Дело № 12-2/2025

УИД 75RS 0012-01-2025-000127-67 

РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года с.Калга 

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Давыдова О.А.,

с участием прокурора Калганского района Забайкальского края Бабужапова В.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Калганского района Забайкальского края Бабужапова В.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, 

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании того, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения сотрудниками ГУЗ 

<

данные изъяты> ЦРБ проведено ненадлежащим образом, что повлекло получение недостоверных результатов. Семья ФИО2, проживающая в 

<

адрес> поставлена на контроль служб профилактики. Установлены сроки исполнения: летний период (июнь, июль, август 2025 года). 

Прокурором Калганского района Забайкальского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подан протест, согласно доводам которого, считает, что резолютивная часть данного постановления в отношении ФИО2 подлежит изменению. Так, в вынесенном ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 постановлении в нарушение требований ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано основание прекращения дела об административном правонарушении, а также статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой производство по делу прекращено. 

В судебном заседании прокурор Калганского района Забайкальского края Бабужапов В.В. поддержал доводы протеста.

Представитель административного органа в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 пояснила, что с постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, указав на то, что ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, находилась в трезвом состоянии, что подтверждается Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что необоснованно ее семью поставили на контроль служб системы профилактики, о чем указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, и ее дочь в настоящее время в целях исправления выполняет работы в администрации сельского поселения. Просила суд отменить постановление административного органа и прекратить производство по делу. 

В соответствии с ч.4 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края

Заслушав доводы прокурора Калганского района Забайкальского края Бабужапова В.В., объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, 

а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч.3 ст.30.6 названного кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Также, поскольку наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении как признак состава правонарушения, все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они допущены с нарушением закона. 

Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, что выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> были установлены несовершеннолетние с признаками алкогольного опьянения, запах алкоголя изо рта, из них и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая распивала спиртные напитки в виде пива в честь празднования «Последнего звонка». Комиссия, при рассмотрении дела пришла к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании того, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения сотрудниками ГУЗ 

<

данные изъяты> ЦРБ проведено ненадлежащим образом, что повлекло получение недостоверных результатов. Семья ФИО2, проживающая в 

<

адрес> поставлена на контроль служб профилактики. Сроки исполнения: летний период (июнь, июль, август 2025 года). 

При этом постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем отсутствуют какие-либо суждения, выводы, оценка обстоятельств, не указаны доказательства по делу, которым надлежащим образом дана оценка, оно не мотивировано.

При таких обстоятельствах протест прокурора о несоответствии постановления требованиям законодательства является обоснованным.

Довод прокурора, изложенный в протесте о том, что в резолютивной части постановления не указано основание прекращения дела об административном правонарушении, а также статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой производство прекращено, нашел свое подтверждение.

Допущенные Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, в связи с чем, вынесенное административным органом постановление не может быть признано законным и подлежит отмене. 

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч.1.1 указанной статьи, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Калганском районном суде Забайкальского края истекли предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, в связи с чем, вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, то производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Калганского района Забайкальского края удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отнлении ФИО2 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней. 

Судья-подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова