Дело № 12-198/2023

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 16 августа 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю., рассмотрев жалобу начальника ИФНС России по г.Воркуте РК ФИО1 на постановление мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты РК от 20.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Воркутинская школа частных охранников» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 20.06.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Воркутинская школа частных охранников» ФИО2 прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Начальник ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми ФИО1, не согласившись с судебным актом, обратилась в Воркутинский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой указывает, что привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ либо по ст. 19.7 КоАП РФ зависит от объекта административного правонарушения, нарушенной нормы права. В случае нарушения экономическим субъектом положений п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ правомерно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – «Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля». В случае нарушения экономическим субъектом положений Федерального закона «О бухгалтерском учёте» (ст. 18 ФЗ) правомерно привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ – «Непредставление сведений (информации)». Все экономические субъекты, за исключением отдельных случаев, обязаны представлять бухгалтерскую (финансовую) отчётность в налоговый орган. При этом, часть бухгалтерской (финансовой) отчётности подлежит размещению в ГИР БО в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учёте», а часть не подлежит размещению на основании пп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ, что необходимо учитывать при привлечении к административной ответственности. Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Воркутинская школа частных охранников» к числу организаций, перечисленных в ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» не отнесён. В связи с чем деяние Общества необходимо квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ, а не по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. С учётом этого заявитель просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. 

Должностное лицо – директор Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Воркутинская школа частных охранников» ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия. 

Представитель ИФНС России по г. Воркута доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчётности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность не позднее трёх месяцев после окончания отчётного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учёт, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Обязанность налогоплательщика по предоставлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом директором Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Воркутинская школа частных охранников» ФИО2, юридический адрес: 

<

...>, в нарушение требований п. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 в срок до 31.03.2023 не направлена в ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми бухгалтерская отчётность за 2022 год, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем должностное лицо за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, могло быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к ст. 19.7 названного Кодекса.

С учётом этого при рассмотрении протокола об административном правонарушении от 27.04.2023 ... и материалов дела мировой судья пришёл к обоснованному выводу об отсутствии в действиях должностного лица - директора Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Воркутинская школа частных охранников» ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, поскольку действия (бездействие) учреждения могли быть квалифицированы только по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. 

Таким образом, основанием для прекращения производства по делу явилось отсутствие в действиях должностного лица состава инкриминированного правонарушения ввиду отсутствия в материалах дела совокупности доказательств, достаточной для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Содержащиеся в жалобе должностного лица доводы не ставят под сомнение правильность выводов решения мирового судьи и отмену принятого по делу судебного акта не влечёт.

Нарушений норм закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих изменение, либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты РК от 20.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Воркутинская школа частных охранников» ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Ю. Никитин