дело № 2-109/2025

10RS0008-01-2025-000030-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Медвежьегорск

Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Медвежьегорская центральная районная больница» об обязании устранить нарушение требований к антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился в суд с иском по тем основаниям, что в ходе проведенной Прокуратурой Медвежьегорского района проверки в здании Челмужской амбулатории и в здании Великогубской амбулатории выявлено отсутствие систем видеонаблюдения, что является нарушением подп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8. В интересах неопределенного круга лиц прокурор заявляет требование о возложении на ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере антитеррористической безопасности, а именно: оборудовать системами видеонаблюдения здание Челмужской амбулатории по адресу Республика Карелия, 

<

...>, и здание Великогубской амбулатории, расположенное по адресу: Республика Карелия, 

<

...>.

Помощник прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия Ермошкина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен, мотивированных возражений не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Карелия не явился, извещен, ходатайств и возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Республики Карелия не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия, в письменном отзыве разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В п. 14 указанных Требований указано, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). 

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (подп. "б" п. 16 указанных Требований).

Согласно частям 2, 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществляет медицинскую деятельность в зданиях амбулаторий, расположенных по адресам:

- Республика Карелия, 

<

...>, кадастровый №,

- 

<

...>, кадастровый №.

Распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 29.09.2015 № 522-р, указанные здания закреплены за ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» на праве оперативного управления.

Согласно паспортам безопасности, указанные здания не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасного участка территории (проезжей части улицы) и критических элементов объекта (входного холла/коридора).

Факт отсутствия систем видеонаблюдения на указанных объектах также подтверждается письмом ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» № 4772 от 13.12.2024 на запрос прокурора, в котором ответчик сообщает о причине отсутствия видеонаблюдения – недостаточность финансовых средств, информирует о выделении на 2025 год средств на установку систем видеонаблюдения в размере 246000 руб. Сумма необходимых средств мотивирована локальным сметным расчетом на монтаж систем видеонаблюдения.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» является самостоятельным юридическим лицом, в полной мере обладающим гражданской правоспособностью.

Доказательств того, что требуемые системы видеонаблюдения на указанных объектах установлены, ответчик в нарушение ст. 12, ст. 56 ГПК РФ не представил. Отсутствие систем видеонаблюдения на объектах здравоохранения создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не исключает наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов. При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения. 

Определяя срок исполнения решения, суд принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, подлежащее защите право неопределенного круга лиц, финансовые возможности ответчика по реальному исполнению решения, объем необходимых работ и руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости. Суд также учитывает, что о выявленных нарушениях ответчику было известно задолго до обращения прокурора с иском в суд. С учетом фактических обстоятельств настоящего дела суд полагает необходимым установить срок исполнения установленной настоящим решением обязанности один год со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности на объектах здравоохранения:

оборудовать здание Челмужской амбулатории по адресу Республика Карелия, 

<

...> с кадастровым номером № системой видеонаблюдения обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критический элемент объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

оборудовать здание Великогубской амбулатории, расположенное по адресу: Республика Карелия, 

<

...> с кадастровым номером № системой видеонаблюдения обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критический элемент объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Взыскать с ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова 

Полный текст 12.02.2025.