№5-77/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Горбуновой В.О. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении

гражданина Кыргызской Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, административным наказаниям не подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

12 июля 2018 года в 08 часов ФИО1 находился по адресу: Челябинская область, Троицкий район вблизи МАПП «Бугристое» 

с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания (90 суток).

В Российскую Федерацию ФИО1 прибыл 01 декабря 2017 года через КПП «Троицк» с частной целью. На миграционный учет не вставал. В период пребывания работал разнорабочим на строительных объектах без оформления трудового договора. По истечении установленного срока временного пребывания 01 марта 2018 года (90 суток) от выезда из Российской Федерации уклонился и с 02 марта 2018 года ФИО1 находился на территории РФ незаконно, с нарушением режима пребывания. Указанными действиями ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что он проживает в Российской Федерации с декабря 2017 года. Проживает с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации в г. Перми. В настоящее время в г. Пермь также проживают его мать и сестра, работают, являются гражданами Кыргызской Республики. Он не выехал с территории России своевременно, так как не имел на это материальной возможности.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2); рапортом инспектора ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения (л. д. 3); письменными объяснениями ФИО1,(л. д. 4); копией паспорта гражданина Кыргызской Республики ФИО1 (л. д. 5), копией миграционной карты (л. д. 9), информацией ФМС России АС ЦБДУИГ учёта иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО1 (л. д. 80-11).

Таким образом, установлено, что ФИО1 виновен в совершении вышеизложенного административного правонарушения, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.

Назначая наказание, судья учитывает все смягчающие обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, - учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания судья исходит из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и учитывает требования справедливости, соразмерности целям административного наказания, а также конституционно закреплённым целям.

Установлено, что ФИО1 формально незаконно находится на территории Российской Федерации с 02 марта 2018 года до настоящего времени, то есть очень незначительное время. При этом он состоит в браке с ФИО7, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года. Это подтверждается материалами дела: копией свидетельства о заключении брака (л. д. 7).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическим обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества, государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, судья не усматривает необходимости применять к ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения справедливости баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей. 

Средства, вырученные от уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Отделение г. Челябинск

р/с 

<

***>,

ИНН 

<

***>

БИК 047501001, КПП 745301001,

ОКТМО 75701000, КБК18811640000016020140

УИН 18811749990093748558

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Р.Спирина.