В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Савченко Е.В.

Дело №12-119/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

11 апреля 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1, его защитника Смирнова С.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2022 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2022 года постановление судьи районного суда от 11 апреля 2022 года изменено, резолютивная часть постановления дополнена указанием о принудительной форме выдворения ФИО1 с территории Российской Федерации, в остальной части постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

12 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №37313/22/27027-ИП (предмет исполнения – принудительное выдворение за пределы РФ).

20 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области исполнительное производство №37313/22/27027-ИП окончено в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 года вышеуказанные постановление и решение оставлены без изменения.

14 января 2025 года в Индустриальный районный суд г.Хабаровска поступило заявление ФИО1 и его защитника Смирнова С.А. о прекращении исполнения постановления судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2022 года в части назначенного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2025 года с учетом определения об исправлении описок от 19 февраля 2025 года в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отказано.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1 и его защитник Смирнов С.А. просят постановление судьи районного суда от 06 февраля 2025 года изменить, в соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ прекратить исполнение постановления в части назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

ФИО1, защитники Смирнов С.А., Беляев Н.А., Епифанцев Ю.Г., начальник специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (ч.4 ст.31.8 КоАП РФ).

При рассмотрении заявления судья районного суда, установив, что ФИО1 самостоятельно вернулся на территорию Российской Федерации, пришел к выводу о том, что ФИО1 не исполнил обязанность покинуть территорию Российской Федерации; а также к выводу об отсутствии оснований прекращения исполнения постановления, предусмотренных ст.31.7 КоАП РФ.

Судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Между тем, судьей районного суда в специализированном отделении судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России не запрошены копии исполнительного производства в отношении ФИО1 в связи с исполнением постановления о назначении наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Дата исполнения указанного выше наказания судьей районного суда не установлена.

Сведения из системы миграционного учета в отношении ФИО1, приобщенные к материалам дела, представляют собой нечитаемые копии.

В соответствии с ч.2 ст.31.8 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 статьи 31.8 КоАП РФ (в том числе вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания), извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Из положений ст.25.15 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденные приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343, утратили силу. В настоящее время общие требования к приему, обработке, доставке и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений регламентируются Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года №464-п.

В соответствии с п.10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года №464-п, регистрируемые почтовые отправления разрядов «Судебное», «Административное», при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное», «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 января 2025 года рассмотрение заявления ФИО1 и его защитника Смирнова С.А. назначено на 06 февраля 2025 года на 15 час. 45 мин.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения заявления направлено ФИО1 отправлением с почтовым идентификатором 80404404996062.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80404404996062 следует, что почтовое отправление, содержащее извещение о времени и месте рассмотрения заявления, 22 января 2025 года прибыло в место вручения, 23 января 2025 года адресату вручено извещение, 29 января 2025 года отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Почтовое отправление, содержащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, возвращено отправителю до истечения семи календарных дней, следовательно, положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года №464-п, не соблюдены.

При таких обстоятельствах ФИО1 не мог считаться извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки известить ФИО1 о времени и месте рассмотрения заявления иными способами в материалах дела не имеется.

Таким образом, выводы судьи районного суда о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения заявления противоречит материалам дела.

Следует отметить, что участие в судебном заседании защитника лица, привлеченного к административной ответственности, не освобождает от обязанности по извещению о времени и месте рассмотрения дела лица, привлеченного к административной ответственности.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель службы судебных приставов, обеспечивающий исполнение постановления о принудительном административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, и являющийся в данном случае заинтересованным лицом, в нарушение требований ч.2 ст.31.8 КоАП РФ о времени и месте рассмотрения заявления не извещался.

Выводы судьи районного суда о том, что ФИО1 не исполнил обязанность покинуть территорию Российской Федерации сделаны без учета имеющегося в материалах дела постановления об окончании исполнительного производства от 20 мая 2022 года, а также положений ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, в соответствии с которой принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все части судебного постановления составляют единый логически связанный документ, резолютивная часть которого должна вытекать из содержания его вводной и описательно-мотивировочной частей. Несоответствие резолютивной части судебного акта его описательно-мотивировочной части недопустимо.

В описательно-мотивировочной части постановления судья районного суда приходит к выводу о том, что оснований для прекращения исполнения постановления о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Между тем, в резолютивной части решения судья районного суда отказывает в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставив без внимания, что постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2022 года ФИО1 также назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Изложенное выше свидетельствует о том, что судьей районного суда при рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления в части назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление, в связи с чем постановление судьи районного суда от 06 февраля 2025 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное в настоящем решении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вынести законное и обоснованное постановление.

В связи с отменой постановления судьи районного суда по вышеуказанным основаниям доводы жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда