Дело № 2а-55/1 (2025 года)

32RS0018-01-2025-000021-75

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 17 марта 2025 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Пожарицкой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Ганжур Ж.Н., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Лотаковской сельской администрации Красногорского 

<

адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Красногорский районный суд с административным исковым заявлением к Лотаковской сельской администрации Красногорского 

<

адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления- о признании незаконным постановление Лотаковской сельской администрации Красногорского 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Лотаковскую сельскую администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предусмотренных по договорам социального найма, взыскать с Лотаковской сельской администрации оплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 3 000 руб.. 

Из административного иска следует, что административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Лотаковскую сельскую администрацию с заявлением о постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренных по договорам социального найма по категории граждан, предусмотренных ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса 

<

...> Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставив необходимый комплект документов. Однако, своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ему в такой постановке в связи с не предоставлением документов, обязанность предоставления которых возлагается на заявителя, намеренно ухудшил свои жилищные условия ( п. А ст. 

<

адрес> №-З сведения составе семьи). Считает, что данное постановление принято с нарушением закона и прав ФИО2 на улучшение жилищных условий, поскольку предоставленные им документы подтверждают, что он является одиноко проживающим гражданином, а указание административным ответчиком на положения ст. 53 ЖК РФ нарушают конституционные права истца на избрание места жительства, благоприятную окружающую среду. Просил суд признать незаконным постановление Лотаковской сельской администрации Красногорского 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Лотаковскую сельскую администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предусмотренных по договорам социального найма, взыскать с Лотаковской сельской администрации оплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 3 000 руб.. 

В судебном заседании административный истец ФИО2, административный ответчик (его представитель), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, административным ответчиком предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный истец, ранее предоставлял ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением судьи Красногорского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - Департамент строительства 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, требования административного истца поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, поскольку ФИО2, является эвакуированным из зоны отчуждения, имеет соответствующее удостоверение, каких - либо действий намеренно ухудшающих свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не совершал. Административный ответчик, отказывая ему в постановке на жилищный учет, нарушает его права на избрание места жительства, благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее сокращенно по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса, поскольку их явка обязательной в суд не признавалась, в силу закона обязательной не является. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из содержания ч. 2 и ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 

Из указанных положений следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: п.6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, п.11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. 

В соответствии с положениями п. 7 ст. 17 названного Закона указанным гражданам, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу ч. 11 ст. 24 данного Закона гражданам, указанным в п. 6, 7, 9 п.11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. 

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из представленных суду материалов учетного дела Лотаковской сельской администрации по обращению ФИО2 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует, что : в паспорте ФИО2 имеется регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ в д. Ларневск Красногорского 

<

адрес>, в удостоверении серии АД № имеются сведения, что ФИО2, является эвакуированным из зоны отчуждения 

<

адрес> Красногорского 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесен с ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу №- Лотаковского сельского поселения в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: д. Ларневск Красногорского 

<

адрес>, владельцем которого является Свидетель №1, что подтверждается договором безвозмездного пользования жилым помещением (комнатой) по данному адресу, заключенному между ФИО2 и Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Лотаковскую сельскую администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям:1) отсутствие жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения социального использования, на праве собственности, 5) иное: граждане, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 году. 

Постановлением Лотаковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в постановке на жилищный учет, поскольку на момент обращения с указанным заявлением ФИО2 проживал в п.г.т. Красная Гора Красногорского 

<

адрес> в жилом помещении по адресу: п.г.т. Красная Гора, 

<

адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО2 его представитель ФИО1 обратился с заявлением в Лотаковскую сельскую администрацию повторно рассмотреть заявления ФИО2 о принятии на учет, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приложены дополнительно документы: договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Красногорского 

<

адрес> и ФИО2, по которому ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: п.г.т. Красная Гора, 

<

адрес>; соглашение о расторжении данного договора от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема- передачи жилого помещения по адресу п.г.т. Красная Гора, 

<

адрес> администрации Красногорского 

<

адрес>. 

Постановлением Лотаковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в постановке на жилищный учет по п.п. 1 п.1 ст. 54 ЖК РФ, п. А ст. 

<

адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ (не представлены все необходимые документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя), и по п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, поскольку ФИО2 выехал из жилого помещения, в котором проживал по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: п.г.т. Красная Гора, 

<

адрес>, принадлежащее МО Красногорское городское поселение. 

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения) 

нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Из ответа представленного МО МВД России «Клинцовский» от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда следует, что по просьбе ФИО2 собственник жилого дома по адресу: д. Ларневск Красногорского 

<

адрес> Свидетель №1 зарегистрировала его в данном доме в октябре 2024 года. ФИО2 в нем не проживал и не проживает в настоящее время, его личных вещей в домовладении не имеется, данное обстоятельство подтверждаются объяснениями Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду показала, что ранее ФИО2 она никогда не знала, по просьбе родственников она зарегистрировала его в своем домовладении в д. Ларневск. Он был у нее только при регистрации в октябре 2024 года, в доме он не проживает и не проживал, личных вещей его в доме нет. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ни на момент обращения за постановкой на жилищный учет, ни в настоящее время ФИО2 не проживал и не проживает на территории д. Ларневск Красногорского 

<

адрес>, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, даже будучи зарегистрированным там по месту жительства, что свидетельствует о недостоверности представленных административному ответчику документов, подтверждающих его право пользование жилым помещением Свидетель №1 по договору найма, об отсутствии оснований для постановки его на жилищный учет. 

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам представителя административного истца, суд приходит к выводу, что ФИО2 прекращая договор социального найма жилого помещения по адресу: п.г.т. Красная Гора, 

<

адрес>, принадлежащее МО Красногорское городское поселение, при фактическом проживании вне пределов регистрации, совершил действия намеренно ухудшающие свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в другом муниципальном образовании, расположенном на территории Красногорского 

<

адрес>, исключительно с целью получения государственного жилищного сертификата. 

Кроме этого, из представленных по запросу суда архивных документов следует, что ФИО2 как эвакуированному из зоны отчуждения в 1989 году с составом семьи 4 человека были выплачены из бюджета денежные средства, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО2 был выделен жилой дом по адресу: п.г.т. Красная Гора, 

<

адрес>. Доказательств, которые бы указывали на то, что данное жилье предоставлялось истцу не в связи с выездом из зоны радиоактивного загрязнения (зоны отчуждения) суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом постановление Лотаковской сельской администрации Красногорского 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный учет гражданина ФИО2 принято с учетом действующего законодательства и оснований для его отмены, не имеется. 

Поскольку требования административного истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины являются производными от требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления, то оснований для удовлетворения указанных требований также не имеется. 

С учетом изложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ