Дело № 2а-181/2025

64RS0018-01-2025-000307-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области к администрации Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, об обязании провести действия,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением и уточнением к нему к административному ответчику администрации Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Лебедевского МО), в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер по образованию земельного участка, на котором находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: здание насосной станции № 2, расположенное по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Карпенка, на юго-запад по ул. Набережная, кадастровый номер 64:17:000000:2318;

- обязать административного ответчика провести работы по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: здание насосной станции № 2, расположенное по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Карпенка, на юго-запад по ул. Набережная, кадастровый номер 64:17:000000:2318.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности административного ответчика при использовании и распоряжении муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что администрация Лебедевского МО наделена полномочиями по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. В собственности административного ответчика находится объект недвижимого имущества, используемое для водоснабжения населения: здание насосной станции № 2, расположенное по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Карпенка, на юго-запад по ул. Набережная, кадастровый номер 64:17:000000:2318.

Однако, земельный участок, на котором расположено данное недвижимое имущество на государственный кадастровый учет не поставлен, межевание не проведено и не определены его границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. 

В целях устранения указанных нарушений прокурором 05.03.2025 главе администрации Лебедевского МО внесено представление, которое рассмотрено и дан ответ, что кадастровые работы будут проведены в ближайшее время. 

Таким образом, администрация Лебедевского МО в нарушение требований действующего законодательства не выполняет обязанность по надлежащему установлению границ земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, используемый для водоснабжения населения, что влечет за собой невозможность осуществления контроля в отношении указанного здания, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, а также установлению охранных зон, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Лебедевского МО не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Представитель заинтересованного лица администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся в том числе земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 3 Устава Лебедевского сельского поселения МО Краснокутского муниципального района Саратовской области предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из материалов дела Лебедевское муниципальное образование Краснокутского муниципального района Саратовской области является собственником здания насосной станции № 2 по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Карпенка, на юго-запад по ул. Набережной. 

Земельный участок по указанному адресу не оформлен, на кадастровом учете не стоит. 

По данному обстоятельству прокурором Краснокутского района в адрес главы Лебедевского МО 05.03.2025 внесено представление, в котором указано на выявленные нарушения, а именно: земельный участок, на котором расположено здание насосной станции № 2, на государственный кадастровый учет не поставлен, межевание не проведено и не определены его границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Также требовалось устранить данные нарушения.

Представление было рассмотрено и административным ответчиком дан ответ об устранении нарушений в ближайшее время.

Однако, как указано в акте старшего помощника прокурора нарушения устранены не были. Доказательства того, что данные нарушения устранены в настоящее время, в материалы дела не представлены. 

Установив приведенные выше обстоятельства и применив указанные законодательные нормы, приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации Лебедевского муниципального образования по непринятию мер образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено здание насосной станции № 2.

Возлагая обязанность на административного ответчика по устранению указанных выше нарушений суд исходит из того, что данные действия входят в полномочия органа местного самоуправления – администрации Лебедевского МО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по образованию земельного участка, на котором находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения:

- здание насосной станции № 2, расположенное по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Карпенка, на юго-запад по ул. Набережная, кадастровый номер 64:17:000000:2318.

Обязать администрацию Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области провести работы по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором располагается объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения:

- здание насосной станции № 2, расположенное по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Карпенка, на юго-запад по ул. Набережная, кадастровый номер 64:17:000000:2318,в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения – 23.04.2025.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева