Дело 2- 22/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Демидкиной В.В., 

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя третьего лица- генерального директора ООО «Геодезист» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на здание гаража,

установил:

истец ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в суд с иском к администрации МО «Устьянский муниципальный район » о признании права собственности на здание гаража, расположенное на земельных участках земель населенных пунктов, площадью ... кв. м каждый с разрешенным использованием: для размещения индивидуального гаража: с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 84 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ... и кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 82 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ... В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен истцу по договору аренды от 20 ноября 2017 г., который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО. Акт выбора земельного участка выдан ...г., утвержден постановлением главы администрации МО «Устьянского муниципального района» от ...г. .... Земельный участок с кадастровым номером ... передан ему ФИО2 на основании договора уступки прав аренды, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО. Перед строительством гаража специалистом ООО «Геодезист» были выставлены границы земельных участков, строительство гаража осуществлялось в одну линию с рядом стоящими строениями. 28 августа 2018 г. изготовлен технический план здания. 6 сентября 2018 г. истец обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО для регистрации права собственности на строение. Регистрация приостановлена в связи с тем, часть гаража выходит за пределы границ предоставленных земельных участков. В выделении дополнительного участка под гараж администрацией МО «Устьянский муниципальный район» отказано, поскольку на участке имеется здание (гараж), право собственности на который не зарегистрировано. Истец полагает, что гараж не является самовольной постройкой, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО4 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что гараж он возводил за счет собственных средств и для личного пользования. Гараж имеет общие стены и крышу с соседними гаражами, которые построены в одну линию. Выставленные специалистом ООО «Геодезист» знаки границ земельного участка и стены соседних гаражей являлись ориентиром для определения границ возводимого гаража. По результатам выполнения кадастровых работ в связи с изготовлением технического плана здания выяснилось, что гараж с двух сторон выходит за пределы границ предоставленных ему земельных участков на несколько сантиметров, в общей сложности площадью ... кв.м., при этом гараж построен в точном соответствии с границами ранее возведенных гаражей, не выступает за пределы красной линии. Указанная постройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель истца ФИО5 исковые требования и доводы истца поддержал, пояснил, что гараж не является самовольной постройкой, был возведен истцом за счет собственных средств и для личного пользования на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках для индивидуального гаражного строительства, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта не допущено, права истца на земельные участки и возведение гаража никем не оспаривались. В настоящее время земельный участок площадью 4 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет. Вопрос о его предоставлении администрацией может быть решен в случае признания за истцом права собственности на возведенное на нем здание гаража. В ином порядке решить вопрос о предоставлении истцу земельного участка и последующей регистрации права собственности на объект-здание гаража не представляется возможным.

Представители ответчика- администрации МО «Устьянский муниципальный район» и третьего лица- КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. 

Представитель третье лица- генеральный директор ООО «Геодезист» ФИО6 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что при изготовлении технического плана на гараж было установлено, что его площадь незначительно выходит за пределы границ предоставленных земельных участков, что является препятствием для регистрации права собственности на расположенное на нем здание. Земельный участок при сложившихся обстоятельствах может быть предоставлен истцу только после установления и регистрации права собственности на расположенное на нем здание.

По определению суда на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Судом установлено, что истец ФИО4 для собственного пользования возвел гараж из легкобетонных панелей площадью ... кв.м., который расположен на земельных участках: с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 84 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., и с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 82 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., а также на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира: примерно в 65 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование: объекты гаражного строения, в составе территориальной зоны усадебной жилой застройки.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями истца, представителя истца и представителя третьего лица, а также материалами дела, в том числе: техническим планом здания от 28 августа 2018 г., выписками из ЕГРН от 18 декабря 2019 г., справочной информацией по объектам недвижимости от 9 января 2020 г., межевыми планами земельных участков от 28 июля 2016 г. и от 21 декабря 2018 г., постановлениями администрации МО «Шангальское» от 26 июля 2016 г. ... и ... об утверждении схемы земельного участка. 

6 сентября 2018 г. истец ФИО4 обратился в Межмуниципальный отдел по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и НАО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на здание гаража.

Осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на здание гаража было приостановлено до 20 декабря 2018 г. в связи с тем, что здание гаража частично выходит за границы земельных участков с кадастровыми номерами ..., сведения о котором указаны в разделе «характеристики здания» технического плана, часть гаража расположена на землях, право собственности на которые не разграничено, сведения о наличии права на земельный участок, на котором располагается часть гаража, в ЕГРН отсутствует, правоустанавливающий документ на него не предоставлен.

Согласно уведомлению от 28 декабря 2018 г. в осуществлении действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости отказано в связи с тем, что в течение установленного срока причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, устранены не были.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

На основании ст. 263, 264 ГК РФ на момент возведения объекта недвижимого имущества земельный участок, на котором расположен данный объект, должен находиться в законном владении лица, построившего объект. 

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 Кодекса.

Судом установлено, что актом выбора земельного участка от 06 февраля 2015 года, утвержденного постановлением главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 24 февраля 2015 г., застройщику ФИО4 было предварительно согласовано место размещения объекта недвижимости- индивидуального гаража для легкового автотранспорта с приложениями к акту ситуационного плана и плана участка.

Актом выбора земельного участка от 6 февраля 2015 года, утвержденного постановлением главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 24 февраля 2018 г., застройщику ФИО1 было предварительно согласовано место размещения объекта недвижимости- индивидуального гаража для легкового автотранспорта с приложениями к акту ситуационного плана и плана участка.

Постановлениями администрации МО «Шангальское» от 26 июля 2016 г. ... и ... утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., площадью ... кв.м. каждый, категория земель: земли населенного пункт, в территориальной зоне «Жилая зона. Ж», разрешенное использование земельных участков: для размещения индивидуального гаража, местоположением: примерно в 82 м и в 84 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: .... 

Из межевых планов земельных участков от 28 июля 2016 года, выписок из ЕГРН от 18 декабря 2019 г. следует, что земельный участок площадью ... кв.м. имеет кадастровый ..., местоположением примерно в 84 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование - для размещения индивидуального гаража, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 9 августа 2016 года, земельный участок площадью ... кв.м. имеет кадастровый ..., местоположением примерно в 82 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование - для размещения индивидуального гаража, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 9 августа 2016 года.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на основании постановления администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 20 ноября 2017 г. ... между ФИО4 и Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» заключен договор ... от 22 ноября 2017 г. аренды земельного участка, согласно которому истцу ФИО4 в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., местоположением примерно в 84 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., с разрешенным использованием: для размещения индивидуального гаража, сроком на 10 лет с 22 ноября 2017 г. по 21 ноября 2027 г. 

На основании постановления администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 21 ноября 2017 г. ... между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» заключен договор ... от 27 ноября 2017 г. аренды земельного участка, согласно которому истцу ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., местоположением примерно в 82 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., с разрешенным использованием: для размещения индивидуального гаража, сроком на 10 лет с 27 ноября 2017 г. по 26 ноября 2027 г. 

Как следует из изложенного и предоставленных документов, при передаче земельных участков в аренду они были сформированы, поставлены на кадастровый учет, им были присвоены кадастровые номера ....

Данные договора зарегистрированы в Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО 4 декабря 2017 г. и 5 декабря 2017.

По договору от 26 декабря 2017 г., зарегистрированному в Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО 17 января 2018 г., ФИО2 уступил ФИО4 права и обязанности арендатора земельного участка по договору ... аренды земельного участка от 27 ноября 2017 г. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выдача разрешения на строительство не требуется. 

Таким образом, истец пользуется земельными участками на законных основаниях, возведение гаража на указанных земельных участках соответствует условиям договоров аренды земельного участка и договору уступки прав аренды, их целевому назначению. 

Как следует из технического плана здания от 28 августа 2018 г., площадь здания гаража, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами ..., частично выходит за границы указанных земельных участков.

Согласно межевому плану от 21 декабря 2018 г., подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного примерно в 65 м по направлению на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., площадь земельного участка, занимаемого частью указанного здания гаража, составляет ... кв.м., разрешенное использование: объекты гаражного назначения.

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 6 ноября 2018 г. ... утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале ..., в составе земель населенных пунктов, площадью ... кв.м., местоположением примерно в 65 м. на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ....

Согласно справочной информации портала услуг Росреестра от 09 января 2020 г. указанный земельный участок, площадью ... кв.м., местоположением примерно в 65 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый ....

В соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, межевым планом границы данного земельного участка, обозначенные: н3,н.4,н5, и н6,н7,н8, являются смежными с границами земельных участков с кадастровыми номерами ....

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что он возводил гараж на предоставленном ему соседнем земельном участке с кадастровым номером ... одновременно с истцом ФИО4 Строительство гаражей они осуществляли в границах выставленных межевых знаков и в одну линию с ранее построенными гаражами, однако у него, как и у истца ФИО4, здание гаража частично выходит за границы предоставленного ему участка, но построенные ими гаражи не выходят за границы ранее возведенных гаражей, право на которые их владельцами было зарегистрировано в Росреестре.

Из технического плана здания, кадастровых планов земельных участков, фотографий следует, что спорный гараж частично выходит за пределы границ предоставленных ФИО4 земельных участков, но расположен в одной линии нескольких гаражей-боксов, не выходя за границы такой линии.

Согласно ответу администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 3 июня 2019 г. на заявление представителя истца от 28 мая 2019 г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., отказано в связи с тем, что земельный участок с разрешенным использованием- для размещения объектов гаражного назначения, может быть предоставлен только через процедуру аукциона на право заключения договора аренды, но чтобы земельный участок выставить на аукцион, он должен быть свободным от объектов недвижимости. 

Согласно письменному отзыву администрация МО «Устьянский муниципальный район» и КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район», против удовлетворения иска их представители не возражали. 

На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу, что возведенное истцом ФИО4 здание гаража не является самовольно возведенным строением, поскольку осуществлялось истцом ФИО4 на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках в соответствии с их целевым назначением. Возведенный гараж незначительно, в общей сложности на 4 кв. м., выходит за пределы правомерно используемого им земельного участка, что не свидетельствует о существенном нарушении градостроительных и строительных норм и правил, поскольку является устранимым.

Сохранение данной постройки не влечет нарушений Правил землепользования и застройки МО «Шангальское», прав и законных интересов смежных землепользователей, прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Требований о сносе указанного строения уполномоченным органом не заявлялось, оснований для сноса данного строения при установленных судом обстоятельствах не имеется. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд удовлетворяет требования истца о признании за ним права собственности на здание гаража, расположенного на земельных участках земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 84 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., и с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 82 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование земельных участков: для размещения индивидуального гаража.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на здание гаража удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на здание гаража, расположенное на земельных участках земель населенных пунктов: с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 84 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., и с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 82 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование: для размещения индивидуального гаража.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рогачева А.М.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 г.