Дело № 2-2365/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово 

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.

с участием представителя истца- Пискуновой С.А.,

представителя ответчика - ФИО1,

представителей третьих лиц – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

19 июля 2018 года

гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово им. А.А. Леонова» о понуждении к исполнению законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово им. А.А. Леонова» (далее ООО «МАК им. А.А. Леонова») в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ответчиком законодательства, регулирующего порядок охраны границ (периметра) аэропорта, по результатам которого выявлено нарушение федерального законодательства Российской Федерации.

В ходе анализа исполнения федерального законодательства Российской Федерации в части обеспечения охраны границ (периметра) аэропорта установлено, что между ООО «МАК им. А.А. Леонова» и ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, предметом которого являлось обеспечение государственной охраны контролируемой зоны международного аэропорта Кемерово им. А.А. Леонова, объектов его инфраструктуры и осуществление пропускного внутриобъектового режима в контролируемой зоне аэропорта. Срок действия договора истек 31 декабря 2017 года.

Ввиду недопустимости случая оставления периметра аэропорта без охраны и нарушения тем самым пп. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также п. 2 Постановления Правительства РФ от 01 февраля 2011 года № 42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры» Кемеровской транспортной прокуратурой объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ года № генеральному директору ООО «МАК им. А.А. Леонова» Рейху А.Г.

Несмотря на это руководством ответчика не приняты своевременные меры для заключения договора и обеспечения охраны периметра аэропорта.

Руководство ответчика, зная о сроке окончания действующего договора на охрану периметра, не предприняло заблаговременно меры к согласованию существенных условий нового договора, в результате чего только 29 декабря 2017 года в адрес ФГУП «УВО Минтранса России» со стороны ООО «МАК им. А.А. Леонова» направлен проект договора, планируемый к заключению, т.е. за 2 дня до даты окончания действующего договора на охрану аэропорта.

Ответ о согласовании существенных условий договора получен ООО «МАК им. А.А. Леонова» 23 января 2018 года. С 01 января 2018 года охрана периметра аэропорта осуществляется исключительно сотрудниками службы авиационной безопасности. 

Вместе с тем, тот факт, что организация охраны аэропорта и объектов его инфраструктуры осуществляется силами службы авиационной безопасности предприятия, не свидетельствует о соблюдении требований Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, поскольку в них императивно определен субъект, осуществляющий охрану периметра аэропорта.

Ввиду выявленных нарушений в адрес ООО «МАК им. А.А. Леонова» внесено представление об устранении нарушений.

Кроме того, заместитель генерального директора по авиационной безопасности ООО «МАК им. А.А. Леонова» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.3.1 КоАПРФ.

16 февраля 2018 года ООО «МАК им. А.А. Леонова» разместило извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) №.

Однако, несмотря на размещенное извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № договор с ФГУП «УВО Минтранса России» до настоящего времени не заключен. По данной причине охрана аэропорта осуществляется силами службы авиационной безопасности, что не обеспечивает надлежащей охраны аэропорта. Согласно полученной информации ФГУП «УВО Минтранса России» не укомплектован личным составом, а также не имеет сертификата соответствия по авиационной безопасности.

Сертификация, в силу Административного регламента Федерального Агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению в установленном порядке сертификации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности, утвержденным приказом Минтранса России от 25.08.2015 N 264 (п.25), предусмотрена по результатам предоставления государственной услуги, т.е. заключения договора на охрану.

Учитывая, что несоблюдение требований авиационной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься и соблюдаться в строгом соответствии с действующими нормами законодательства.

На основании изложенного просит обязать ООО «МАК им. А.А. Леонова» обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с п. 4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 42 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник Кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры – Пискунова С.А., действующая на основании служебного удостоверения в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, поддержала заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика ООО «МАК им. А.А. Леонова» - ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих лиц ФГУП «УВО Минтранса России» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70) в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика известны. 

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово им. А.А. Леонова» о понуждении к исполнению законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово им. А.А. Леонова» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с п. 4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 42.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.