УИД 74RS0028-01-2024-007570-82

Дело № 2-511/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры, площадью 60,9 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС. В 2024 году она произвела переустройство указанного жилого помещения, а именно установила индивидуальное отопление с использованием отопительного газового котла. Переустройство выполнено на основании: письма, выданного филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Копейске НОМЕР от 26 июля 2024 года; проектной документации ООО «ГазМастер» от февраля 2023 года; проектной документации ООО «Проектная Горно-строительная компания» от 03 октября 2024 года. 19 ноября 2024 года она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о согласовании ранее выполненного переустройства в помещении. Однако в выдаче акта о завершенном переустройстве ей было отказано. С указанным ответом она не согласна, поскольку произведенное переустройство не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается проектной документацией ООО «Проектная Горно-строительная компания» по результатам перепланировки и переустройства помещения от 03 октября 2024 года. В целях обеспечения безопасности установленного газового оборудования 01 октября 2024 года она заключила договор с ООО «ЭкспрессГазМонтаж-74» на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования НОМЕР. Кроме того, с 25 мая 2022 года по 29 мая 2022 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании, составило 77,03 %, по вопросу НОМЕР повестки для о согласовании переустройства квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, путем установки индивидуального газового котла, а также по вопросу НОМЕР о разрешении на изменение общедомовой инженерной системы теплоснабжения и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома собственниками единогласно принято решение согласовать указанные работы и изменения. Помимо этого, постановлением администрации Копейского городского округа внесены изменения в Схему теплоснабжения Копейского городского округа путем ее актуализации. В разделе 2 указанной схемы «Существующие и перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей» в п. 2.2 содержится описание существующей перспективных зон действия индивидуальных источников тепловой энергии. Согласно данному пункту альтернативной централизованной системы теплоснабжения выступают автономные системы. Одним из вариантов автономного теплоснабжения многоквартирных жилых зданий являются поквартирные системы отопления (автономное индивидуальное обеспечение отдельной квартиры в многоквартирном доме теплом и горячей водой). Основными элементами системы ПО являются отопительный котел, отопительные приборы (радиаторы), системы подачи воздуха и удаления продуктов сгорания). Учитывая, что права и законные интересы граждан не нарушаются, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, просит сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии с автономной системой отопления и увеличением площади помещения (л.д. 5-6).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 106).

Представитель ответчика администрации Копейского городского суда ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 72 оборот, 107). Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что переустройство квартиры ФИО1, заключающееся в установке индивидуального отопления с использованием газового котла, выполнено без согласования с администрацией Копейского городского суда, то есть в силу положений ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации является самовольной. Считает, что самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только на основании решения суда, если произведенное истцом переоборудование жилого помещения безопасно, не создает угрозу жизни или здоровью граждан (л.д. 72). 

Представители третьих лиц ООО «Копижилбыт», АО «Челябоблкоммунэнерго» в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 108, 109).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. 

Согласно пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В силу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, площадью 62,1 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 13 января 2005 года (л.д. 9, 66-69).

Согласно техническому паспорту, по стоянию на 30 сентября 2024 года площадь жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, составляет 61,3 кв.м (л.д. 33-35).

В квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, по состоянию на 01 июля 2019 года зарегистрирована ФИО1 (л.д. 78).

03 марта 2022 года ФИО1 обратилась в АО «Газпром газораспределение Челябинск» с заявлением о выдаче технических условий по замене газовой колонки на двухконтурный газовый котел для нужд индивидуального отопления и горячего водоснабжения.

Из ответа АО «Газпром газораспределение Челябинск» НОМЕР от 26 июля 2022 года следует, что в случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, не влекущий изменение параметров ранее указанных в акте о подключении и (или) максимального расхода газа ранее установленного оборудования, и отсутствия необходимости фактического присоединения, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием изменений параметров газоиспользующего оборудования. Договор на подключение (технологическое присоединение) и соответственно технические условия, выдаются на объект капитального строительства, а не на отдельное помещение. Комиссией по переустройству органа местного самоуправления должен решаться вопрос о возможности согласования такого переустройства с учетом содержащего в законе о теплоснабжении запрета на переход на автономные источники в отдельно взятых помещениях в многоквартирных домах (л.д. 20-21).

30 мая 2022 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС (л.д. 10-11).

В повестку собрания были включены, в том числе, вопросы НОМЕР: о согласовании переустройства квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, путем установки индивидуального газового котла; о разрешении собственников жилых помещений АДРЕС на изменение общедомовой инженерной системы теплоснабжения и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома. 

Из протокола НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 мая 2022 года следует, что собственниками единогласно принято решение согласовать указанные работы и изменения. По указанным решениям «за» проголосовало 100 % голосов от общего числа всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме по спорному адресу.

В 2023 году ООО «ГазМастер» подготовлена проектная документация установки газового котла в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС (л.д. 13-19).

Согласно акту ООО «Копижилбыт» от августа 2023 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, система отопления двухтрубовая с верхней разводкой. В помещении кухни установлено ОГВ. Общедомовые стояки отопления и краны стояков отопления заизолированы, установлены заглушки. Приборы отопления от общедомовой системы отопления отключены. Общедомовая система отопления собственниками квартиры НОМЕР не эксплуатируется. Приборы отопления на момент обследования демонтированы (л.д. 25).

Из акта приемки работ по чистке дымовых и вентиляционных каналов ООО «Копижилбыт» от 01 октября 2024 года следует, что произведена очистка дымовых и вентиляционных каналов от пыли и отложений. Все каналы находятся в очищенном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Претензий проведения по очистке и осмотру каналов собственник жилья ФИО1 не имеет (л.д. 26).

Согласно акту о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов ООО «Копижилбыт» НОМЕР от 01 октября 2024 года, проведена первичная проверка технического состояния. Каналы в помещениях соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации газа (л.д. 27-28, 29).

Из ответа ООО «Копижилбыт» на обращение ФИО1 от 14 ноября 2024 года следует, что в 2024 году не поступало жалоб по ухудшению отопления от жителей, проживающих по адресу: АДРЕС (л.д. 30).

Согласно проектной документации от 2024 года ООО «Проектная горно-строительная компания» по перепланировке и переустройству квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, изменения объекта недвижимости, предусмотренные этим проектом, не являются его реконструкцией, не затрагивают конструктивные характеристики его надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом в соответствии с требованиями п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация разработана в соответствии с закланием на проектирование, выданными техническими условиями, требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм, и правил (л.д. 36-62).

01 октября 2024 года между ООО «ЭкспрессГазМонтаж-74» и ФИО1 заключен договор проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, принадлежащему гражданину на праве личной собственности НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 22-23).

04 февраля 2024 года ФИО1 в ООО «ГАЗ-Монтаж» приобретено газовое оборудование, которое 26 октября 2024 года ИП Д.Е.Ю. введено в эксплуатацию (л.д. 24).

19 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС.

Ответом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 19 ноября 2024 года отказано в выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства указанного жилого помещения, поскольку ФИО1 уже произведено переустройство спорного жилого помещения путем замены централизованного отопления на индивидуальное отопление с использованием отопительного газового котла. Представленные документы не являются основанием для проведения работ по переустройству. Решение о согласовании переустройства указанного жилого помещения администрацией Копейского городского округа не выдавалось (л.д. 31-32). 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 154 от 22 февраля 2012 года утверждены требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Подп. «в» п. 35 указанных Требований к схемам теплоснабжения предусмотрено, что ч. 5 «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии» главы 1 содержит описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Постановлением администрации Копейского городского округа № 36-п от 12 января 2022 года утверждена актуализированная схема теплоснабжения Копейского городского округа на период 2014-2029 года по состоянию на 2022 год.

Разделом 2 подразделом 2.2 указанной актуализированной схемы предусмотрено, что альтернативой централизованной системе теплоснабжения выступают автономные системы. Одним из вариантов автономного теплоснабжения многоквартирных жилых зданий являются поквартирные системы отопления. Поквартирное отопление (ПО) - это автономное индивидуальное обеспечение отдельной квартиры в многоквартирном доме теплом и горячей водой. Основными элементами системы ПО являются отопительный котел, отопительные приборы (радиаторы), системы подачи воздуха и удаления продуктов сгорания.

Условиями применения поквартирной системы отопления являются:

1) использование не запрещенных индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95°С; давление теплоносителя - до 1 Мпа);

2) предоставление в администрацию документов, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Следовательно, актуализированная схема теплоснабжения допускает применение отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии путем переустройства и (или) перепланировки в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии с данными положениями актуализированной схемы самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только на основании решения суда, если этим не нарушаются права изаконные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу являются деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, доказательства по делу могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 

Поскольку, определение соответствия оборудования - отопительного газового котла, установленного в спорном жилом помещении, требованиям, предусмотренным п. 64 Постановления Правительства Российской Федерации № 2115 от 30 ноября 2021 года «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, правил недискриманиционного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими некоторых акутов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», которые аналогичны требованиям, предъявляемым к оборудованию, установленные п. 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 787 от 05 июля 2018 года, не нарушен ли тепловой баланс жилого дома в результате переустройства, не угрожает ли выполненное переустройство жизни и здоровью граждан, надежности и безопасности помещений, обеспечивает ли сохранность расположенных рядом помещений, являются юридически значимыми обстоятельствами и требуют специальных познаний, судом по заявлению ФИО1 назначена судебная техническая экспертиза в ООО «Центр судебных строительных экспертиз» (л.д. 81-84).

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебных строительных экспертиз» НОМЕР от 21 февраля 2025 года В.О.И. он произвел натурное визуально-инструментальное исследование объекта экспертизы: выполненного переустройства в квартире НОМЕР, расположенной на НОМЕР этаже 2-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. Так же эксперт произвел анализ материалов судебного дела и требования нормативно-технической документации, которые распространяются на объект экспертизы.

Установленный в квартире по адресу: АДРЕС, отопительный газовый котел соответствует требованиям, установленным п. 64 Постановления Правительства Российской Федерации № 2115 от 30 ноября 2021 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно:

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания - соответствует;

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления - соответствует;

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия - соответствует;

г) давление теплоносителя - до 1 Мпа - соответствует.

Теплоизоляция общедомового стояка теплоснабжения в жилом помещении обеспечена.

Исключение тепловой нагрузки жилого помещения не ухудшило тепловой баланс многоквартирного жилого дома в целом.

Установленный котел компенсирует тепловые потери жилого помещения через ограждающие конструкции.

Выполненное переустройство не затрагивает характеристики надежности и безопасности помещения.

Выполненное переустройство не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных помещений, не нарушают права и интересы других лиц (л.д. 90-103).

Суд находит заключение эксперта В.О.И. отвечающим требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанный в их результате вывод. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет значительный стаж работы в экспертной деятельности, соответствующее образование и квалификацию. Вывод эксперта, изложенный в заключении, содержит однозначные ответы на поставленные вопрос, каких-либо неясностей не содержит. Достоверность экспертного исследования у суда не вызывает сомнений, поскольку оно соответствует всем требованиям, предъявляемым к проведению экспертиз, принимается судом как допустимое доказательство. 

Оценивая установленные фактические обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд исходит из того, что переустройство квартиры площадью 61,3 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, учитывая, что собственники квартир многоквартирного дома выразили согласие на сохранение квартиры истца с индивидуальной системой газового отопления, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности сохранения указанного жилого помещения в переустроенном состоянии, с индивидуальной системой газового отопления.

Решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета и Федеральной регистрационной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру с кадастровым номером НОМЕР, площадью 61,3 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии с индивидуальной системой газового отопления.

Решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета и Федеральной регистрационной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.