Дело № 12 – 332 / 2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Елены Валентиновны, при секретаре Комаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» на постановление заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО18 № 8-ПП/2018-1/30/257/8/13 от 17.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Как указано в постановлении, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 14.03.2018 по 06.04.2018, в ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков, в том числе оплата учебного отпуска, работникам произведена позднее, чем за три дня до его начала; в нарушение ст. 140 ТК РФ выплата всех причитающихся при увольнении сумм, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, произведена работнику несвоевременно.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что выявленное административное правонарушение малозначительное, носит формальный характер, не повлекло и не могло повлечь наступление вредных последствий, поскольку причитающиеся денежные суммы выплачены работникам в полном объеме. 

В судебном заседании защитник ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по доверенности ФИО19 жалобу поддержал, фактические обстоятельства допущенного нарушения не оспаривал, указал, что нарушение сроков оплаты отпуска связано с нарушением работниками ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России сроков подачи рапортов о предоставлении ежегодного отпуска и учебного отпуска, просил снизить размер штрафа либо заменить наказание на предупреждение, пояснил, что сумма штрафа в размере 40000 руб. для ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России значительная, денежных средств для оплаты штрафов не имеется.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Положения ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривают ответственность юридических лиц за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Факт совершения ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России вмененного правонарушения в полном объеме нашел свое подтверждение и, по сути, заявителем не оспаривался. Как следует из материалов дела, оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9., ФИО10, ФИО11 ФИО12 ФИО13., ФИО14., ФИО15 оплата учебного отпуска ФИО16 были произведена позднее, чем за три дня до его начала; выплата ФИО17 компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении произведена несвоевременно.

Малозначительным допущенное правонарушение не является.

Вина ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в его совершении имеется, поскольку учреждение имело возможность для ведения своей деятельности с соблюдением законодательства об охране труда. 

Постановление вынесено компетентным административным органом.

Вместе с тем, суд полагает, что избранная административным органом мера наказания должным образом не обоснована. 

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что нарушение совершено ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России впервые, о чем указано в постановлении о назначении административного наказания, принимая во внимание доводы заявителя о причинах несвоевременной выплаты работникам денежных средств и трудном финансовом положении предприятия, наличие смягчающего обстоятельства – устранение нарушений до вынесения обжалуемого постановления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. назначено без достаточного соблюдения требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в данном случае не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не отвечает признакам справедливости и целесообразности юридической ответственности и целям административного наказания. Суд полагает необходимым избрать административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО18 № 8-ПП/2018-1/30/257/8/13 от 17.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» изменить:

заменить административное наказание на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Тарасова