Дело № 2а-528/2024 УИД: 53RS0002-01-2024-000381-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 28 февраля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е., 

с участием прокурора ФИО7., 

административного истца ФИО8.,

представителя административного ответчика МО МВД России «Боровичский» ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к МОМВД России «Боровичский» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО11 обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что решением Новгородского районного суда от 19.12.2023 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Боровичского муниципального района Новгородской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. до 06 час.; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. С момента вступления указанного решения в силу до настоящего времени нарушений административных ограничений не имеется. В настоящее время он трудоустроен в АО «БКО» по сменному графику работы, в связи с чем просит отменить установленные решением суда ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. до 06 час., разрешив ему работать в ночные смены.

В судебном заседании административный истец ФИО12. заявленное требование поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что нарушений установленных ему ограничений не допускает, трудоустроен, работает по сменному графику, в том числе в ночное время, в связи с чем просит отменить запрет нахождения вне жилого помещения в ночное время.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Боровичский» ФИО13. в судебном заседании требования ФИО14. не признала, пояснив, что с момента установления административного надзора прошло менее двух месяцев, данное ограничение установлено ФИО1, поскольку одно из преступлений им совершено в ночное время, и в настоящее время оснований отмены данного ограничения полностью не имеется. Однако ответчик не возражает, если установленное ограничение будет изменено с указанием на исключение работы в ночное время.

Прокурор ФИО15. полагала заявленное ФИО16. требование подлежим частичному удовлетворению, с исключением из установленного запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время времени работы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо в числе прочих имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. 

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.01.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

П.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрена возможность установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как следует из материалов дела приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 27 января 2022 года ФИО17 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а» № УК РФ, преступлений, предусмотренных п.п. «а», № УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения, ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО18. признан опасный рецидив преступлений. Как следует из данного приговора, одно из преступлений совершено ФИО19. в ночное время.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 октября 2023 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 13 декабря 2023 года, в отношении ФИО20. установлен административный надзор сроком на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Боровичского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

25 декабря 2023 года ФИО21. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по отбытии срока.

10 января 2024 года в МО МВД России «Боровичский» заведено дело административного надзора на ФИО22

Согласно характеристике УУП МОМВД России «Боровичский» от 22 февраля 2024 года ФИО23 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен на АО БКО. С момента постановки на учет не допускал нарушений ограничений, установленных судом, а также обязанностей, предусмотренных ФЗ-64, к административной ответственности не привлекался. По материалам проверок не проходил, жалоб от соседей не поступало.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 22).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений (пункт 40).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО24. трудоустроен в цех по производству огнеупорных шамотных гранулированных порошков в АО «БКО» транспортерщиком 1 разряда. Работа ФИО25. носит сменный характер, что подтверждается представленными трудовым договором, табелем учета рабочего времени.

При указанных обстоятельствах, учитывая трудоустройство ФИО26., сменный график работы, в том числе в вечернее и ночное время, которое частично либо полностью совпадает с запретом ФИО27. пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, суд находит административный иск ФИО28. подлежащим частичному удовлетворению, полагая возможным частично отменить установленное решением Новгородского районного суда от 19 октября 2023 года ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, исключив из данного периода время работы. Вместе с тем, учитывая непродолжительность периода, истекшего после освобождения ФИО29. из исправительного учреждения и постановки его на учет в ОВД в качестве поднадзорного лица, оснований полной отмены данного ограничения на момент рассмотрения настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО30 удовлетворить частично.

Частично отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленное решением Новгородского районного суда от 19 октября 2023 года в отношении ФИО31, исключив из указанного временного периода время работы ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме – 28 февраля 2024 года.

Судья С.А. Иванова