дело № 2А-2596/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Говоруха А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области обратилась в Оренбургский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к административному ответчику к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учете в УПФ РФ в г. Оренбурге. Согласно выписке из ЕГРИП 19 февраля 2014 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя. 

В адрес ответчика 08 октября 2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге была выставлено и направлено требование № 6623440059298 об уплате недоимки по страховым взносам. Срок исполнения требования был установлен 27 октября 2015 года.

Однако требование ответчиком не исполнено, задолженность перед бюджетом в общей сумме составляет 15140, 38 рубля, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13054, 58 рубля и пени в сумме 2085, 80 рубля.

Просят восстановить срок на взыскание суммы задолженности в порядке части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и взыскать с ФИО1 недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15140, 38 рубля.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. В представленном суду заявлении исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался дважды, посредством отправки заказной корреспонденции, однако почтовые конверты возвращались с пометкой «истек срок хранения». 

В силу положений статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательств тому, что вышеуказанный адрес не является адресом ответчика или был ими изменен в установленном порядке, суду не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения (невозможности получения) корреспонденции по указанному адресу. Обязанность получения почтовой корреспонденции лежит на адресате, поэтому возврат судебного извещения за истечением срока хранения не свидетельствует об уважительности причин неполучения почтовой корреспонденции. Ответчик, в рассматриваемом случае, не обеспечил получение поступающей по его месту нахождения почтовой корреспонденции.

Статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве.

На основании статьи 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика, в порядке статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом приняты меры по извещению ответчика в силу требований главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральным законом № 250 – ФЗ от 03 июля 2016 года полномочия по администрированию страховых взносов с 1 января 2017 года переданы налоговому органу и регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с требованием части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию (часть 2 статьи 419 Налогового кодекса российской Федерации).

На основании части 2 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели и адвокаты, относятся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом; эти граждане являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

На основании части 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статья 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167 -ФЗ предусматривает что, страхователи, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.

До 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. В случае непредставления плательщиком страховых взносов в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Таким образом, УПФР в г. Оренбурге имеет право предъявить к взысканию пени как совместно с недоимкой, по которой не истек пресекательный срок взыскания, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения обязательства. 

По правилам статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, является письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Материалами дела установлено, согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован 13 января 2014 года как индивидуальный предприниматель, а соответственно и как страхователь в УПФР в г. Оренбурге и был обязан на основании пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона 212-ФЗ (действующего на указанную дату) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Ему был присвоен peг. №. ФИО1 прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель 19 февраля 2014 года. 

В адрес административного ответчика, УПФР в г. Оренбурге 08 октября 2015 года направлено требование № 6623440059298 года об уплате недоимки и пени по страховым взносам за 2016 год в добровольном порядке до 27 октября 2015 года. 

До настоящего времени сумма задолженности ФИО1 не уплачена.

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, могут быть восстановлены судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района от 29 июля 2016 года судебный приказ по заявлению МИФНС России № 7 по Оренбургской области о выдаче судебного приказа по взысканию с должника ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафов, отменен.

Вместе с тем, проверяя срок обращения административного истца, суд находит его пропущенным, поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 24 июня 2016 года, несмотря на то, что срок для добровольного исполнения требования истек 27 октября 2015 года, то есть по истечении 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, следовательно, с пропуском установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Административным истцом предоставлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, однако доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи искового заявления, суду не представлены. Судом не может быть признано уважительной причиной пропуска срока периодически возникающие неисправности в работе технического оснащения юридического лица.

При указанных обстоятельствах, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье для выдачи судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафов. 

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований МИФНС России №7 по Оренбургской области в связи с пропуском срока обращения в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафов. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.