Дело № 2-1209/2019

УИД 66RS0007-01-2019-000094-75

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 17 марта 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 13 марта 2019 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее ГКУ СО «Управление автодорог») обратилось в суд с иском к Бондарю П.А. об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа.

В обоснование иска указано, что на основании п. 2, 4, 11, 13 Устава ГКУ СО «Управление автодорог» является государственным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения и улучшения их технического состояния. Учреждение во исполнение данных функций осуществляет, в частности, деятельность по организации выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-1111 утверждена Государственная программа Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», согласно которой предусмотрено строительство автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал», III пусковой комплекс автодорога Екатеринбург - Полевской - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал» в Свердловской области.

В соответствии с проектом планировки земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности Бондарю П.А. (далее - правообладатель), включен в ведомость земельных участков, расположенных в зоне строительства объекта и земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд.

На вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

1) жилой дом с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащий правообладателю на праве собственности;

2) баня с кадастровым №, назначение – нежилое, площадью - 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением автодорог направлено в адрес МУГИСО ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд Свердловской области.

В соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № изъятию подлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым № с расположенными на нем объектами недвижимого имущества с кадастровыми № и № (далее - изымаемые объекты). Данным приказом ГКУ СО «Управление автодорог» предписано обеспечить проведение оценки изымаемых объектов.

В соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» (далее - отчет) рыночная стоимость изымаемых объектов составила 1 291 305 руб., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка - 593 340 руб.;

- рыночная стоимость объектов недвижимого имущества (дом, баня, надворные постройки) - 697 965 руб.

Кроме того, согласно отчету, величина убытков, причинённых собственнику изъятием на дату оценки с учетом допущений, ограничений и округлений составляет 23 780 руб.

Итого размер возмещения за изымаемые объекты составляет 1 315 085 руб.

В адрес правообладателя ГКУ СО «Управление автодорог» подготовило и направило соглашение об изъятии земельного участка (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо ответчиком было получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, соглашение собственником до настоящего времени не подписано.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд:

1. Изъять для государственных нужд Свердловской области земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 с расположенными на нем объектами недвижимости:

1) жилым домом с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

2) баней с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

2. Установить размер возмещения за изымаемые объекты в сумме 1 315 085 (один миллион триста пятнадцать тысяч восемьдесят пять) рублей, включающий в себя:

- рыночную стоимость земельного участка - 593 340 рублей;

- рыночную стоимость объектов недвижимого имущества (дом, баня, надворные постройки) - 697 965 рублей.

- величину убытков, причинённых собственнику изъятием, - 23 780 рублей.

3. Обязать Бондаря П.А. предоставить в ГКУ СО «Управление автодорог» номер расчетного счета и реквизиты соответствующего банка, достаточные для заполнения платежного поручения и перечисления истцом платежа в целях обеспечения выплаты размера возмещения.

4. Обязать ГКУ СО «Управление автодорог» обеспечить выплату собственнику изымаемых объектов размера возмещения в сумме 1 315 085 (один миллион триста пятнадцать тысяч восемьдесят пять) рублей посредством перечисления денежной суммы на банковский счет ответчика в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

5. Указать в судебном решении, что оно является основанием для:

а) осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственной регистрации прекращения права собственности Бондаря П.А. на земельный участок с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

б) осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственной регистрации прекращения права собственности Бондаря П.А. на жилой дом с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

в) осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственной регистрации прекращения права собственности Бондаря П.А. на нежилое здание (баню) с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

г) осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственной регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

д) осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственной регистрации права собственности Свердловской области на жилой дом с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

е) осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области государственной регистрации права собственности Свердловской области на нежилое здание (баню) с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

6. Взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче иска в суд в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривал необходимость изъятия земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости. При этом, полагал необходимым установить выкупную цену равную 1813200 руб. в соответствии с отчетом ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица – Управление Росреестра по Свердловской области, МУГИСО в судебное заседание своих представителей не направили, уведомлены надлежащим образом, в том числе, посредством размещения информации на официальном интернет-сайте суда.

Суд с учетом мнения представителей истца и ответчика определил рассмотреть дело при установленной явке сторон. 

Заслушав представителей сторон, показания специалиста ФИО, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 Гражданского кодекса РФ).

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст. ст. 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского кодекса РФ (п. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Изъятие земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в ч. 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12).

Подпунктом «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в частности, со строительством автомобильных дорог регионального значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (ч. 1,2 ст. 56.6 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 56.3 ЗК РФ)

Судом установлено, что на основании п. 2, 4, 11, 13 Устава ГКУ СО «Управление автодорог» является государственным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения и улучшения их технического состояния. Учреждение во исполнение данных функций осуществляет, в частности, деятельность по организации выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-1111 утверждена Государственная программа Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», согласно которой предусмотрено строительство автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал», III пусковой комплекс автодорога Екатеринбург - Полевской - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал» в Свердловской области.

В соответствии с проектом планировки земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности Бондарю П.А. (далее - правообладатель), включен в ведомость земельных участков, расположенных в зоне строительства объекта и земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд.

На вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- жилой дом с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащий ответчику на праве собственности;

- баня с кадастровым №, назначение – нежилое, площадью - 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением автодорог направлено в адрес МУГИСО ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд Свердловской области.

В соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № изъятию подлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым № с расположенными на нем объектами недвижимого имущества с кадастровыми № и № (далее - изымаемые объекты). Данным приказом ГКУ СО «Управление автодорог» предписано обеспечить проведение оценки изымаемых объектов.

В соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» (далее - отчет) рыночная стоимость изымаемых объектов составила 1 291 305 руб., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка - 593 340 руб.;

- рыночная стоимость объектов недвижимого имущества (дом, баня, надворные постройки) - 697 965 руб.

Кроме того, согласно отчету, величина убытков, причинённых собственнику изъятием на дату оценки с учетом допущений, ограничений и округлений составляет 23 780 руб.

В адрес правообладателя ГКУ СО «Управление автодорог» подготовило и направило соглашение об изъятии земельного участка (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо ответчиком было получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, соглашение собственником до настоящего времени не подписано.

Возражая против удовлетворения иска, стороной ответчика представлен отчет ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому специалистом ФИО сделан вывод об установлении выкупной цены за изымаемые объекты недвижимости в размере 1813200 руб.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО выводы, изложенные в заключении, подтвердил в полном объеме, мотивированно аргументировал расчет и методику проведения оценки.

Оснований не доверять представленному отчету и показаниям специалиста у суда не имеется, поскольку специалист обладает достаточной квалификацией для ответа на поставленные вопросы, в судебном заседании предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом, суд исходит из того, что указанное заключение наиболее точно отражает рыночную стоимость изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Единственное, с чем не соглашается суд в представленной ответчиком оценке, является расчет упущенной выгоды в размере 73000 руб., рассчитанной оценщиком исходя из валового годового дохода от насаждений (л.д. 52 Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, позволяющие сделать вывод об урожайности насаждений в заявленном оценщиком размере. 

Таким образом, суд полагает возможным установить выкупную цену за изымаемые у ответчика объекты недвижимости в размере 1 740 200 руб. (1813200 руб. – 73000 руб.).

При этом, при принятии решения, суд не принимает во внимание представленный истцом отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» поскольку в отчете оценщика ООО «

<

данные изъяты>» не определена стоимость имеющихся на земельном участке следующих сооружений (объектов):

- скважина глубиной 21 метр,

- колодец глубиной 4 метра,

- овощная яма общей площадью 4 кв. м.,

- бак металлический объемом 3 куб. м.

- насаждения.

Отсутствует обоснование выводов оценщика по расчету убытков, связанных с поиском недвижимого имущества, аналогичного изымаемому, составившие 19 370 руб., а также убытков, связанных с переездом в размере 3 360 руб., убытков, связанных с оформлением права собственности за приобретаемое недвижимое имущество в размере 1 050 руб.

Материалами дела подтверждается необходимость изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных нужд, что сторонами не оспаривалось. 

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество и в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием (ч. 6 си. 32 ЖК РФ).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе недвижимого имущества суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое имущество, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику имущества.

Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему недвижимого имущества путем выкупа является утрата им права собственности на данное жилое помещение и его выселение.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает необходимым изъять у ответчика земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, прекратить право собственности истца на указанное недвижимое имущество, обязать ответчика принять причитающееся ему возмещение, признать право собственности на спорное имущество за Свердловской областью.

При этом, поскольку при принятии решения суд руководствовался отчетом об оценке, представленным ответчиком, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа, - удовлетворить частично. 

1. Изъять для государственных нужд Свердловской области земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 с расположенными на нем объектами недвижимости с выплатой ФИО1 в качестве возмещения (выкупной цены) денежной суммы 1 740 200 руб.

2. Возложить обязанность на ФИО1 предоставить государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» номер расчетного счета и реквизиты соответствующего банка, достаточные для заполнения платежного поручения и перечисления истцом платежа в целях обеспечения выплаты размера возмещения.

3. Прекратить право собственности ФИО1 на следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; жилой дом с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание (баню) с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

4. Признать за Свердловской областью право собственности на следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; жилой дом с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание (баню) с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга. 

Судья М.В. Матвеев