теплой и устойчивой погоды, приступают к устранению мелких повреждений в виде выбоин и трещин; работы по летнему содержанию автомобильных дорог проводятся в период с 01 апреля по 01 ноября; ранее выполнение указанных работ невозможно в связи с неблагоприятными и неустойчивыми погодными условиями, не освобождают Администрацию Осташковского городского округа Тверской области от предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, поскольку в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис) носят рекомендательный характер и не являются приоритетными по отношению к обязанности, установленной Федеральными законами.

Доводы защитника Администрации Осташковского городского округа Тверской области о том, что между Администрацией Осташковского городского округа Тверской области и Министерством транспорта Тверской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области бюджету Осташковского городского округа на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети в рамках государственной программы Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2028 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 13.02.2020 г. № 56-пп «О государственной программе Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2028 годы»; в 2020 году на условиях софинансирования планируется выполнение работ по ремонту дорожного покрытия, в том числе и на ул. Магницкого от пер. Литвиненко до пер. Советский и на ул. Рудинская от пер. Южный до пер. Л. Толстого г. ФИО2, также не освобождают Администрацию Осташковского городского округа Тверской области от предусмотренной обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог, так как наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Осташковского городского округа Тверской области осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, а допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, на жизнь и здоровье его участников.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное Администрацией Осташковского городского округа Тверской области правонарушение посягает на законные права и интересы граждан в области охраны их жизни, здоровья, имущества, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, наличие по делу отягчающих обстоятельств, принятие Администрацией Осташковского городского округа Тверской области мер по устранению недостатков дорожной сети, выразившихся в изготовлении проектно-сметной документации и включению в план-график работ по ремонту дорожного покрытия, в том числе и на ул. Магницкого и ул. Рудинская г. ФИО2, а также тот факт, что источником финансирования Администрации Осташковского городского округа Тверской области являются бюджетные средства Тверской области, и устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, считаю возможным назначить Администрации Осташковского городского округа Тверской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Осташковский»), ИНН 

<

***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, КБК 18811601121010001140, БИК 042809001, УИН 18810469200310000672.

Предупредить Администрацию Осташковского городского округа Тверской области об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова