Дело № 2-5123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 19 декабря 2017 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения от 13.11.2014, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ – 13 лет 05 мес., при требуемом 25 лет.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 18 дней) – учитель русского языка и литературы в Средней школе ### - межшкольный Учебно- производственный комбинат ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 месяцев 17 дней) - учитель русского языка и литературы Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ###-межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 10 месяцев 10 дней) – учитель русского языка и литературы, заместитель директора по воспитательной работе Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ### - межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - учеба.

- с **.**.**** по **.**.**** (23 дня) - курсы.

Указанные периоды не включены в специальный стаж в связи с тем, что Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением от 06.09.1991 года № 463 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 учреждение «школа - Учебно-производственный комбинат» не предусмотрено как учреждение, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в стаж периоды нахождения на курсах и учебе.

Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) от 13.11.2014 года об отказе в назначении пенсии Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы 

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 18 дней) – учитель русского языка и литературы в Средней школе ### - межшкольный Учебно- производственный комбинат ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 месяцев 17 дней) - учитель русского языка и литературы Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ###-межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 10 месяцев 10 дней) – учитель русского языка и литературы, заместитель директора по воспитательной работе Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ### - межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - учеба.

- с **.**.**** по **.**.**** (23 дня) – курсы и Назначить пенсию14.08.2014 года, взыскать с Ответчика уплаченную государственно пошлину. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 18.12.2017 года, исковые требования поддержал. 

Представитель пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 14.08.2014 обратилась в отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности по п.п.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173.

Решением комиссии от 13.11.2014 ### ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ – 13 лет 05 мес., при требуемом 25 лет.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 18 дней) – учитель русского языка и литературы в Средней школе ### - межшкольный Учебно- производственный комбинат ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 месяцев 17 дней) - учитель русского языка и литературы Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ###-межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 10 месяцев 10 дней) – учитель русского языка и литературы, заместитель директора по воспитательной работе Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ### - межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - учеба.

- с **.**.**** по **.**.**** (23 дня) - курсы.

Указанные периоды не включены в специальный стаж в связи с тем, что Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением от 06.09.1991 года № 463 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 учреждение «школа - Учебно-производственный комбинат» не предусмотрено как учреждение, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в стаж периоды нахождения на курсах и учебе.

Суд считает решение пенсионного фонда в оспариваемой части необоснованным. 

На дату принятия оспариваемого решения действовал ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, согласно подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно разъяснениям пленума ВС РФ от 11.12.12012 № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Согласно пункту13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Согласно справке, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа ###» ФИО4 **.**.**** принята на должность учителя русского языка и литературы в Учебно-производственный комбинат ... г.Кемерово.

С **.**.**** УПК ... г. Кемерово реорганизован в муниципальное образовательное предприятие «Средняя школа ### – межшкольный УПК ....

С 27.12.1995 года муниципальное образовательное предприятие «Средняя школа ### – межшкольный УПК ... реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа ###-учебно-производственный комбинат».

МОУ «Общеобразовательная средняя школа ###-учебно-производственный комбинат» с 11.04.2002 года переименовано в МОУ «Средняя образовательная школа ###». В настоящее время наименование учреждения – муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###».

Суд считает, что организационно-правовая форма организации, наименование структурных подразделений не влияют на характер работы и трудовые функции истицы, поскольку по смыслу положений ФЗ «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

Из содержания исторической справки, Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ###» следует, что учреждение – школа неоднократно реорганизовывалось, переименовывалось без смены вида и направления деятельности, по своему типу относится к общеобразовательным учреждениям, основной целью которого является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, осуществляет свою деятельность на основании лицензии.

Кроме того, из оспариваемого решения следует, что период работы истца с 11.04.2002 по 04.11.2002 после переименования МОУ «Общеобразовательная средняя школа ###-учебно-производственный комбинат» в МОУ «Средняя образовательная школа ###». В настоящее время наименование учреждения – муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» включен в специальный стаж работы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в спорные периоды характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки оставались такими же. 

Соответственно подлежат включению в специальный стаж периоды работы ФИО1 

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 18 дней) – учитель русского языка и литературы в Средней школе ### - межшкольный Учебно- производственный комбинат ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 месяцев 17 дней) - учитель русского языка и литературы Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ###-межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 10 месяцев 10 дней) – учитель русского языка и литературы, заместитель директора по воспитательной работе Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ### - межшкольный Учебно-производственный комбинат ...».

Подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации 

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - учеба.

- с **.**.**** по **.**.**** (23 дня) - курсы.

Факт нахождения ФИО1 в указанные периоды на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подтверждается справками, выданными работодателями. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку настоящим решением суда спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, а именно стаж на соответствующих видах работ 25 лет на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 14.08.2014 года 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 23.11.2014 ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить ФИО1 **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 18 дней) – учитель русского языка и литературы в Средней школе ### - межшкольный Учебно- производственный комбинат ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 месяцев 17 дней) - учитель русского языка и литературы Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ###-межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 10 месяцев 10 дней) – учитель русского языка и литературы, заместитель директора по воспитательной работе Муниципального образовательного предприятия «Средняя школа ### - межшкольный Учебно-производственный комбинат ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день); с **.**.**** по **.**.**** (23 дня) – курсы повышения квалификации и назначить трудовую пенсию с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 22.12. 2017

7