Дело № 2-3346/2018

Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова:

в составе председательствующего судьи Агарковой И.П., 

при секретаре Долдо А.Г., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 20 августа 2018 года,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) - ФИО3, действующей на основании доверенности № 1-Д от 11 апреля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и уточнением к нему в порядке ст. 39 ГПК РФ к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала следующее. Ответчик своим решением №180000041433/242499/18 от 20 июня 2018 года отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчик засчитал в бесспорном порядке в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды продолжительностью в общей сложности 28 лет 1 месяц 1 день. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

- с 20 июня 1991 года по 04 июля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 08 января 1993 года по 17 января 1993 года, 14 июня 1993 года по 30 июня 1993 года - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года - праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации;

- с 01 января 1990 года по 08 июля 1990 года, с 22 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон»;

- с 27 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года в должности медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон».

Истец считает решение ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова №180000041433/242499/18 от 20 июня 2018 года необоснованным и незаконным. В связи с чем, ФИО1 просит суд: признать решение ГУ - УПФР в Заводском районе г.Саратова № 180000041433/242499/18 от 20 июня 2018 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа лечебной деятельности периодов её работы: с 20 июня 1991 года по 04 июля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 08 января 1993 года по 17 января 1993 года, 14 июня 1993 года по 30 июня 1993 года - периоды нахождения в учебных отпусках; с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года - праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 ТК РФ; с 01 января 1990 года по 08 июля 1990 года, с 22 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон»; с 27 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года в должности медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон». Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды её работы: с 20 июня 1991 года по 04 июля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 08 января 1993 года по 17 января 1993 года, 14 июня 1993 года по 30 июня 1993 года - периоды нахождения в учебных отпусках; с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года - праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации; с 01 января 1990 года по 08 июля 1990 года, с 22 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон»; с 27 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года в должности медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон», и назначить указанную пенсию с момента возникновения права на пенсию - с 29 апреля 2018 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова ФИО3 возражала относительно заявленных исковых требований, просила суд оставить их без удовлетворения. Указала, что решение ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова является законным и обоснованным. В материалах дела имеются письменные возражения на иск представителя ответчика, согласно которым периоды нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 ТК РФ, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами № 781 от 29 октября 2002 года, ни Правилами № 516 от 11 июля 2002 года. Периоды работы с 01 января 1990 года по 08 июля 1990 года, с 22 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон» не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как документально не подтверждается занятость заявителя в должности среднего медицинского персонала, поименованной Постановлением от 06 сентября 1991 года №464, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, а период работы с 27 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года в должности медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон» не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости поскольку ни ЖКО, ни здравпункт не поименованы Списком от 06 сентября 1991 года № 464, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 года.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» указаны медсанчасти, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395 следует, что здравпункты могли быть организованы при предприятиях, учреждениях и организациях, являлись структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Исходя из п. 1.5.2.1 Штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 октября 1982 года № 999, при промышленных предприятиях и объектах капитального строительства с численностью работников не менее 1200 на каждом из них или на нескольких рядом расположенных объектах капитального строительства, к которым не применяются нормативы врачей цеховых врачебных участков и которые расположены на расстоянии свыше 4-х километров от других поликлиник, амбулаторий и врачебных здравпунктов, при расчете штатов здравпунктов применялись штатные нормативы, предусмотренные п. 1.5.1, согласно которым предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила).

В силу п. 4 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет высшее медицинское образование, специальность «врач» и с 21 сентября 1989 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке 

<

№> ФИО1 на основании приказа № 180 от 19 сентября 1989 года была принята на должность диетсестры в медсанчасть СПО «Нитрон», которую занимала до 29 сентября 1993 года. На основании приказа № 1024 от 27 октября 1994 года, ФИО1 была принята на должность медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон», которую занимала до 01 апреля 1995 года.

Факт замещения истцом указанных должностей также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, № 104/ок от 18 мая 2018 года, справкой № 120/ок от 11 июля 2018 года ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10», справками ООО «Саратовргсинтез» № 226 от 17 июля 2018 года, № 161 от 13 июля 2016 года, № 12-1 от 06 сентября 2018 года, являющегося держателем архива СПО «Нитрон», АООТ «Нитрон», признанного банкротом и ликвидированного, исходя из которых ФИО1 с ноября 1994 года по апрель 1995 года производилось начисление заработной платы, с одновременной уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в архиве ООО «Саратовргсинтез» имеется штатное расписание ЖКО АООТ «Нитрон» за 1994, 1995 годы, согласно которым структурным подразделением ЖКО являлся здравпункт.

Согласно справке № 120/ок от 11 июля 2018 года ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10» (ранее МСЧ СПО «Нитрон»), должностная инструкция медицинской сестры диетической от 19 января 2015 года является идентичной должностной инструкции 1989-1993 года. Согласно должностной инструкции медицинской сестры диетической от 19 января 2015 года в обязанности указанного должностного лица входит: осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенического режима, проверка качества продуктов при их поступлении на склад и кухню, контроль за правильностью хранения запаса продуктов питания, осуществление периодического подсчета химического состава и калорийности диет и др.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25 июня 1981 года № 693 и внесенных в него изменений от 13 февраля 1995 года, 03 февраля 1999 года и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года № 540 (утратил силу с 5 августа 2003 года) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения № 4 к приказу). 

Таким образом, выполняемая истцом в периоды с 01 января 1990 года по 08 июля 1990 года, с 22 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года работа в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон» соответствует должности медицинской сестры диетической, данная работа осуществлялась истцом в учреждении здравоохранения, что дает ей право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

При этом, суд считает необходимым отметить, что утрата работодателем должностной инструкции и штатного расписания не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Кроме того, принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 27 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года в должности медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон» также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации: 

- с 20 июня 1991 года по 04 июля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 08 января 1993 года по 17 января 1993 года, 14 июня 1993 года по 30 июня 1993 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон» (учебные отпуска);

- с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года в должности врача - отоларинголога в отоларингологическом отделении с хирургическим профилем, врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета МУЗ «Городская клиническая больница № 10», врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета поликлиники ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10» (курсы повышения квалификации).

Вместе с тем, факт нахождения ФИО1 в указанные периоды на учебе и курсах повышения квалификации подтверждается: справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, №104/ок от 18 мая 2018 года ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10», приказами МУЗ «Городская клиническая больница № 10» № 18/к от 16 февраля 2009 года, № 13-к от 13 марта 2014 года, приказом ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10» № 15-к от 12 марта 2018 года.

В рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей на период спорных правоотношений, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных актов, повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы и дальнейшей медицинской деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на учебе и курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации: с 20 июня 1991 года по 04 июля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 08 января 1993 года по 17 января 1993 года, 14 июня 1993 года по 30 июня 1993 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон» (учебные отпуска); с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года в должности врача - отоларинголога в отоларингологическом отделении с хирургическим профилем, врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета МУЗ «Городская клиническая больница № 10», врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета поликлиники ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10» (курсы повышения квалификации) подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении.

Кроме того в специальный стаж истца ответчиком не были включены праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации, - 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9- день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими включению стаж истца праздничных дней, не предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации, - 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года.

Решением ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова № 180000041433/242499/18 от 20 июня 2018 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчик засчитал в бесспорном порядке в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды продолжительностью в общей сложности 28 лет 1 месяц 1 день, с установлением индивидуального пенсионного коэффициента 63,434, исключив спорные периоды.

Вместе с тем, указанные выше доказательства во взаимосвязи с нормативно-правовыми актами свидетельствуют о том, что исключение спорных периодов из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца является незаконным, в виду чего по состоянию на 29 апреля 2018 года у ФИО1, как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеется необходимый стаж работы - не менее 30 лет осуществления указанной деятельности в городах, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Таким образом, решение ответчика № 180000041433/242499/18 от 20 июня 2018 года является незаконным.

Учитывая, что зачет названных выше спорных периодов образует на 29 апреля 2018 года необходимый 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную пенсию, суд находит, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 20 июля 2018 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение об отказе № 180000041433/242499/18 от 20 июня 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное), в части исключения из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периодов её работы: с 01 января 1990 года по 08 июля 1990 года, с 22 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон»; с 27 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года в должности медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон»; с 20 июня 1991 года по 04 июля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 08 января 1993 года по 17 января 1993 года, 14 июня 1993 года по 30 июня 1993 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон» (учебные отпуска); с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года в должности врача - отоларинголога в отоларингологическом отделении с хирургическим профилем, врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета МУЗ «Городская клиническая больница № 10», врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета поликлиники ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10» (курсы повышения квалификации); 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года (праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации), признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы: с 01 января 1990 года по 08 июля 1990 года, с 22 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон»; с 27 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года в должности медицинской сестры здравпункта ЖКО АООТ «Нитрон»; с 20 июня 1991 года по 04 июля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 08 января 1993 года по 17 января 1993 года, 14 июня 1993 года по 30 июня 1993 года в должности диетсестры в пищеблоке медсанчасти СПО «Нитрон» (учебные отпуска); с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года в должности врача - отоларинголога в отоларингологическом отделении с хирургическим профилем, врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета МУЗ «Городская клиническая больница № 10», врача - оториноларинголога оториноларингологического кабинета поликлиники ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10» (курсы повышения квалификации); 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года (праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации), в календарном исчислении, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 апреля 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайнное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья И.П. Агаркова