Дело 2А-3867/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Новиковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к "ответчик" о признании незаконным решения, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения "ответчик" об отказе в регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., обязании зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 334 кв.м. К№ из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в регистрирующий орган для регистрации права на данный земельный участок. Для осуществления регистрации им были предоставлены следующий документы: кадастровый паспорт на земельный участок, свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, договор о предоставлении в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №. Но регистрация была приостановлена, в соответствии с решением "ответчик" о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Данное решение было получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на конверте, а ДД.ММ.ГГГГ уже был вынесен отказ в государственной регистрации №, который истец получил ДД.ММ.ГГГГ Посчитав свои права нарушенными обратился в суд с административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен. В заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие. Представитель административного истца по доверенности в судебное заседание явился, на заявленных требованиях настаивал, поддержал их по изложенным в административном иске обстоятельствам.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в регистрирующий орган для регистрации права на данный земельный участок.

Для осуществления регистрации им были предоставлены следующие документы: кадастровый паспорт на земельный участок, свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, договор о предоставлении в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ реестровый № (л.д.16-18).

Однако регистрация права произведена не была, а была приостановлена, в соответствии с решением "ответчик" о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22)

Данное решение было получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на конверте (л.д.22 оборот), а ДД.ММ.ГГГГ был вынесен отказ в государственной регистрации №, который истец получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24). 

Согласно ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ Закона о регистрации перед государственной регистрацией проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации (л.д.21-22). Основанием для приостановления послужило отсутствие документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину земельного участка или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги, илии иного документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок (ч.1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный выше земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется при предоставлении свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение или один из документов, предусмотренных ч.1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ, о которых сказано выше (ч.2 ст.49 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, то представление документов не требуется (ч.3 ст.49 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ).

После вступления в действие ЗК РФ право собственности регистрируется на общих основаниях, а именно при предоставлении соответствующего акта государственного или муниципального органа о предоставлении земельного участка или гражданско-правового договора о его приобретении.

Земельные участки предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на основании договора купли-продажи за плату (ч.1 ст.39.1 ЗК РФ) в безвозмездное пользование (подп. 6 п.2 ст.39.10 ЗК РФ).

В определенных законом случаях земельный участок для индивидуального жилищного строительства может быть предоставлен гражданину бесплатно в случае, если ранее земельный участок был предоставлен гражданину в безвозмездное пользование для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в течение 5 лет использовался им по назначению в соответствии с видом его разрешенного использования (подп.4,5 ст.39.5 ЗК РФ).

Общее правило предоставления земельных участков определено ст. 39.14 ЗК РФ, в том числе путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 обращался в администрацию г.о. ..... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы г.о. ..... № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. площадью 334 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с категорией земель «земли населенных пунктов».

Согласно сведениям ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением статуса «временный».

Отсутствие правоустанавливающих документов у заявителя на земельный участок влечет за собой невозможность государственной регистрации права собственности на дом.

Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества регламентированы ст.25.3 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст.25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Истец представил документ, подтверждающий право собственности на часть жилого дома площадью 35,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, в том числе: свидетельство о государственной регистрации, соглашение о разделе домовладения и прекращения права общей долевой собственности на жилой дом (л.д.10-11). Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен дом, представлен не был.

Кроме того, как следует из копии договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, общая площадь земельного участка при домовладении по указанному адресу составляет 594 кв.м. (л.д.16-17).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что права и интересы истца действиями регистрирующего органа, осуществляющего государственную регистрацию права собственности, нарушены не были. Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к "ответчик" о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 334 кв.м. К№, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ