32RS0027-01-2025-004955-25

Дело № 2-3678/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.

при секретаре Портной В.А.

с участием представителя истца, действующей на основании ордера адвоката Яшиной Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Брянской области об обязании произвести доплату надбавки на иждивенца к пенсии по инвалидности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 

<

дата> проходил службу в органах внутренних дел, в должности 

<

данные изъяты>. С 

<

дата> является пенсионером МВД по выслуге лет. С 

<

дата> получает пенсию по инвалидности 

<

данные изъяты> группы по военной травмы, с 

<

дата> – пенсия установлена пожизненно. В связи с рождением дочери ФИО, 

<

дата>.р., в соответствии с п.б) ч.1 ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", истцу была назначена надбавка к пенсии, как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный члены семьи. 15.04.2025г. ФИО1 установил, что вышеуказанная надбавка на иждивенца ему, как неработающему пенсионеру МВД, не выплачивается с июля 2022г., в связи с чем, было подано заявление в УМВД России по Брянской области. 16.05.2025г. УМВД России по Брянской области в ответе на поданное ФИО1 заявление сообщило о том, что с 01.05.2025г. выплата пенсии будет производиться в размере с надбавкой на иждивенца в сумме 44 358,82 руб., а также о принятом решении о единовременной доплате пенсии за период с 15.04.2024г. по 30.04.2025г. в сумме 31 204,36 руб. Дополнительно разъяснено, что с 01.07.2022г. выплата надбавки на иждивенца была прекращена, т.к. ФИО1 не были представлены документы: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица из ОСФР по месту жительства, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в соответствии с п.14.3., 14.4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7. Также в ответе от 15.05.2025г. ответчик указал, что 05.03.2019г. уведомительное письмо о необходимости ежегодно предоставлять указанные документы в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области направлено на домашний адрес ФИО1 Истец считает, что выплата надбавки на иждивенца прекращена с 01.07.2022г. незаконно и необоснованно, т.к.: с апреля 2012г. и по настоящее время он не работает, индивидуальным предпринимателем не является; при назначении пенсии в 2012г. о необходимости ежегодно сообщать в орган пенсионного обслуживания о своем статусе: «работающий пенсионер/ неработающий пенсионер» - обязательства не давал. Уведомление о необходимости ежегодного предоставления сведений об отсутствии/наличии трудоустройства не получал. С момента назначения надбавки на иждивенца основания для ее получения не изменились, при этом ФИО1 в 2020-2025г.г. обращался в УМВД России по Брянской области и предоставлял документы на обеспечение дочери санаторно – курортным оздоровлением, вопросы о его трудоустройстве не выяснялись. На основании изложенного, истец просит обязать УМВД России по Брянской области произвести доплату надбавки на иждивенца к пенсии, как неработающему пенсионеру, за весь период прекращения выплаты таковой, именно за период с 01.07.2022г. по 14.04.2024г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО1 и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительности причин неявки. 

В судебном заседании представитель истца адвокат Яшина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 1 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" к лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и их семьи.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. "а", "б" и "г" ч. 3 ст. 29, ст.ст. 31, 33 и 34 настоящего Закона, начисляется следующая надбавка: при наличии одного такого члена семьи - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона; при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 настоящего Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию (п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона N4468-1).

Приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418 утверждена «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей (п.1 Инструкции).

Пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы (п.6 Инструкции).

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы) (п.7 Инструкции).

В соответствии с п. 12.1 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 27 мая 2005г. № 418, для назначения пенсии за выслугу лет и по инвалидности кадровыми подразделениями представляются следующие документы: а) заявление о назначении пенсии; б) расчет выслуги лет; в) денежный аттестат; г) свидетельство о болезни лиц, освидетельствованных ВВК; д) справка МСЭК о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам); е) справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих состав семьи и степень родства (при назначении надбавки на иждивенцев); ж) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты (при необходимости); з) копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии или пособия, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (п.13 Инструкции). 

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, приказ МВД России от 27 мая 2005 г. N 418 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" признан утратившим силу.

Пункт 14 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018г. №7 (в редакции от 9 января 2018 г, действовавшей в ноябре-декабре 2019 г.) содержит перечень документов, представляемых пенсионером МВД России при назначении ему к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи, в числе которых: заявление пенсионера МВД России; копия трудовой книжки; выписка из ЕГРИП (представляется ежегодно); выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (представляется ежегодно); копия свидетельства о рождении нетрудоспособного члена семьи; справка из образовательной организации об обучении нетрудоспособного члена семьи (представляется два раза в год в сентябре и марте).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>. С 

<

дата> является пенсионером МВД по выслуге лет. Получал пенсию по выслуге лет с 

<

дата> по 

<

дата>. С 

<

дата> и по настоящее время получает пенсию по инвалидности 

<

данные изъяты> группы по военной травме. ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь – ФИО, 

<

дата>.р., в связи с чем в июне 2012г. истцу была назначена надбавка к пенсии. Из материалов пенсионного дела УМВД России по Брянской области представлена копия заявления ФИО1 от 28.06.2012г. на имя начальника ОПО ЦФО УМВД России по Брянской области Н., согласно которому он просит назначить ему, как неработающему пенсионеру, надбавку на иждивенца - ФИО. К заявлению приложены документы: справка из пенсионного Фонда РФ, справка ФНС, копия свидетельства о рождении, копия трудовой книжки. В заявлении истец принял обязательство в случае трудоустройства сообщить об этом в 5-ти дневный срок.

Как указывает истец в исковом заявлении, 15.04.2025г. он установил, что вышеуказанная надбавка на иждивенца ему, как неработающему пенсионеру МВД, не выплачивается с июля 2022г., в связи с чем, было подано заявление в УМВД России по Брянской области о доплате надбавки за период с июля 2022г. 16.05.2025г. УМВД России по Брянской области в ответе на поданное ФИО1 заявление сообщило о том, что с 01.05.2025г. выплата пенсии будет производиться в размере с надбавкой на иждивенца в сумме 44 358,82 руб., а также о принятом решении о единовременной доплате пенсии за период с 15.04.2024г. по 30.04.2025г. в сумме 31 204,36 руб. Дополнительно разъяснено, что с 01.07.2022г. выплата надбавки на иждивенца была прекращена, т.к. ФИО1 не были представлены документы: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица из ОСФР по месту жительства, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в соответствии с п.14.3., 14.4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7. Также в ответе от 16.05.2025г. ответчик указал, что уведомительное письмо о необходимости ежегодно предоставлять указанные документы в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области направлено на домашний адрес ФИО1 05.03.2019г. 

По запросу суда ответчиком на обозрение представлен оригинал пенсионного дела ФИО1, в котором имеется письмо от 05.03.2019г., однако, доказательств его направления в адрес истца материалы пенсионного дела не содержат, сведений об ознакомлении истца с письмом - не имеется. Также в материалы пенсионного дела приобщена копия документа «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» от 15.04.2019г., в отношении ФИО1, 

<

дата>.р. Сведения о трудоустройстве ФИО1 за период с 2000г. по 2019г. – отсутствуют. Также в пенсионное дело приобщены подписанные собственноручно заявления ФИО1 от 21.04.2020г., 10.03.2021г., 18.03.2022г., 06.03.2023г., 05.03.2024г., 11.02.2025г., содержащие просьбу произвести выплаты на проведение оздоровительного отдыха дочери ФИО, 

<

дата>.р., на текущий год соответственно поданным заявлениям. 

В силу ч. 3 ст. 51 Закона N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Учитывая приведенные правовые нормы, при начислении ФИО1 спорной надбавки к пенсии (надбавке на иждивенца, как неработающему пенсионеру) отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области не был лишен возможности получить требуемые от истца сведения самостоятельно на основании запроса в рамках межведомственного взаимодействия.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1, 2, 3, 4 статьи 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что с 

<

дата> и по настоящее время истец не работает, индивидуальным предпринимателем не является; при назначении пенсии в 2012г. о необходимости ежегодно сообщать в пенсионную службу УМВД России по Брянской области о своем статусе: «работающий пенсионер/неработающий пенсионер» обязательства не давал, при этом дал обязательство уведомить о трудоустройстве в 5-ти дневный срок, уведомление о необходимости ежегодного предоставления сведений об отсутствии/наличии трудоустройства не получал, с момента назначения надбавки на иждивенца основания для ее получения не изменились, при этом ФИО1 ежегодно, начиная с 2020г. по 2025г.г. лично обращался в пенсионный отдел УМВД России по Брянской области и предоставлял документы на выплаты на проведение оздоровительного отдыха дочери, при этом вопросы о его трудоустройстве не выяснялись, суд приходит к выводу о необходимости доплаты надбавки на иждивенца с 01.07.2022г. 

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (ИНН: 

<

***>) произвести доплату ФИО1, 

<

дата>.р., уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>. надбавки к пенсии по инвалидности 

<

данные изъяты> группы, как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи – дочь ФИО, 

<

дата>.р.,за период с 01.07. 2022г. по 14.04.2024г., в соответствии с п. б) ч.1 ст. 17 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского районного суда г. Брянска С.В. Позинская

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2025 года.