Дело № 2-941/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В., 

при секретаре Бахиревой Е.И.,

c участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол, Пенсионный фонд) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

По данным ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 

<

данные изъяты>. В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 12 октября 192 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора (трех) лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве учителя обслуживающего труда в муниципальном образовательном учреждении «

<

данные изъяты>» на 0,88 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>».

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол об оспаривании приведенного решения в части отказа во включении в специальный стаж двух периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора (трех) лет, периодов нахождения в командировке и работы в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>». 

Ссылаясь на нормы трудового и пенсионного законодательства, наличие, предусмотренного законом специального стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, истец просит суд:

- признать решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий;

- включить в специальный страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора (трех) лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>».

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что приказ об уходе в отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ подписан ДД.ММ.ГГГГ, то есть до изменения законодательства. Командировки были связаны с трудовой деятельностью, за данные периоды выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Период работы в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности и учреждения предусмотрено списком. То обстоятельство, что в спорный период в устав учреждения в качестве основной цели деятельности помимо обучения по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования была предусмотрена реализация дополнительных образовательных программам, основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж не является, поскольку учреждение для детей являлось общеобразовательным, в реализации дополнительных образовательных программ истец не участвовала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск и в решении Пенсионного фонда. Дополнительно пояснила, что общеобразовательные учреждения не могут в качестве основной цели деятельности участвовать в реализации дополнительных образовательных программ. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БОУ СМР «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия специального стажа.

По мнению ответчика, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 

<

данные изъяты>.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает учителем обслуживающего труда (учитель технологии) в 

<

данные изъяты>» (далее – бюджетное образовательное учреждение «

<

данные изъяты>», бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты> бюджетное общеобразовательное учреждение Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>»), что подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, должностными инструкциями, расчетными листками.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается приказами и справкой бюджетного общеобразовательного учреждения Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец работала в должности, которая включена в специальный стаж, во время нахождения в командировках трудовые отношения с ней не прерывались, истец направлялась в командировки с сохранением оплаты труда по месту работы.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в специальный страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, подлежит включению период работы в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца на указанной должности в данном учреждении подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, расчетными листками, приказами и справками бюджетного общеобразовательного учреждения Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в БОУ СМР «

<

данные изъяты>» в должности учителя технологии в 5-8 классах по программе общеобразовательных учреждений, рекомендованной Министерством образования и науки Российской Федерации на основе федерального компонента государственного стандарта основного общего образования, с выполнением полной педагогической нагрузки. 

Как указывалось выше, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список должностей).

Указанным Списком должностей предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях, к которым в частности относятся школы всех наименований, следовательно, указанный истцом период работы в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что в указанный период в устав бюджетного образовательного учреждения Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>» в качестве основных целей деятельности учреждения предусматривал реализацию не только начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но и дополнительных образовательных программ, основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца не является, поскольку, дополнив основные цели деятельности учреждения реализацией дополнительных образовательных программ, учредитель тип и вид учреждения на дополнительное образовательное учреждение не изменил, из целей деятельности учреждения реализацию основных общеобразовательных программ не исключил. В спорный период истец работала по программе общеобразовательного учреждения, в реализации дополнительных образовательных программ не участвовала.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора (трех) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку при суммировании всех периодов, подлежащих включению в специальный стаж, а также периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец не имеет стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов:

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября 203 года по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября 203 года по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве учителя обслуживающего труда в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «

<

данные изъяты>».

В удовлетворении исковых требований в остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года