Дело № 2-187/2024

37RS0015-01-2024-000232-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Калаева Н.Е., 

при секретаре Журавлевой Н.П.,

с участием истца ФИО,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии 

у с т а н о в и л:

ФИО обратился в Приволжский районный суд с иском, уточненным 20 мая 2024 года, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту – ОСФР по Ивановской области), в котором просит:

1) обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы:

- в качестве каменщика в СМУ-18 треста «Иваново-строй» с 24.05.1986 года по 31.01.1990 года. 

2) обязать ОСФР по Ивановской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2023 года. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 21.11.2023 года ФИО было подано в ОСФР по Ивановской области заявление о назначении трудовой пенсии как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона № 4 00-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года б месяцев такой работы. 29.02.2024 года ОСФР по Ивановской области приняло решение об отказе ФИО в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. 

В специальный стаж ФИО не были включены вышеуказанные периоды работы. Полагает решение ОСФР незаконным по следующим основаниям. Обосновывая свое решение, комиссия ссылается на то, что согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт - зданий, сооружений и других объектов» списка №2 производств, профессий, должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, назначение трудовых пенсий по старости предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях, каменщиков комплексных бригад, код позиции /2290000а-12680/, а документально подтвердить характер работы в комплексной бригаде каменщиков ФИО не может. 

В указанные периоды ФИО работал каменщиком в бригаде каменщиков. Он работал каменщиком в строительной организации, выполнял строительные работы, включающие в себя выполнение кладки стен, железобетонных балок, лестничных маршей, балконных плит, крупных блоков, возводимых строительных объектов. Я работал полный рабочий день. 

ФИО считает, что имеет право на назначение страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет, - в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании истец ФИО поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования ФИО по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Ввиду отсутствия сведений о характере работы истца в бригаде каменщиков, указанные выше периоды не могут быть включен в специальный стаж. Таким образом, стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 4 года 21 день при требуемом стаже 6 лет 3 месяца, страховой стаж составил 25 лет 2 месяца 12 дней при требуемом стаже 25 лет, величина ИПК составила 53,988 при требуемой величине 25,8 в 2023 году, что не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО №, расчетно-платежные ведомости СМУ-18 треста «Иваново-строй» с 24.05.1986 года по 31.01.1990 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

На основании ч.ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» списка №2 производств, профессий, должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, назначение трудовых пенсий по старости предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях, каменщиков комплексных бригад, код позиции /2290000а-12680/.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код профессии 2290000а-12680).

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по профессии, включенной в Список №2, дающий право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст.66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (ст.62).

В соответствии с п.6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2023 года ФИО обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Ивановской области от 29 февраля 2024 года № ФИО отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж с тяжелыми условиями труда ФИО составляет 4 года 21 день дней при требуемом стаже 6 лет 3 месяца, страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 12 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 53,988 при требуемом 25,8 в 2023 году. В специальный стаж ФИО не зачтены периоды его работы в качестве каменщика в СМУ-18 треста «Иваново-строй» с 24.05.1986 года по 31.01.1990 года, поскольку документально не подтвержден факт работы в качестве каменщика именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Кроме того, в архивной справке МКУ Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» от 20.01.2021 № отражена оплата простоев в январе-февраля 1987 года, без указания дней (часов), простой 29 дней в июне 1989 года, отвлечение в декабре 1989 года в «ПМК».

Согласно записям в трудовой книжке № № от ДАТА.1979 года ФИО следует, что:

- ДАТА.1983 года принят на работу в СМУ №18 трест «Ивановострой» в должности бетонщика 2 разряда (приказ №-к от ДАТА.1983 г.);

- ДАТА.1985 года присвоен 3 раз. каменщика (приказ № от ДАТА.1985 г.);

- ДАТА.1990 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ №-к от ДАТА.1990 г.);

- ДАТА.1990 года принят каменщиком в кооператив «Плес» (заявление от ДАТА.1990 г.);

- ДАТА.1990 года уволен по собственному желанию (заявление от ДАТА.1990 г.);

- ДАТА.1990 года принят каменщиком 3 раз. СМУ №18 трест «Иваново строй» (приказ № от ДАТА.1990 г.);

- ДАТА.1990 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ №-к от №.1990 г.);

- ДАТА.1990 года принят в члены артели строителей Калангуский ПШК (приказ № от ДАТА1990 г.);

- ДАТА.1992 года принят каменщиком 3 раз. в Приволжский ХРУ (приказ №-к от ДАТА.1992 г.);

- ДАТА.1992 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ №-к от ДАТА.1992 г.);

- ДАТА.1992 года принят каменщиком 3 раз. в Приволжский РСУ (приказ № от ДАТА1992 г.);

- ДАТА.1993 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № от ДАТА.1993 г.);

- ДАТА.1993 г. принят каменщиком 3 раз. строительного участка с/а «Лебединый» АК «Алданзолото» (приказ № от ДАТА.1993 г.);

- ДАТА.1993 года уволен по п.19 Устава артели по собственному желанию (приказ № от ДАТА.1993 г.);

- ДАТА.1993 года принят в строительный кооператив «Кирпичик» каменщиком (приказ № от ДАТА.1993 г.);

- ДАТА.1993 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № от ДАТА.1993 г.);

- ДАТА.1993 года принят каменщиком 3 раз. СМУ №18 (приказ №-к от ДАТА.1993 г.);

- ДАТА.1996 года уволен по ст.31 КЗОТ РФ (приказ № к от ДАТА.1996 г.);

- ДАТА.1996 года принят каменщиком 4 раз. СМУ №18 (приказ №-к от ДАТА.1996 г.);

- ДАТА.1997 года уволен по ст.29 п.2 КЗОТ РФ (приказ № к от ДАТА.1997 г.);

- ДАТА.1999 года принят каменщиком 4 раз. Приволжское МПО ЖКХ (приказ № от ДАТА.1999 г.);

- ДАТА.1999 года уволен по ст.31 КЗОТ РФ (приказ № к от ДАТА.1999 г.) (л.д. 10-16).

Согласно ответу архивного сектора МКУ Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» от 23.04.2024 года, в документах архивного фонда Приволжского СМУ №18, приказ №-а от ДАТА.1986 года «О не зачислении стажа» отсутствует, карточки формы Т-2 и должностные инструкции за 1986-1990 года на хранение не поступали. Суду представлены расчетные ведомости СМУ №18 треста «Ивановострой» за период с 1986 по 1990 года.

Судом исследовались юридически значимые обстоятельства и письменные доказательства, в том числе расчетные ведомости СМУ №18 треста «Ивановострой» за период с 1986 по 1990 года.

В расчетно-платежных ведомостях СМУ №18 «Иваново строй» за период с мая по декабрь 1986 года отражены сведения о получении каменщиком ФИО заработной платы, при этом данные ведомости содержат сведения о получении заработной платы бригадиром каменщиков С, а также произведенных доплатах за бригадирство Ч, Л и М.

В расчетно-платежных ведомостях СМУ №18 «Иваново строй» за 1987 год отражены сведения о получении каменщиком ФИО заработной платы, при этом данные ведомости содержат сведения о получении заработной платы бригадиром каменщиков Ч, а также произведенных доплатах за бригадирство М, Л, Б и В. В ведомости за январь 1987 года имеются сведения в наличии у ФИО 2 дней простоя.

В расчетно-платежных ведомостях СМУ №18 «Иваново строй» за 1988 год отражены сведения о получении каменщиком ФИО заработной платы, при этом данные ведомости содержат сведения о получении заработной платы бригадиром каменщиков Ч, а также произведенных доплатах за бригадирство Л, М, В и К.

В расчетно-платежных ведомостях СМУ №18 «Иваново строй» за 1989 год отражены сведения о получении каменщиком ФИО заработной платы, при этом данные ведомости содержат сведения о получении заработной платы бригадиром каменщиков Ч, а также произведенных доплатах за бригадирство Л, М, Д, Ш, В и Н. При этом в ведомостях за май, июнь, июль, сентябрь и октябрь 1989 года отражены сведения о нахождении ФИО в командировке в Армении. В ведомости за декабрь 1989 года содержатся сведения об отвлечении ФИО в ПМК на 68 часов. 

В расчетно-платежной ведомости СМУ №18 «Иваново строй» за январь 1990 год отражены сведения о получении каменщиком ФИО заработной платы, при этом данная ведомость содержит сведения о получении заработной платы бригадиром каменщиков Ч, а также произведенных доплатах за бригадирство М, Д и В.

Таким образом, совокупностью собранных и исследованных доказательств по делу подтверждается, что в периоды: с 24 мая 1986 года по 30 апреля 1989 года (за исключением 2 дней простоя в январе 1987 года), с 1 по 31 августа 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 31 января 1990 года (за исключением 9 дней отвлечения в ПМК в декабре 1989 года) ФИО осуществлял работу в качестве каменщика именно в бригаде каменщиков. 

Данные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО с тяжелыми условиями труда.

Достоверных сведений об осуществлении ФИО работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, в период с май по июль 1989 года и с сентября по октябрь 1989 года, во время нахождения ФИО в командировке, суду не представлено.

Истец ФИО просит обязать ОСФР по Ивановской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2023 года. 

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный страховой стаж с тяжелыми условиями труда с 24 мая 1986 года по 30 апреля 1989 года (за исключением 2 дней простоя в январе 1987 года), с 1 по 31 августа 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 31 января 1990 года (за исключением 9 дней отвлечения в ПМК в декабре 1989 года), и специального страхового стажа работы истца (4 года 21 день), специальный стаж ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составляет 7 лет 3 месяца 18 дней. 

ФИО обратился к ответчику за назначением пенсии 21 ноября 2023 года по достижении возраста 60 лет, имея страховой стаж 25 лет 2 месяца 12 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев, величину ИПК 53.988 при требуемой величине 25,8 в 2023 году. Поэтому подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2023 года. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве каменщика СМУ №18 треста «Ивановострой» с 24 мая 1986 года по 30 апреля 1989 года (за исключением 2 дней простоя в январе 1987 года), с 1 по 31 августа 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 31 января 1990 года (за исключением 9 дней отвлечения в ПМК в декабре 1989 года). 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Калаев Н.Е 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 года.