Дело №2а-52/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алагир 21 февраля 2025 года 

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: 

председательствующего судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Марзоевой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности №

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика Администрации местного самоуправления 

<

адрес> Республики Северная Осетия-ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 - к администрации местного самоуправления 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным действий органа исполнительной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации местного самоуправления 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным действий органа исполнительной власти, обосновав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-Алания, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>-Алания ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок был приобретен ФИО6 для целей строительства на нем объектов капительного строительства (коттеджных домов), для возведения которых с ДД.ММ.ГГГГ не требуется получения разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ в границах указанного земельного участка ФИО6 было начато строительство коттеджей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ от и.о. главы администрации местного самоуправления 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания, согласно содержанию которого специалистами АО «Севосетингеоэкомониторинг» было проведено обследование склона восточного контрфорсного хребта-перемычки, по правому борту долины 

<

адрес> выше земельного участка ГБУЗ «Республиканский центр пульмонологический помощи 

<

адрес>». На основании заключения АО «Севосетингеоэкомониторинг» в связи с формированием надоползневых уступов и опасностью схода оползней, ФИО2 был уведомлен о необходимости приостановления строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>-Алания, 

<

адрес>. Считает действия органов госвласти незаконными. Просит иск удовлетворить.

Административный истец ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. 

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации личное участие административного истца в судебном заседании по данной категории дел не является обязательным, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ИП ФИО7 был заключен Договор подряда № о проведении инженерно-геологических изысканий по объекту: земельный участок, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>-Алания, 

<

адрес>. По результатам инженерно-геологических изысканий ИП ФИО7 был подготовлен технологический отчет, в соответствии с которым строительство на принадлежащем ФИО2 земельном участке возможно при соблюдении условий, описанных в Отчете. Также был заказан проект строительства подпорных стен на вышеуказанном земельном участке, выполненный главным конструктором ООО «Севоспроект» ФИО8 Данный проект разработан в соответствии с результатами инженерно-геологических изысканий, выполненных ИП ФИО7 Таким образом, осуществление строительства на принадлежащем ФИО2 земельном участке с кадастровым номером 15:07:0040201:147 не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМС 

<

адрес> Республики Северная Осетия-ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала и в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).

Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-Алания, 

<

адрес>, с кадастровым номером 15:07:0040201:147, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>-Алания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ АМС Алагирского муниципального района на основании заключения АО «Севосетингеоэкомониторинг» уведомило ФИО2 о необходимости приостановления строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № в связи с формированием надоползневых уступов и опасностью схода оползней.

Как усматривается из заключения генерального директора ООО «Изыскатель» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при визуально инженерно-геологическом обследовании площадки строительство туристического комплекса в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0040201:147 установлено, что в период обследования оползень – оплывина стабильна, но при благоприятных условиях для возникновения процесса может активироваться, что создаст угрозу площадке.

Для подготовки проектной документации были проведены инженерно-геологические изыскания на земельном участке, расположенном по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

С учетом особенностей месторасположения земельного участка по заказу ФИО2 ООО «СЕВОСПРОЕКТ» в соответствии с действующими нормами и правилами, для обеспечения безопасности эксплуатации, были спроектированы подпорные стены на земельном участке расположенном по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Согласно ответа прокурора 

<

адрес> РСО-Алания в действиях ФИО2 так же не усматривается нарушений норм действующего законодательства, в части признания действий АМС 

<

адрес> незаконными рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со статьей 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что ответчиком никаких доказательств в подтверждение своих возражений по данному спору не представлено, и то, что строительство на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>-Алания, 

<

адрес>, с кадастровым номером № не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным действий органа исполнительной власти удовлетворить. 

Признать незаконными действия АМС 

<

адрес> РСО-Алания о приостановлении строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>-Алания, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию местного самоуправления 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания не препятствовать осуществлению строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>-Алания, 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий Гусова И.В.

Копия верна