Копия Дело № 2-148/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе 

председательствующего Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С., 

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны газопровода и сносе жилого дома, 

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Мособлгаз» обратилась с иском (с учетом уточнений) к ответчикам ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны газопровода и сносе жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование указал, что указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, право собственности зарегистрировано 22.05.2014 года. В результате строительства объекта ответчиком нарушена охранная зона газопровода высокого давления диаметром 200мм, входящего в состав газопровода д.Ивановское Лотошинского района Московской области протяженностью 2549,1м (кадастровый №), поскольку объект построен в охранной зоне газопровода, что подтверждается актом от 10.02.2015 года. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст.2,28 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», п.п.3,7,9 Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878) вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метра с каждой стороны. В охранной зоне газопровода запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. В адрес ответчика направлялись предписания от 10.02.2009 года, 31.08.2010 года, 10.11.2011 года, 10.02.2015 года, уведомления от 24.04.2017 года, 29.10.2019 года, 29.10.2021 года, но в добровольном порядке нарушение не устранено. Строительство указанного газопровода осуществлялось с 1994 года, в эксплуатацию он принят актом приемки газопровода в эксплуатацию от 10.09.2002 года. Этот газопровод протяженностью 2549,1м д.Ивановское Лотошинского района Московской области ранее являлся собственностью Московской области и был закреплен за ГУП МО «Мособлгаз» на праве хозяйственного ведения. В настоящее время ГУП МО «Мособлгаз» реорганизовано в форме преобразования в АО «Мособлгаз», о чем 29.12.2017 года внесена запись в ЕГРЮЛ. Истец АО «Мособлгаз» является правопреемником ГУП МО «Мособлгаз», ответственен за бесперебойную и безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам). Расположение объекта ответчика в охранной зоне газопровода препятствует истцу исполнять обязанности по ремонту и эксплуатации газопровода. В случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети такое размещение объекта ответчика создает опасность для находящихся в нем и рядом с ним людей. По этому газопроводу идет подача природного газа в жилые и производственные здания, и возможное воздействие внешних факторов может привести к его деформации и повреждению, в результате чего возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, взрыв и возгорание. В случае аварии определить масштаб возможных последствий, человеческих жертв и материального ущерба невозможно, что может нарушить права неопределенного круга лиц, которые проживают вблизи и не предполагают об опасности, угрожающей их жизни, здоровью и имуществу. 

Просит суд: - обязать ответчиков в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону, составляющую 2 метра по горизонтали от оси газопровода высокого давления диаметром 200мм, входящего в состав газопровода протяженностью 2549,1м д.Ивановское Лотошинского района, путем сноса жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право произвести работы по сносу самостоятельно или с привлечением третьих лиц, с взысканием с ответчика понесенных расходов;

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Истец АО «Мособлгаз» извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненный иск поддержал.

В предыдущем судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз» ФИО3 иск поддержала полностью. Показала, что строительство газопровода на 

<

адрес> осуществлялось с 1994 года, в эксплуатацию газопровод введен в 2002 году. Право собственности на газопровод за предыдущим собственником зарегистрировано в 2011 году, а за АО «Мособлгаз» в 2013 году, объект зарегистрирован в 2014 году. Охранная зона газопровода установлена в силу закона, представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается вдоль трасс газопроводов в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации. Сведения о границах линии газопровода на местности имелись на опоре линии электропередач возле участка ответчика, примерно на расстоянии 500 метров стоит роторный знак. Эти знаки устанавливаются в период строительства газопровода, обновляются по мере необходимости. На момент регистрации газопровода в 2014 году жилой дом ответчика уже имелся. Считает, что при строительстве жилого дома ответчик должна была знать о том, что на ее территории находится газопровод высокого давления, поскольку имелись опознавательные знаки о том, что под землей проведена газовая труба. В градостроительном плане ответчика имеется графический знак о том, что рядом с участком находится охранная зона газопровода. Их организация соглашений о разрешении строительства жилого дома ответчику не давала. Они неоднократно направляли ответчику уведомления о том, что на территории его земельного участка проходит газопровод высокого давления. Также уведомляли об этом главу г.о.Лотошино. Зоны минимального расстояния до газопровода могут быть изменены техническими установками – «футляром», то есть установкой дублирующей трубы. Расстояние от дома ответчика до газопровода 1 метр. У истца имеется исполнительная документация на газопровод. Проектная документация находится в администрации. Для устранения нарушения имеются способы, не связанные с демонтажом всего дома ответчика, путем переноса объекта. Однако это длительная и затратная работа, требующая подготовки плана, поэтому считает, что пока никакой технической возможности устранить нарушения другим способом не имеется. 

Ответчик ФИО1 иск не признала. Показала, что в 2007 году приобрела земельный участок у КУИ администрации Лотошинского муниципального района, через аукцион. В договоре купли-продажи земельного участка не указано обременений и ограничений, связанных с газопроводом. На тот период времени она не могла знать, что под землей проходит газопровод высокого давления. Из Мособлгаза уведомлений не получала. В 2011 году ей на работу принесли бумагу, на которую она дала ответ. Они ездили в Волоколамское отделение Мособлгаза для решения вопроса по поводу газа, им сказали, что на трубу нужно сделать «рубашку» («футляр»), но никаких мер никто не принимал. До 2011 года, когда дом уже стоял, она не знала о прохождении газопровода. Просит учесть, что сведения об охранной зоне газопровода в ЕГРН не внесены. Пояснила, что электрический столб, на котором в настоящее размещена информация о прохождении газопровода, установлен лишь в 2020 году по ее заявке, а до этого информации о прохождении газопровода вблизи ее участка размещено не было.

Ответчик ФИО2 иск не признал, поддерживает позицию ответчика ФИО1

Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие требований на предмет спора: администрация г.о.Лотошино Московской области, КУИ администрации г.о.Лотошино Московской области.

Третьи лица администрация г.о.Лотошино Московской области, КУИ администрации г.о.Лотошино Московской области извещены о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В предыдущем судебном заседании представитель третьих лиц администрации г.о.Лотошино Московской области, КУИ администрации г.о.Лотошино Московской области ФИО4 возражала против иска. Показала, что при формировании земельного участка, который приобрела ФИО1, в акт выбора земельного участка для ИЖС представители газовой службы включены не были. 

В письменных возражениях представитель третьих лиц администрация г.о.Лотошино Московской области, КУИ администрации г.о.Лотошино Московской области ФИО4 указала, что на момент заключения договора купли-продажи между КУИ администрации Лотошинского муниципального района и ФИО1 от 22.01.2007 года истец не уведомлял органы местного самоуправления о прохождении трассы газопровода по 

<

адрес>. Ссылаясь на ч.4 ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», указала, что снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, осуществляется за счет средств лиц, допустивших нарушения. Считает, что при постройке жилого дома ФИО1 были соблюдены требования действующего законодательства: жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном для целей ИЖС, в соответствии с выданным разрешением на строительство. Ссылаясь на п.п.7,10-11,17-21 Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878), согласно которых трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, утверждение границ охраняемых зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов РФ, ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указала, что документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления 200мм, входящего в состав газопровода д.Ивановское Лотошинского района протяженностью 2549,1м и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего ответчику, на котором расположен спорный дом, в деле не имеется. В нарушение указанных Правил, истцом не внесены в государственный кадастр недвижимости границы охранных зон этого газопровода, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО7 (заместитель главы администрации г.о.Лотошино, ранее – главный архитектор администрации г.о.Лотошино) показал, что в 2002 году при проектировании газопровода от поселкового газопровода на 

<

...> еще не существовало. В тот районе с 2002 года выделялись земельные участки для ИЖС (20 позиций). Южнее территории, на которой в настоящее время находится эта улица, имелась территория, свободная от застройки. На основании представленной проектной документации он, как главный архитектор, написал письмо (т.1 л.д.65), что проектируемый газопровод проходит по территории, свободной от перспективного строительства. Исполнительный план на газопровод (т.1 л.д.77) был передан в ГУП «Архитектурно-планировочное управление», не являющееся муниципальным предприятием, что указано в письме (т.1 л.д.66). Исполнительная документация в администрацию района не передавалась. В 2005 году формировался земельный участок ответчика. На тот момент в администрации знали, что имеется газопровод, но не знали точно, где он находится. Из-за отсутствия исполнительной документации и обременений не могли предположить, что газопровод проходит по участку ответчика. На градостроительном плане земельного участка (т.1 л.д.112-113) он ориентировочно указал охранную зону газопровода косой штриховкой. Считает, что можно сделать «футляр» на действующем газопроводе возле дома ответчика.

Рассмотрев уточненные исковые требования, выслушав представителя истца, ответчиков, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные сторонами материалы, заключение судебной строительно-технической экспертизы и дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец АО «Мособлгаз» зарегистрирован в ЕГРЮЛ 29.12.2017 года, создан путем реорганизации в форме преобразования (т.1 л.д.34-42), является правопреемником ГУП МО «Мособлгаз».

Согласно исполнительному плану, предусмотрено размещение газопровода к д.Ивановское Лотошинского района от котельной п.Лотошино (т.1 л.д.77).

Письмом администрации Лотошинского района Московской области от 30.08.2002 года за подписью главного архитектора района ФИО7 подтверждается, что проектируемый газопровод высокого давления на д.Ивановское от п.Лотошино с ПК9+52,6 до ПК22+64,6 проходит по территории, свободной от перспективной застройки (т.1 л.д.65).

Справкой ГУП «АПУ» филиала «Лотошино» от 30.08.2002 года подтверждается, что исполнительный план газопровода высокого и низкого давления к д.Ивановское Лотошинского района сдан в ГУП АПУ Лотошинского района (т.1 л.д.66).

10.09.2002 года газопровод высокого и низкого давления в.Ивановское Лотошинского района принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию, составленным с участием заместителя главы администрации Лотошинского района (т.1 л.д.16-18).

Газопровод является опасным производственным объектом, что подтверждается свидетельством о регистрации от 02.03.2023 года № А02-30690.

19.09.2014 года газопровод поставлен на кадастровый учет (кадастровый №).

21.05.2019 года зарегистрировано право собственности АО «Мособлгаз» на этот газопровод (т.1 л.д.36).

Сведения об охранных зонах газопровода в ЕГРН не отражены, в публичных массивах информации Росреестра их не имеется (т.1 л.д.85), вплоть до завершения рассмотрения гражданского дела текстового и графического описания местоположения границ охранной зоны газопровода в общедоступных базах данных не имеется.

Объяснениями представителя третьего лица администрации г.о.Лотошино ФИО5, письмом архивного отдела администрации г.о.Лотошино подтверждается, что документация по строительству газопровода в архиве на хранении не значится (т.1 л.д.120).

Доказательств того, что материалы о фактическом положении газопровода переданы истцом (его правопредшественником) в администрацию для нанесения на районные карты землепользования, истцом не представлено.

На выкопировке из генерального плана г.о.Лотошино и выкопировке из информационной системы градостроительной деятельности Московской области г.о.Лотошино рп.Лотошино сведения о местоположении газопровода не нанесены. 

Участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится в зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование для ИЖС, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 16.06.2007 года (т.1 л.д.4-6,80). 

Кадастровые границы участка установлены, фактические границы обозначены забором. Сведений об обременениях или ограничениях в пользовании участком в выписке из ЕГРН не имеется.

Земельный участок приобретен ФИО1 у КУИ Лотошинского района Московской области по договору купли-продажи земельного участка от 22.01.2007 года, разрешенное использование – для ИЖС (т.1 л.д.78-79,118-119). 

Сведений об обременении участка в договоре не имеется, указано, что он свободен от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора продавец и покупатель не могли не знать (п.4.3).

На план-карте участка (землеустроительное дело по межеванию №, выполнено ООО «Маяк», согласовано зам.начальника отдела по Волоколамскому району Управления Роснедвижимости по МО) сведений об обременении участка не имеется (т.1 л.д.83).

Актом выбора земельного участка от 08.12.2005 года подтверждается, что при формировании участка, рассмотрев ситуационный план с указанием его местоположения, комиссия, в состав которой входили представители администрации Лотошинского муниципального района, иных органов и организацией, признала участок пригодным для жилищного строительства (т.1 л.д.81-82). 

Представители ГУП МО «Мособлгаз» в состав комиссии не были включены.

Из объяснений свидетеля ФИО7, занимавшего в то время должность главного архитектора администрации Лотошинского муниципального района, невключение представителей ГУП МО «Мособлгаз» в состав комиссии по выбору земельного участка произошло по причине отсутствия точных сведений о месте нахождения газопровода.

Межевым планом от 06.03.2014 года, выполненным ООО «Маяк», подтверждается, что по заявлению ФИО1 проведены кадастровые работы в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № (принадлежащего ответчику) и с кадастровым № (принадлежащего ФИО9) в связи с исправлением кадастровой ошибки, для приведения в соответствие фактическому использованию.

По заключению кадастрового инженера, по данным ГКН граница земельного участка с кадастровым № пересекает границу земельного участка с кадастровым №, ошибка в определении координат, хотя фактически такое пересечение отсутствует. Исправление кадастровой ошибки земельных участков произведено в соответствии с федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007 года ст.28 ч.4, при этом площадь, вычисленная по координатам, стала соответствовать заявленной площади в ГКН. Для того, чтобы не было черезполосицы между участками, немного изменена конфигурация земельного участка с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым № (принадлежащий истцу) полностью огорожен.

На указанном земельном участке с кадастровым № расположен жилой дом с кадастровым номером 50:02:0030201:390, принадлежащий на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.05.2014 года (т.1 л.д.7-9).

Дом возведен при наличии: - градостроительного плана земельного участка, выполненного отделом архитектуры и градостроительства комитета по строительству администрации Лотошинского муниципального района от 19.06.2009 года, утвержденного постановлением главы городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района от 26.06.2009 года №, в котором косой штриховкой отражено наличие охранной зоны газопровода (т.1 л.д.111-117); - разрешения на строительство от 15.07.2009 года №, выданного администрацией городского поселения Лотошино (т.1 л.д.87,110).

Имеется технический паспорт жилого дома от 17.12.2018 года, выполненный ГУП МО «МОБТИ».

Актом подтверждения нарушения охранной зоны газопровода от 10.02.2015 года, эскизом места нарушения установлено, что жилой дом находится в охранной зоне газопровода (т.1 л.д.10-15).

В ходе рассмотрения дела стороны с выходом на место, с помощью трассопоискового прибора EasyLok Tx №, с участием мастера Волоколамского РЭС филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад», зафиксировали место нахождения газопровода, отразив в акте подтверждения нарушения охранной зоны газопровода от 31.01.2023 года, согласно которого жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в охранной зоне газопровода, расстояние от углов дома до газопровода высокого давления: 0,64 м., 0,93м, расстояние до гаража 4,15м (т.1 л.д.105-108).

В представленном ответчиком графическом изображении спорного объекта, выполненном ООО «Волэксперт», отражено, что по территории участка ответчика проходит газопровод высокого давления (т.1 л.д.104).

Актами-предписаниями от 10.02.2009 года, 31.08.2010 года, 10.11.2011 года, 10.02.2015 года подтверждается, что сотрудники Лотошинского АДУ Волоколамской РЭС филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Красногорскмежрайгаз» уведомляли ФИО6 о нарушении Правил охраны газораспределительных сетей, строительстве объекта в охранной зоне газопровода высокого давления, предписывали прекратить строительство и убрать фундамент (здание) из охранной зоны газопровода, устанавливали сроки устранения нарушения. В актах имеется отметка об отказе ФИО6 от подписи (т.1 л.д.19-22).

По акту-предписанию от 10.11.2011 года ФИО1 дан ответ, что при приобретении участка в договоре купли-продажи информация о возможных обременениях и ограничениях, в т.ч. по вопросу газопровода, отсутствует. В акте выбора земельного участка от 2005 года, кадастровом плане земельного участка от 2007 года, свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 2007 года, градостроительном плане земельного участка от 2009 года и разрешении на строительство этой информации также не имеется, поэтому она считает себя ненадлежащим лицом в решении вопроса об устранении этих нарушений (т.1 л.д.84).

В уведомлении от 25.01.2017 года начальник ЛАДУ ВРЭС уведомил ФИО6 о нарушении Правил охраны газораспределительных сетей, нахождении строения в охранной зоне газопровода высокого давления, предложил убрать строения из охранной зоны газопровода (расстояние по горизонтали до фундаментов, зданий и сооружений до газопровода 7м по обе стороны от газопровода, то есть 14 м коридор, согласно СНиП 42-01-2002 и постановлению Правительства Московской области №878 от 20.11.2000 года. В уведомлении имеется отметка о вручении ФИО6, которая от подписи отказалась (т.1 л.д.23).

Кроме того, 29.10.2019 года в адрес ответчика из АО «Мособлгаз» направлено письмо о самостоятельном сносе жилого дома, которое вручено адресату 20.11.2019 года (т.1 л.д.24-28), 29.10.2021 года направлено аналогичное письмо (имеются сведения о направлении, сведений о вручении не имеется) (т.1 л.д.29-35).

28.12.2010 года ГУП МО «Мособлгаз» обратился к главе Лотошинского муниципального района о содействии в решении вопроса по запрещению строительства жилого дома ФИО6 в охранной зоне газопровода высокого давления, поскольку ни акт выбора земельного участка для ИЖС, ни строительство дома не согласовано с «Красногорскмежрайгаз». Письмо получено администрацией Лотошинского муниципального района 29.12.2010 года (т.1 л.д.68).

16.11.2011 года ГУП МО «Мособлгаз» обратился в ТО №32 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области о принятии мер по запрещению строительства жилого дома ФИО6 в охранной зоне газопровода высокого давления без согласования с «Красногорскмежрайгаз» (т.1 л.д.67).

14.11.2019 года ГУП МО «Мособлгаз» обратился к главе Лотошинского муниципального района о нарушении охранных зон объектов газового хозяйства, предложив разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет уведомление о размещении жилого дома ФИО6 в охранной зоне газопровода высокого давления. Письмо получено администрацией Лотошинского муниципального района 25.11.2019 года (т.1 л.д.69-74).

Сведений о том, были ли администрацией г.о.Лотошино приняты какие-либо меры по указанным обращениям ГУП МО «Мособлгаз», суду не представлено ни истцом, ни третьими лицами.

Для решения вопросов о том, построен ли спорный дом ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, находится ли он в охранной зоне газопровода, имеются ли технические и (или) технологические решения, в результате которых будет исключена угроза жизни и здоровью граждан и безопасной эксплуатации газопровода, что требовало специальных технических познаний, по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ГБУ МО «МОБТИ».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, для земельного участка № фактическая площадь составляет 870кв.м. (по данным ЕГРН – 800кв.м.), с западной стороны ограждение установлено вне кадастровых границ от 0,91м до 1,13м, с южной стороны – вне кадастровых границ 1,47м.

В границах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым №, к дому имеется пристройка (гараж).

Через земельный участок проходит газопровод высокого давления диаметром 200мм глубиной заложения 1,3м., который входит в состав газопровода д.Ивановское Лотошинского района Московской области протяженностью 2549,1м с кадастровым №

Исходя из нормативных требований (Правила охраны газораспределительных сетей, СП 62.13330.2011) исследуемый газопровод относится к газопроводу высокого давления второй категории Р – от 0,3 до 0,6 Мпа ДУ 200мм.

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей охранная зона газопровода составляет 2м от оси газопровода в обе стороны.

В соответствии с СП 62.13330.2011 нормативное расстояние – минимально допустимое расстояние от оси газопровода до фундаментов зданий и сооружений – составляет 7м в обе стороны от оси газопровода.

Охранная зона газопровода пересекает территорию земельного участка ответчика с южной стороны, и частично жилой дом. 

Фактическое расстояние от оси газопровода до фундамента жилого дома составило 0,29м и 0,68м, до стены пристройки (гаража) – 3,75м.

Жилой дом расположен ближе установленного строительными нормами и правилами минимального допустимого расстояния (7,0м) до объекта газоснабжения – трассы газопровода высокого давления ДУ 200мм.

Площадь части жилого дома, находящегося в охранной зоне газопровода, с учетом стен здания, составляет 19кв.м., в которую входит часть жилой комнаты №8, часть жилой комнаты №6 и часть санузла №4 (исходя из поэтажного плата жилого дома).

Часть жилого дома расположена в охранной зоне газопровода на расстоянии от 1,32м. до 1,71м.

Фактическое местоположение газопровода проходит по границе земельного участка, отображенного по данным градостроительного плана земельного участка от 19.06.2009 года, и место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, отображенного на ГПЗУ, проходит четко по границе минимального допустимого расстояния от оси газопровода до фундаментов зданий и сооружений.

На чертеже ГПЗУ отображена охранная зона газопровода, которая частично не совпадает с охранной зоной газопровода, отображенной по его фактическому местоположению, определенному по результатам геодезических измерений. Указанное несоответствие может быть вызвано тем, что охранная зона газопровода в ГПЗУ отображена ориентировочно.

Определено минимальное расстояние от фактического местоположения жилого дома до границ земельного участка по сведениям ЕГРН: с южной стороны – 1,47м, с восточной – 2,31м, с западной – 2,88м (до стен гаража, являющегося пристройкой), 6,73м (до фундамента жилого дома).

Определенные расстояния меньше минимально допустимых отступов от границ земельного участка до объектов строительства, сведения о которых содержатся в ГПЗУ (где предельные параметры разрешенного строительства в пределах участка указаны: минимальный отступ строений от передней границы участка – 7,5м, от боковых границ участка – 3м.).

В связи с этим экспертом установлено, что в границах земельного участка жилой дом построен с нарушением градостроительных норм и правил.

Изучив межевой план земельного участка от 06.03.2014 года, подготовленный в связи с исправлением кадастровой ошибки, эксперт определил, что в связи с тем, что в сведения ЕГРН в отношении земельного участка были внесены изменения, местоположение границ земельного участка по данным ГПЗУ отличается от местоположения границ земельного участка по данным ЕГРН.

Предложены 3 варианта технических и (или) технологических решений, в результате которых будет исключена угроза жизни и здоровью граждан и безопасной эксплуатации газопровода: 

- перенос существующего газопровода, для чего необходима разработка и согласование технических условий и проектной документации;

- перенос существующего жилого дома в границах земельного участка с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, учитывая фактическое местоположение газопровода, с учетом соблюдения минимального допустимого расстояния до оси газопровода до фундамента зданий и сооружений, равного 7,0м, и режима охранной зоны газопровода, равной 2,0м.;

- установка «футляра» на трубу газопровода, в связи с чем изменится минимальное допустимое расстояние от оси газопровода до фундамента зданий и сооружений до 3,5м. При установке «футляра» также необходимо осуществить существующего жилого дома в границах земельного участка с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, учитывая фактическое местоположение газопровода, с учетом соблюдения минимального допустимого расстояния до оси газопровода до фундамента зданий и сооружений, равного 3,5м, и режима охранной зоны газопровода, равной 2,0м. Для осуществления данного варианта необходима разработка и согласование технических условий и проектной документации.

Исходя из заключения указанной строительно-технической экспертизы, в охранной зоне газопровода, об освобождении которой заявлен иск, находится только часть жилого дома ответчиков площадью 19кв.м., в то время как иск заявлен о сносе всего жилого дома.

Поскольку в заключении строительно-технической экспертизы одним из вариантов решения спора был предложен перенос жилого дома ответчиков, а вопросы о наличии или отсутствии возможности устранения нарушений охранной зоны газопровода путем частичного сноса жилого дома не были разрешены, в соответствии со ст.87 ч.1 ГПК РФ по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Центр судебной экспертизы «Норма».

Согласно заключению дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, спорный жилой дом (с кадастровым №) с застроенной площадью 119,1кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым №. Фактическое местоположение здания не соответствует местоположению здания по сведениям ЕГРН. 

Здание относится к объектам недвижимого имущества, является капитальным строением. Его конструкция не позволяет разобрать здание на элементы. Отделение стеновых конструкций от элементов фундамента нарушит общую жесткость всей конструкции здания и возникнет угроза разрушения объекта. 

Объект не может быть перемещен без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Частичный демонтаж конструкции здания без несоразмерного ущерба дому невозможен, это нарушит общую жесткость здания и возникнет угроза разрушения объекта.

Техническая возможность переноса жилого дома без его полной разборки (демонтажа) в целях приведения в соответствие с параметрами, установленными законодательством об охране газораспределительных сетей, отсутствует.

Для переноса здания на новое место потребуется его полный демонтаж и строительство на новом месте. При новом строительстве собственником здания могут быть использованы часть строительных материалов, оставшихся целыми после демонтажа.

В ст.35 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом (ч.1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч.3).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17 ч.3 Конституции РФ).

Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 ч.3 Конституции РФ).

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе в зонах с особыми условиями использования территории (п.1, п.2 подп.1). Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подп.1 п.2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (п.3). Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (п.6).

В силу п.6 ст.90 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного дома) в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов; границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. 

В ч.6 ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного дома) также предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" дано определение охранной зоны объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. 

Правилами охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года N 878), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории РФ и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, в соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В п.7 Правил охраны газораспределительных сетей установлен порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (п.9 Правил охраны газораспределительных сетей).

Согласно ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии с п.10 Правил охраны газораспределительных сетей трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в п.11 Правил охраны газораспределительных сетей, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно п.п.17-21 Правил охраны газораспределительных сетей (в редакции, действовавшей в период возведения спорного объекта) утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов РФ. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежало государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные нормативные положения устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Суд учитывает, что лишь с 18.09.2019 года п.17 Правил охраны газораспределительных сетей изложен в редакции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.05.2016 года №444, и предусматривает необходимость подачи заявления об утверждении границ охранных зон, содержащих текстовое и графическое описание местоположения границ охранных зон, перечень координат характерных точек этих границ.

Однако ранее действовавшее законодательство также предусматривало в обязательном порядке информирование органов власти и местного самоуправления о фактическом месте расположения газопровода, с тем, чтобы они могли использовать их в своей деятельности и предоставлять указанные сведения заинтересованным лицам.

В соответствии с п.26 постановления Совета Министров СССР от 08.01.1981 года N 24 "Об утверждении положения о землях транспорта" материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Согласно п.1.4 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 года N 9) предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. 

Аналогичные нормы содержались в п.6 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года N 341).

В соответствии с п.1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов (утв. Министерством газовой промышленности СССР 22.03.1988 года), после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Указанный вопрос был поставлен судом на обсуждение, однако доказательств, подтверждающих, что после строительства газопровода материалы о его фактическом положении (исполнительная съемка) были переданы в администрацию Лотошинского района для нанесения трассы газопровода на районные карты землепользований, равно как и доказательств того, что АО «Мособлгаз», как эксплуатирующая организация, проконтролировала нанесение фактического положения газопровода на карты землепользователей, истцом не представлено. 

Суд принимает во внимание, что место строительства газопровода было известно муниципалитету, поскольку 30.08.2002 года главный архитектор администрации Лотошинского района ФИО7 подтвердил, что проектируемый газопровод проходит по территории, свободной от перспективной застройки (т.1 л.д.65).

Также суд учитывает доводы истца о том, что заказчиком строительства газопровода являлся муниципалитет, однако установлено, что после принятия газопровода в эксплуатацию в 2002 году исполнительная документация на газопровод в органы местного самоуправления не поступала, а передана в архитектурно-проектное учреждение (ГУП «АПУ»), не являющееся муниципальным учреждением, что подтверждается справкой ГУП «АПУ» филиал «Лотошино» от 30.08.2002 года и письмом архивного отдела администрации г.о.Лотошино (т.1 л.д.66,120).

Кроме того, какие-либо документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления диаметром 200мм, истцом не представлены.

В Московской области полномочия по утверждению охранных зон газораспределительных сетей и наложению ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки возложены на Министерство экологии и природопользования Московской области (постановлением Правительства Московской области от 04.10.2006 года №944/38 «О мерах по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей в Московской области).

В период строительства спорного жилого дома (2009-2014 годы) в Лотошинском районе были утверждены границы охранной зоны газораспределительной сети только одного газопровода – газовой распределительной сети от ГРС «Лотошино» №16/3 в составе подземного газопровода высокого давления 1 категории, подземного газопровода высокого давления 2 категории, инв. № (распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.02.2012 года №47-РМ «Об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в Лотошинском муниципальном районе»), который не относится к предмету спора.

Следует отметить, что до настоящего времени сведения об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления диаметром 200мм в ЕГРН не отражены, в публичных массивах информации Росреестра отсутствуют.

По запросам суда представлены выкопировки из генерального плана г.о.Лотошино и из информационной системы градостроительной деятельности Московской области г.о.Лотошино рп.Лотошино, на которых местоположение газопровода графически не нанесено, в текстовой форме сведений об этом не содержится.

При таких обстоятельствах суд считает убедительными объяснения свидетеля ФИО7 о том, что место расположения газопровода администрации Лотошинского района не было точно известно, и при выдаче градостроительного заключения ответчику он указал место нахождения охранной зоны газопровода приблизительно.

Изложенное согласуется с заключением судебной строительно-технической экспертизы ГБУ МО «БТИ», где указано, что на чертеже в градостроительном заключении изображение охранной зоны частично не совпадает с фактическим местоположением охранной зоны.

По утверждениям истца, ответчики знали о месте нахождения газопровода на основании опознавательных (роторных) знаков, размеренных на местности. В подтверждение этому представлена фотография столба (опоры) с нанесенным на нем текстовым и графическим изображением.

Ответчик ФИО1, не оспаривая наличие в настоящее время этого роторного знака, пояснила, что опора, на которую он нанесен, установлена лишь в 2020 году, о чем представила заявку от 10.09.2020 года по установке опоры СВ-95, и настаивает, что до этого каких-либо знаков установлено не было.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что с момента строительства газопровода до 2020 года на местности были установлены опознавательные знаки, явным образом указывающие место нахождения газопровода, суд считает недоказанным наличие таких опознавательных знаков во время предоставления земельного участка ответчику и строительства спорного жилого дома.

Оценивая доводы ответчиков о неосведомленности о близости газопровода и длительном бездействии сотрудников организации, эксплуатирующей газопровод, которые не проявляли официальной реакции в процессе строительства спорного жилого дома, суд установил, что весь период времени, в течение которого велось строительство дома, сотрудники службы газового хозяйстванеоднократно сообщали ФИО1 о нарушении охранной зоны газопровода, что подтверждается актами-предписаниями, уведомлениями, письмами от 2009-2011, 2015, 2017, 2019 года (т.1 л.д.19-22,23,29-35).

Аналогичные обращения сотрудники эксплуатирующей организации неоднократно направляли в администрацию Лотошинского района, однако органы местного самоуправления не проявили реакции.

Даже если учесть возражения ответчика о неполучении части этих обращений, усматривается, что в 2011 году акт-предписание очевидно был получен, поскольку ею дан ответ в службу газового хозяйства. В 2017 году уведомление также было вручено ответчику ФИО1 по месту работы, а в 2019 году письмо о сносе жилого дома было вручено адресату.

Однако, несмотря на осведомленность о наличии ситуации, связанной с нарушением охранной зоны газопровода, ответчики без надлежащей осмотрительности продолжали строительство жилого дома, что указывает на заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, и имеет признаки злоупотребления правом (ст.10 ГК РФ), поскольку терпимость владельцев опасного производственного объекта, длительно не обращавшихся в суд, не давала оснований считать себя защищенными от требований по соблюдению законодательства о газоснабжении.

Кроме того, из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что жилой дом построен с нарушением градостроительных норм, а именно – не в соответствии с градостроительным заключением, и что в случае возведения жилого дома при соблюдении градостроительного заключения нарушений охранной зоны газопровода допущено бы не было.

Вместе с тем, даже учитывая допущенные ответчиком нарушения градостроительного законодательства, и злоупотребление правом, которое выражалось в продолжении строительства жилого дома при наличии осведомленности о нарушениях законодательства о газоснабжении, суд исходит из того, что объективных сведений, с очевидностью свидетельствующих о конкретном месте нахождения газопровода и его охранной зоны, у ответчиков не имелось.

Даже действуя с необходимой осмотрительностью, истец не имел возможности получить эти сведения ни от бывшего собственника земельного участка (КУИ администрации Лотошинского района), ни из общедоступных баз данных (ЕГРН), ни из публичных карт землепользования, где фактическое место нахождения газопровода и его охранной зоны ясным образом не нанесены.

Более того, даже при обращении в суд истец не указал, какая часть спорного жилого дома расположена в охранной зоне газопровода, и это было установлено лишь путем проведения судебной экспертизы.

При приобретении земельного участка, в границах которого находится спорный жилой дом, и регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок каких-либо ограничений (обременений), в том числе связанных с особыми условиями использования территории, нахождением там газопроводов или его охранных зон - установлено не было ни в договоре купли-продажи, ни в ЕГРН.

То обстоятельство, что при формировании земельного участка, предназначавшегося для ИЖС, муниципалитетом не были привлечены представители АО «Мособлгаз», что лишило их возможности сообщить о прохождении газопровода по указанной территории, к полномочиям ответчика не относится, от его усмотрения не зависело.

Суд учитывает, что исковые требования преследуют общественно полезную цель, а именно охрану жизни и здоровья ответчиков и других лиц, безопасность эксплуатации опасного производственного объекта и непрерывное газоснабжение жителей, поэтому вмешательство истца в право ответчиков на уважение их собственности является правомерным.

Однако при вышеуказанных обстоятельствах, даже при очевидном нарушении ответчиками охранной зоны газопровода при возведении жилого дома, на который право собственности ФИО1 было зарегистрировано 22.05.2014 года, суд не находит оснований отказать ответчику в защите принадлежащего ему права на основании п.2 ст.10 ГК РФ.

Кроме того, истец просит возложить на ответчика обязанность произвести снос жилого дома за свой счет.

В ч.4 ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного дома) было предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 года №342-ФЗ, с 01.01.2022 года ч.4 ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" признана утратившей силу.

Кроме того, с 04.08.2018 года вступило в силу новое правовое регулирование споров о признании строения самовольной постройкой. Федеральным законом от 03.08.2018 года №339-ФЗ изменена редакция ст.222 ГК РФ, где закреплена презумпция добросовестного создателя самовольной постройки, поэтому по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах охранных зон и минимальных расстояний до магистральных и промышленных газопроводов необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае его осведомленности об этом возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами ст.222 ГК РФ, не предусматривающими возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. В случае, если он не знал и не мог знать о действии ограничений, постройка может быть снесена, но не как самовольная, и только с возмещением убытков ее собственнику.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 года), не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения (п.10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов).

По настоящему делу установлено, что в 2007 году, на момент приобретения земельного участка для жилищного строительства, ответчик не знал и не мог знать о наличии ограничений в использовании приобретаемого участка.

В период возведения жилого дома ответчик, несомненно, мог знать о наличии ограничения, связанного с охранной зоной газопровода, поскольку это было указано в градостроительном плане от 26.06.2009 года, и следует из многочисленных актов-предписаний, направленных сотрудниками эксплуатирующей службы, часть из которых получена ответчиком.

Вместе с тем объективной осведомленности о конкретном месте нахождения линейного объекта (газопровода), дающего основания для установления ограничений в отношении земельного участка, у ответчика не имелось по вышеуказанным причинам, ввиду отсутствия публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны, поэтому спорный жилой дом, применительно к указанным критериям, не является самовольной постройкой.

При этом суд учитывает, что при наличии у ответчиков ясного представления о месте нахождения опасного производственного объекта, они имели возможность либо отказаться от приобретения земельного участка, либо проектировать строительство жилого дома на другом месте в границах земельного участка, площадь которого это позволяла.

При таких обстоятельствах, даже учитывая наличие нарушений градостроительного законодательства при возведении спорной постройки, безусловных оснований для ее сноса без возмещения убытков ответчикам, осуществившим ее возведение, не имеется.

Кроме того, право собственности АО «Мособлгаз» на газопровод внесено в ЕГРН лишь 21.05.2019 (л.д.36), по есть после возведения спорного жилого дома (право собственности на который зарегистрировано 22.05.2014 года, поэтому его снос возможен только при условии предварительного возмещения.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь ст.ст.10,222,263 ГК РФ, ст.ст.56-90 ЗК РФ, ст.ст.2,28,32 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», п.п.5,7,10-11,17-21 Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878), п.п.5,10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 года), суд считает, что спорный жилой дом, часть которого расположена в охранной зоне газопровода, возведен ответчиком на земельном участке, не отнесенном зоне с особыми условиями использования территории, и при отсутствии у ответчиков объективной осведомленности из публично-доступных источников о конкретных границах охранной зоны газопровода, сведения о фактическом местоположении которого не были переданы АО «Мособлгаз» (и его правопредшественниками) в органы местного самоуправления для нанесения на публичные карты землепользования, в связи с чем спорный жилой дом, возведенный до внесения в ЕГРН сведений о газопроводе, самовольной постройкой не является и не подлежит сносу без предварительного возмещения ответчикам убытков, поэтому иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска АО «Мособлгаз» к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны газопровода и сносе жилого дома – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Решение в окончательной форме принято 24.11.2023 года.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова