Дело № 2-385/2024

УИД: 09RS0004-01-2024-000244-28

Решение

именем Российской Федерации

27.05.2024 город Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Эдиеве А.А.-А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Байрамуковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Бостанова Асхата Азрет-Алиевича к администрации Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 ГПК РФ,

установил:

Прокурор Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 ГПК РФ, мотивируя тем, что прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения пенсионного законодательства органами местного самоуправления Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и выявлены нарушения пенсионных прав пенсионера ФИО1, инвалида второй группы по трудовому увечью.

Постановлением главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 30.09.2014 № 6 ФИО1 А-А. установлена пенсия за выслугу лет, составляющую суммарно с учетом трудовой пенсии по инвалидности 75 процентов месячного денежного содержания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 пенсия за выслугу лет не выплачивается, задолженность составляет 225 918 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения пенсионного законодательства органами местного самоуправления по итогам проверки, в адрес главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

14.11.2023 представление рассмотрено и удовлетворено, должностное 

лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Просит обязать администрацию Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выплатить ФИО1 имеющуюся задолженность по пенсии за выслугу лет в сумме 225 918 рублей. 

Представитель истца помощник прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Байрамукова Л.А. исковые требования поддержала, просит обязать администрацию Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выплатить ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет в сумме 225 918 рублей за период с 01.10.2022 по 26.03.2024.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, установив, что неявившиеся участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом, рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям статей 5, 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена взаимосвязь государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к видам пенсии по государственному обеспечению относиться пенсия за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 ФЗ №166 условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативно правовыми актами, субъекта Российской Федерации.

При этом государственный гражданский служащий субъекта РФ, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Осуществляя специальное правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих, в том числе вводя для них дополнительные гарантии в сфере пенсионных отношений, федеральный законодатель исходил из того, что единство публичной природы государственной гражданской службы и муниципальной службы, обусловленное объективной схожестью условий и порядка их прохождения, предполагает и общность основных принципов и условий государственного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (пункт 6 статьи 7 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пункт 6 статьи 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы. Нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления может быть установлено, что в муниципальном образовании муниципальному служащему при выходе на пенсию выплачивается за счет средств местного бюджета дополнительное вознаграждение в размере среднемесячного заработка за каждый год муниципальной службы, но не более чем за 10 лет.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, муниципальному служащему имеющему право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости, приостановлена, что влечет нарушения его прав.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, что 01.11.2023 прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения пенсионного законодательства органами местного самоуправления. По итогам проверки в адрес главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

14.11.2023 представление рассмотрено и удовлетворено, должностное 

лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Постановлением главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 30.09.2014 года № 6 ФИО1 А-А. установлена пенсия за выслугу лет, составляющую суммарно с учетом трудовой пенсии по инвалидности 75 процентов месячного денежного содержания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 пенсия за выслугу лет не выплачена, задолженность составляет 225 918 рублей.

Истец предоставил достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований как то: копия заявления ФИО1 на имя прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики о нарушении его пенсионных прав (л.д.7), копия справки МСЭ об инвалидности второй группы по трудовому увечью на имя ФИО1 (л.д.9), копия постановления администрации Ново-Тебердинского сельского поселения от 30.09.2014 №6 (л.д.10), копия решения о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), копия протокола от 26.09.2023 №14 (л.д.12), копия требования (в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») (л.д.13), копия представления (об устранении нарушений закона в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») (л.д.15), копия ответа на требование главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения ФИО2 от 02.11.2023 №206 (л.д.18), копия уведомления о приостановлении операций по расходованию средств от 23.09.2022 (л.д.19), копия распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица за невыплату пенсии ФИО1 от 14.11.2023 №18 (л.д.20), копия ответа на представление Главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения от 14.11.2023 №214 (л.д.21-22), копия объяснений главы сельского поселения ФИО2 от 26.03.2024 (л.д.23-24), копия письма Главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения от 27.03.2024 (л.д. 25), из которых следует, что ФИО1 не выплачена задолженность по пенсии за выслугу лет в сумме 225 918 рублей за период с 01.10.2022 по 26.03.2024..

Ответчик не оспорил сумму задолженности перед ФИО1, не предоставил суду иной расчет задолженности или доказательства того, что он погасил данную задолженность.

Согласно положениям ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут доказываться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По изложенным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу отсутствуют, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по закону.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Бостанова Асхата Азрет-Алиевича к администрации Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.

Обязать администрацию Ново-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР выплатить Бостанову Асхату Азрет-Алиевичу имеющуюся задолженность по пенсии за выслугу лет в сумме 225 918 (двести двадцать пять тысяч девятьсот восемнадцать) рублей 

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца с момента изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующая М.К. Байрамкулова