Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 25 марта 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С., 

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В., 

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ... года рождения, на срок три года и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях. 

В обоснование административного иска указано, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 30.05.2016 ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 24.11.2016 условное осуждение ФИО1 было отменено и последний был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы. 22.11.2019 ФИО1 освобождён по отбытии срока наказания. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 29.04.2022 ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с возложением обязанности два раза являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 14.06.2024 ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: обязанности три раза являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях. Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 19.09.2024 ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% в доход государства из заработка. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 14.11.2024 ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: обязанности четыре раза являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации. Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 13.12.2024 ФИО1 заменена неотбытая часть назначенного по приговору суда от 19.09.2024 наказания в виде исправительных работ лишением свободы на срок 1 месяц 24 дня. 05.02.2025 ФИО1 освобождён по отбытии срока наказания в виде лишения свободы. Административный ответчик освобождён из мест лишения свободы, где отбывал наказание за преступление, которое он совершил находясь под административным надзором и, находясь на свободе, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, поэтому в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федеральным закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» нуждается в установлении в отношении него административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

С учётом ст.ст.150, 272 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласен и не оспаривает обстоятельства, изложенные в административном иске, но считает установление указанных в иске ограничений, чрезмерно суровым.

Участвующий в деле прокурор Якова В.И. считала, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым отказать в установлении ограничения в виде запрета посещения и участие в массовых мероприятиях. 

Заслушав административного ответчика и заключение прокурора, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 30.05.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года, условно с испытательным сроком 2 года. 

Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 24.11.2016 условное осуждение ФИО1 было отменено, и последний был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы. 

22.11.2019 ФИО1 освобождён по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости по указанному приговору 22.11.2027. 

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 29.04.2022 ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с возложением обязанности два раза являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы города Шадринска Курганской области, без разрешения органов внутренних дел. 

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 14.06.2024 ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: обязанности три раза являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях. 

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 19.09.2024 ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% в доход государства из заработка. 

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 14.11.2024 ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: обязанности четыре раза являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации. 

Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 13.12.2024 ФИО1 заменена неотбытая часть назначенного по приговору суда от 19.09.2024 наказания в виде исправительных работ лишением свободы на срок 1 месяц 24 дня. 

05.02.2024 ФИО1 освобождён по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, что подтверждается сведениям справки об освобождении и сведениям ИЦ УМВД РФ по Курганской области.

Административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен решением МО МВД России «Шадринский». 

Согласно п.44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона об административном надзоре). С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре.

После отбытия наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 30.05.2016, в связи с которым административный надзор, установленный по решению Шадринского районного суда Курганской области от 29.04.2022, был прекращен, у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 30.05.2016. 

В силу приведенных правовых норм и с учётом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Суд не учитывает приведённые административным истцом основания, предусмотренные п.4 ч.2 ст.3 Федеральным закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку как следует из материалов дела, приговором суда от 19.09.2024 ФИО1 осужден за преступление, относящееся к преступлениям небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором преступления, за которое ФИО1 не было назначено наказание в виде лишения свободы, как того требуют положения п.4 ч.2 ст.3 приведённого Федерального закона.

Кроме того, административный истец просит установить административный надзор ФИО1 на срок три года, однако последний был осужден по приговору суда от 19.09.2024 не к лишению свободы за преступление не большой тяжести, а согласно положениям п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора.

Принимая данное решение, суд учитывает следующие обстоятельства.

Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, за которое ФИО1 осужден по приговору суда от 30.05.2016, на момент его совершения, относилось к категории тяжких преступлений. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из ст.15 УК РФ.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 был освобождён по отбытии назначенного ему приговором суда от 30.05.2016 наказания 22.11.2019, следовательно, судимость у ФИО1 за совершение указанного преступления будет погашена 22.11.2027.

Постановлениями мирового судьи от 06.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении трёх административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию. Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно характеризующей справке УУП МВД России «Шадринский» от 05.03.2025 ФИО1 проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул...., ...-..., не работает, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб и замечаний на его поведение не поступало, соседями характеризуется посредственно; неоднократно привлекался к административной ответственности.

По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» ФИО1 наблюдается у нарколога в связи с синдромом зависимости от нескольких ПАВ. На учете в ГБУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре суд устанавливает над ФИО1 административный надзор.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, принимая во внимание его образ жизни, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.

В целях усиления контроля за поведением ФИО1 суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), учитывая, что административный ответчик фактически проживает и зарегистрирован на территории данного муниципального образования.

Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (п.1ч.1 ст.4 Закона), учитывая характеризующий материал на ФИО1, злоупотребляющего спиртными напитками и наблюдающегося у нарколога.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Также суд признает необоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), полагая возможным установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика. Необходимости изменения временного периода и применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств и оснований для этого административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, руководствуясь п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд суд полагает необходимым дополнить ограничение «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного ФИО1, его поведение после отбытия наказания, характеристику, а также с учётом срока погашения судимости (22.11.2027) и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает административному ответчику административный надзор на срок два года шесть месяцев. Установление такого срока, по мнению суда, будет достаточным для проведения в отношении него органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом.

На основании ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

На основании п.2 ч.3 ст.5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;

– запрета посещения определенных мест, а именно в питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв