Дело № 2-319/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Лычагина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Полевая средняя общеобразовательная школа» (далее - МОБУ «Полевая СОШ»), администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинского осмотра, 

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения МОБУ «Полевая СОШ» требований трудового законодательства в части выполнения работодателем обязанности по организации прохождения работниками бесплатных периодических медицинских осмотров. ФИО1 работает в указанном образовательном учреждении в должности 

<

данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований трудового законодательства работодатель не принял мер по организации прохождения бесплатного периодического медицинского осмотра ФИО1, что привело к нарушению трудовых прав последнего. ФИО1 был вынужден проходить медицинский осмотр за счет собственных средств. 

Просил суд взыскать с МОБУ «Полевая СОШ», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в пользу ФИО1 стоимость расходов, затраченных им на прохождение медицинского осмотра, в размере 2 952 рублей.

Представитель истца - помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Лычагин Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представители ответчиков МОБУ «Полевая СОШ», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, будучи надлежаще извещенными, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав приложенные к исковому заявлению документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе, в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с частью 2 указанной статьи одним из видов медицинских осмотров является периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

В соответствии с абз. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Положениями статьи 213 ТК РФ предусмотрены категории работников, которые, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, в обязательном порядке проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу которых относятся работники медицинских организаций и детских учреждений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

На основании статьи 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н и утвержденным к нему приложением N 2, прохождение медосмотра, для работников образовательных организаций всех типов и видов признано обязательным. Определена периодичность медицинского осмотра - 1 раз в год.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, законом установлено прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работниками образовательных учреждений за счет средств работодателя.

Сходные положения закреплены в пунктах 4.30, 5.14 Устава МОБУ «Полевая СОШ». 

Судом установлено и следует из представленной в материалы дела копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 принят на должность 

<

данные изъяты> в МОБУ «Полевая СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ. По условиям эффективного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МОБУ «Полевая СОШ», в лице директора К.Д.Д., и ФИО1, работник обязуется выполнять обязанности по должности 

<

данные изъяты> Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором.

ФИО1 прошел предусмотренный законом периодический медицинский осмотр, оплата стоимости которого произведена работником за счет собственных денежных средств, в сумме 2 952 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются договором возмездного оказания медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер возмещения расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, сторонами не оспаривался.

В соответствии с абз. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из п. 3 ст. 123.21 ГК РФ следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Уставу МОБУ «Полевая СОШ» является бюджетным учреждением. Учредителем муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения является администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области (пункты 2.1, 2.3 Устава).

В соответствии с п. 2.5 Устава школа является юридическим лицом с момента государственной регистрации. Самостоятельно использует имущество, закрепленное за ней учредителем на праве оперативного управления для обеспечения финансирования основных направлений уставной деятельности, а также принадлежащие ей имущество и денежные средства. Школа имеет лицевые счета, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пунктам 7.1 – 7.4 Устава стоимость и перечень имущества школы отражается на самостоятельном балансе. 

Источниками формирования имущества школы в денежной и иной формах являются: бюджетные поступления в виде субсидий, имущество, переданное ей собственником или уполномоченным им органом; доход, полученный от реализации работ, услуг, а также от других видов разрешенной школе хозяйственной деятельности; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования предприятий, организаций и граждан; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области.

Школа осуществляет операции с поступающими ей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области средствами через лицевые счета, открываемые в финансовых органах, осуществляющих кассовое обслуживание муниципального бюджета, в Федеральном казначействе, а также через иные счета, открываемые школой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав положения Устава МОБУ «Полевая СОШ», исходя из требований вышеприведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на собственника имущества бюджетного учреждения возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание. При этом в силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ собственником имущества созданного учреждения является его учредитель.

Таким образом, ответственность собственника имущества учреждения и его учредителя является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 ГК РФ, распространяются с вышеуказанными особенностями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вреда.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что работодатель фактически, имея обязанность нести расходы по прохождению медицинских осмотров своих работников, не произвел оплату медицинского осмотра ФИО1, в связи с чем последний был вынужден пройти периодический медицинский осмотр за счет собственных средств.

Таким образом, МОБУ «Полевая СОШ» не исполнило требования действующего законодательства, направленного на обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере трудовых прав работников учреждения. 

Понесенные ФИО1 расходы по оплате медицинского осмотра в силу ст. 15 ГК РФ представляют собой убытки в виде реального ущерба, причиненного истцу работодателем, которые подлежат возмещению МОБУ «Полевая СОШ».

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и взыскивает в пользу ФИО1 с работодателя МОБУ «Полевая СОШ» в счет возмещения его расходов на прохождение медицинского осмотра 2 952 рубля.

Суд также считает необходимым указать, что в случае недостаточности денежных средств или имущества у муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, являясь учредителем и собственником имущества учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений. 

Вместе с тем, как усматривается из заявления ФИО1, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела обязательства по выплате расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра были исполнены ответчиками в полном объеме, что также подтверждается реестром платежных поручений на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае исковые требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к МОБУ «Полевая СОШ», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров следует признать исполненными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Полевая средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров удовлетворить.

Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Полевая средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на прохождение медицинского осмотра 2 952 рубля.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Полевая средняя общеобразовательная школа» стоимость расходов, затраченных на прохождение медицинского осмотра, в размере 2 952 рублей, взыскивать субсидиарно в пользу ФИО1 с администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области.

Решение суда в части взыскания с ответчиков денежных средств в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на прохождение медицинского осмотра в размере 2 952 рублей не подлежит исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья подпись Т.В. Илясова 

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2018 года.

Судья подпись Т.В. Илясова