Дело № 12ап-918/2021

мировой судья Смеловская О.И.

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 07 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Штапаук Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 117 Центрального района г. Волгограда от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

С участием бухгалтера Волгоградского филиала ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» Зоз Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 14 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении бухгалтера Волгоградского филиала ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» Зоз Е.А. привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 117 Центрального района г. Волгограда от 14 мая 2021 года отменить, возвратить дело на новое судебное рассмотрение. В обосновании доводов указала, что страхователь представил отчет СЗВ-М за апрель 2020 года - 08.05.2020, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 19.02.2021 предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушил срок предоставления отчетности. В связи с чем считает что, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, предусмотрена ответственность по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, отчет по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлен Зоз Е.А. 19.02.2021 в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в «исходной» форме. Отсутствие сведений о застрахованном лице в «исходной» форме СЗВ-М за апрель 2020 года, представленной 08.05.2020 свидетельствует о том, что территориальный орган ПФР не принимал данных сведений на конкретное застрахованное лицо, а «дополняющая» форма отчета предусмотрена для дополнения ранее принятых сведений за данный отчетный период. Таким образом, представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона N 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная", свидетельствует о наличии состава правонарушения. Также считает, что суд не учел, что самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не исключает административную ответственность бухгалтера ФГБОУ ВО «РЭУ ИМ.Г.В. ПЛЕХАНОВА», РЭУ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА Зоз Е.А. не выполнившей надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. На основании изложенного и с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ считает действия Центра ПФР по привлечению бухгалтера ФГБОУ ВО «РЭУ ИМ.Г.В. ПЛЕХАНОВА», РЭУ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА ЗОЗ Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ правомерными, поскольку страхователь не исправил (не уточнил) ранее представленную отчетность, а впервые сдал сведения на других застрахованных лиц по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона N 27-ФЗ. 

В судебное заседание бухгалтер Волгоградского филиала ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» Зоз Е.А. полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу заместитель начальника Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области ФИО1 - не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что ошибка была выявлена самостоятельно и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом.

Представитель Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области не явились, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав Зоз Е.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных материалов дела, согласно прокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования, произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М (Утверждена Постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. N 83п). Срок представления формы СЗВ-М за апрель 2020г. не позднее 15.05.2020, страхователем отчетность представлена 08.05.2020 по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года на 78 застрахованных лиц. После установленного законом срока, 19.02.2021, данным страхователем представлена СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года еще на 2 застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме. В данном случае страхователем допущено нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №117 Волгоградская области от 14 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении бухгалтера Волгоградского филиала ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» Зоз Е.А. привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения

Как указано в п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения.

В силу п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 15 Федерального Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Федерального Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Федерального Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод мирового судьи, о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья не может согласиться с доводом должностного лица Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области о том, что сведения предоставленные 19.02.2021 на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М не могут быть дополняющими, поскольку отсутствие сведений о застрахованном лице в «исходной» форме СЗВ-М за апрель 2020 года, представленной 08.05.2020 свидетельствует о том, что территориальный орган ПФР не принимал данных сведений на конкретные застрахованные лица, поскольку страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Также законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения. Исходя из того, что бухгалтер Зоз Е.А. самостоятельно выявила ошибку и включила достоверную информацию в формы отчета, до обнаружения пенсионным фондом ошибки, данное обстоятельство исключает наличие состава преступления в деянии Зоз Е.А.

Обжалуемое постановление мотивировано, вынесено в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная.

Таким образом суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №117 Волгоградская области от 14 мая 2021 года № 5-117-430/2021 которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении бухгалтера Волгоградского филиала ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» Зоз Е.А. – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Штапаук