РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1608/2025 

УИД 43RS0003-01-2024-005315-23

19 июня 2025 года г.Киров 

Первомайский районный суд г. ФИО4 Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. ФИО4 в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. ФИО4 обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование требований указал, что в ходе проверки по обращению ФИО5 в деятельности муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4 выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. {Дата} в ходе проведения опрессовки произошел прорыв на транзитном участке сети, расположенном в подвале многоквартирного {Адрес}. По информации администрации г. ФИО4 данный участок сети является бесхозяйным, что явилось одним из обстоятельств, повлекшим аварию на участке теплосети. Подача горячего водоснабжения была восстановлена только {Дата}. ФИО2 является инвалидом I группы, в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия юридического образования не может самостоятельно защищать свои права в судебном порядке. В связи с чем, прокурор {Адрес} г. ФИО4 просил взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200000 руб., штраф в размере 50 % от удовлетворенных требований о взыскании компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор Ленинского района г. ФИО4 изменил исковые требования. Указал, что участок транзитной сети, проходящий по подвалу многоквартирного дома по адресу: {Адрес}, в реестре муниципальной собственности не числится, что повлекло нарушение срока проведения ремонтно-восстановительных работ данного участка сети в {Дата} По результатам обследования спорного участка тепловой сети, проведенного в {Дата}., установлена его технологическая связь с объектами теплоснабжения, переданными ПАО «Т Плюс» по концессионному соглашению. В тоже время администрацией г. ФИО4 не обеспечены условия для передачи спорного объекта на содержание и обслуживание теплоснабжающей организации, а именно не обеспечено проведение проверки соответствия спорного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, электроэнергетики. Проживание без горячей воды длительное время причинило заявителю физические и моральные страдания, поскольку ФИО2 не имела возможности поддерживать привычный уровень гигиены. В связи с чем, прокурор Ленинского района г. ФИО4 просил взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200000 руб., штраф в размере 50 % от удовлетворенных требований о взыскании компенсации морального вреда. Измененные исковые требования приняты судом к производству, рассмотрение гражданского дела продолжено по измененным исковым требованиям.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Ленинского района г. ФИО4 ФИО6 исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки не известны.

Представитель ответчика администрации г. ФИО4 ФИО7 в суде исковые требования не признала по доводам письменных отзывов. Отметила, что включению в реестр муниципальной собственности имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная ч. 3 ст. 225 ГК РФ, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. При этом п. 5 ст. 225 ГК РФ установлено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в ч.ч. 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. ФИО4 по делу {Номер} установлено, что участок транзитной сети, проходящий по подвальному помещению в МКД Воровского, {Адрес}, не является самостоятельной недвижимой вещью, технологически и функционально связан с объектами концессионного соглашения, входит в общую систему теплоснабжения и без данного участка тепловой сети передача тепловой энергии ресурсоснабжающей организацией потребителям невозможна. Кроме того, администрация г. ФИО4 не является ресурсоснабжающей организацией, не оказывает услуг по поставке коммунальных ресурсов, в том числе ГВС. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц ООО «Высота», ООО УК «Альта Плюс» в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки не известна, представили отзывы, в которых просили исковые требования удовлетворить (л.д.35, 87).

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является инвалидом I группы, зарегистрирована и проживает по адресу: {Адрес} (л.д. 8-10), управление домом осуществляет ООО УК «Альта Плюс». 

{Дата} между муниципальным образование «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4 (концедент), АО «КТК» (ПАО «Т Плюс») (концессионер) и Кировской областью в лице губернатора Кировской области (субъект) заключено концессионное соглашение, согласно которому концессионер обязуется за свой счет, в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением, в том числе осуществлять производство, передачу и подачу энергоресурсов (тепловой энергии в теплоносителе и/или горячей воды) к внутридомовым инженерным сетям и объектам теплоснабжения с использованием объекта соглашения, а также с использованием движимого и недвижимого имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а концедент обязуется предоставить концессионеры на срок, установленный соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности (п. 1.1).

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры теплоснабжения города ФИО4, представляющая собой совокупность объектов теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, подлежащих создания и (или) реконструкции, предназначенных для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 соглашения (п. 2.1).

Согласно п. 3.3 концессионного соглашения в случае выявления в ходе реализации соглашения бесхозяйных объектов теплоснабжения и объектов централизованных систем горячего водоснабжения, предназначенных для организации теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории муниципального образования «Город Киров» и технологически и функционально связанных с объектом соглашения либо являющихся его частью, и при условии, что оценка стоимости данных объектов в совокупности не превышает десять процентов от определенной на дату заключения соглашения балансовой стоимости объекта соглашения, после оформления на эти объекты в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами концедента порядке прав муниципальной собственности они передаются концессионеру по акту/актам приема-передачи одновременно с передачей концессионеру прав владения и пользования таким имуществом.

В силу п. 3.4 концессионного соглашения концессионер обязан обеспечить государственную регистрацию права собственности концедента в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества, передаваемого по соглашению и указанного в приложениях №№ 1.2, 10 к соглашению, в том числе осуществлять все необходимые действия самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц, по выполнению кадастровых работ и (или) осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на такое имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в срок, равный одному году с даты вступления в силу соглашения. 

В п. 3.6 концессионного соглашения стороны установили, что любое изменение характеристик недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, а также в состав иного имущества, право собственности на которое не зарегистрировано на момент подписания соглашения, которое является следствием выполнения в отношении данного имущества технической инвентаризации, кадастровых работ или иных действий, необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности, является основанием для изменения соглашения в части указания новых (измененных) характеристик такого имущества. В данном случае уведомление концессионера о фактическом изменении характеристик объекта, направленное в адрес концедента и субъекта, является необходимым и достаточным основанием для изменения соглашения в указанной части. С даты получения такого уведомления условия соглашения считаются измененными в указанной части описания (характеристик) недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения и (или) иного имущества. 

В состав объектов соглашения, ПАО «Т Плюс» переданы объекты теплоснабжения: теплотрасса к жилому дому по {Адрес}, от жилого дома по {Адрес}: {Номер}, реестровый {Номер}, теплотрасса к жилому дому по {Адрес}, от жилого дома по {Адрес}: 2Ф200-42,5 м, реестровый {Номер}, теплотрасса к жилому дому по {Адрес} от {Номер}, реестровый {Номер}, теплотрасса к жилому дому по {Адрес}, от жилого дома по {Адрес}: {Номер}, реестровый {Номер} (л.д. 97-107). 

{Дата}-{Дата} КТС филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» проведены гидравлические испытания секции 4-10 от ЦТП-79 ФИО3, 5/1 до ввода в жилые дома, в результате которых дефектов не обнаружено, о чем составлен акт (л.д. 120).

{Дата} филиалом «Кировский» ПАО «Т Плюс» выявлен дефект на участке транзитной теплотрассы от ТК-1 (18) в сторону {Адрес} до {Номер}, в результате чего {Дата} в 11 час. 00 мин. отключено горячее водоснабжение, в том числе в {Адрес} (л.д. 121), о чем в письме от {Дата} за {Номер} Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» сообщил в департамент городского хозяйства администрации г. ФИО4, просил определить балансодержателей указанного участка теплотрассы, обязать его в кратчайшие сроки организовать работы по устранению повреждения и восстановлению теплопотребления потребителей, поскольку данный участок имеет признаки бесхозяйного, не числится на балансе филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», не вошел в концессию, не числится в эксплуатационной ответственности Кировских тепловых сетей филиала «Кировский» (л.д. 14).

Согласно представленному фотоматериалу тепловые сети, проходящие в подвальном помещении {Номер} по {Адрес}, не имеют свободного доступа, ключи находятся в ООО «Высота».

Как следует из ответа заместителя начальника департамента городского хозяйства от {Дата} ремонтные работы по устранению дефекта на участке транзитной теплотрассы к дому {Номер} по {Адрес} проведены {Дата} (л.д. 56-57).

В ходе инициированной работы по признанию указанного объекта в качестве бесхозяйного имущества администрацией г. ФИО4 проведено обследование оборудования, получен акт осмотра выявленного имущества, имеющего признаки бесхозяйного, направлены запросы в уполномоченные органы, проведены кадастровые работы. 

Из акта осмотра объекта инженерной инфраструктуры от {Дата}, составленного главным специалистом отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г. ФИО4 совместно с инженером филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», следует, что транзитная тепловая сеть, проходящая по подвальному помещению {Адрес}, имеет неудовлетворительное техническое состояние, износ составляет 100 % (л.д. 94).

Согласно акту осмотра объекта инженерной инфраструктуры от {Дата} тепловые сети, проходящие по подвальному помещению многоквартирного жилого {Адрес}, имеют единое неделимое соединение с наружными тепловыми сетями {Номер} теплотрасса к жилому дому по {Адрес} от жилого дома по {Адрес}. Данную тепловую сеть, проходящую по подвалу, не возможно поставить на кадастровый учет в связи с отсутствием начальных и конечных точек (л.д. 141).

{Дата} глава администрации г. ФИО4 направил директору Кировского филиала ПАО «Т Плюс» письмо, в котором сообщил, что в результате совместного обследования объектов теплоснабжения, проходящих по подвальному помещению по адресу: {Адрес}, выявлена их технологическая и функциональная связь с объектами концессионального соглашения. В связи с тем, что данный объект имеет единое неделимое соединение с тепловыми сетями филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», входит в общую систему теплоснабжения и без данного участка тепловой сети передача тепловой энергии потребителям, входящих в зону единой теплоснабжающей организации филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», не возможна, а также ввиду отнесения города ФИО4 к ценовым зонам теплоснабжения, просил провести работы по уточнению характеристик вышеуказанных тепловых сетей, переданных по концессионному соглашению в срок до {Дата} (л.д. 139).

Решением Первомайского районного суда г. ФИО4 от {Дата} по гражданскому делу {Номер}, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований прокурора г. ФИО4 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4 о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта – участка транзитной тепловой сети, проходящей по подвальному помещению многоквартирного дома по адресу: {Адрес} отказано. Данным судебным актом установлено, что спорный участок транзитной сети, проходящий по подвальному помещению многоквартирного дома по адресу: {Адрес}, не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, возможность его постановки на кадастровый учет, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в виде отдельного объекта отсутствует вследствие отсутствия начальных и конечных точек сети, спорный участок является составной частью объекта тепловой сети, проходящей от {Адрес} г. ФИО4 к дому {Номер} по {Адрес} г. ФИО4 и далее к дому {Номер} по {Адрес} (л.д. 148-151). 

Пунктами 4,8,28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовать в границах городского округа, в том числе тепло и водоснабжение населения.

В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 4 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.

Пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 2709.2003 № 170, предусмотрено, что организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что горячее водоснабжение в {Адрес}, в котором проживает материальный истец, отсутствовало по уважительным причинам ({Дата} и {Дата} гидравлических испытаний ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» и с {Дата} в связи с выявленным дефектом на участке тепловой сети, проходящей в подвале {Адрес}) и не вызвано бездействием со стороны администрации г. ФИО4. Доказательств наличия виновных действий (бездействия) со стороны администрации г. ФИО4, повлекших нарушение личных неимущественных прав материального истца, суду не представлено.

Как следует из представленных сторонами доказательств, ответчиком во исполнение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от {Дата} № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организована тепло-водоснабжение: имеется схема теплоснабжения г. ФИО4, выбрана ресурсоснабжающая организация (ПАО «Т-Плюс», с которой заключено концессионное соглашение от {Дата}, функционирует управляющая компания. 

При этом суд находит несостоятельными доводы прокурора о том, что гражданско-правовая ответственность за причиненный материальному истцу моральный вред должна быть возложена на администрацию города ФИО4, которая не обеспечила надлежащее содержание бесхозяйного участка тепловой сети, а также условия для передачи спорного объекта на содержание и обслуживание теплоснабжающей организации, поскольку спорный участок сети, расположенный в подвале многоквартирного {Адрес}, не является бесхозяйным объектом, а является транзитным участком, по которому ПАО «Т Плюс», как единой теплоснабжающей организацией, осуществляется теплоснабжение за плату, в том числе к домам по адресам: {Адрес}. Порядок изменения характеристик недвижимого имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения от {Дата}, согласован сторонами и согласно представленным суду материалам соблюден со стороны администрации г. ФИО4.

Надлежащая подача горячей воды в многоквартирный {Адрес} невозможна без использования спорного участка теплотрассы, который в данном случае является принадлежностью главной вещи, связан с ней общим назначением, в силу чего должен следовать судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылки процессуального истца о применении к спорным правоотношениям положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а также Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд находит несостоятельными, поскольку администрация г. ФИО4 не является исполнителем коммунальных услуг.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. ФИО4 в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 03.07.2025