Дело №

УИД 21RS0009-01-2019-000385-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., 

с участием заместителя прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Яковлевой В.Н., 

представителя ответчика МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района Чувашской Республики об обязании провести экспертизу промышленной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района (далее МУП ЖКХ Красноармейского района, ответчик) о возложении обязанности провести экспертизу промышленной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки об исполнения законодательства о промышленной производственных объектов в деятельности МУП ЖКХ Красноармейского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения, в связи с чем прокурор, с учетом положений ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим иском и просил обязать провести экспертизу промышленной безопасности на: здание котельной РТП и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; здание котельной «Центральная» и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; здание котельной «Финского поселка» и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; здание котельной «ЦРБ» и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; водогрейных котлов КСВа-2,0 Гс «ВК-21» в количестве двух единиц, установленных в здании котельной «ЦРБ» по адресу: 

<

...>.

Прокурор Яковлева В.Н. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал частично, пояснил, что в настоящее время администрация Красноармейского района взамен котельной по адресу 

<

...> Победы, д.16 строит котельную по адресу с Красноармейское, ул. 30 лет Победы, д.14 а, в связи с чем считает о нецелесообразности проведения экспертизы промышленной безопасности здания котельной РТП и дымовой трубы по указанному адресу. В связи с наличием задолженности МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР перед ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», тяжелым материальным положением ответчика в установленный прокурором срок проведение экспертизы не возможно.

Представители третьих лиц администрации Красноармейского района Красноармейского района Чувашской Республики, Приволжского управления Ростехнадзора, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов регламентируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), целью которого является предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Из преамбулы Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ следует, что положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ содержится понятие экспертизы промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997).

На основании ч. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В соответствии с п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

В силу п. 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", при эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании п. 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности: а) в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; б) в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Судом установлено, что по результатам проверки проведенной прокуратурой Красноармейского района выявлено, что МУП ЖКХ Красноармейского района имеет лицензию № ВП-43-004583 (С) от 30.12.2010 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. 

Согласно свидетельству о регистрации от 28.02.2014, эксплуатируемые МУП ЖКХ Красноармейского района опасные производственные объекты «Система теплоснабжения Красноармейского района» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под регистрационным номером № А44-02827-0001 от 20.06.2003. Система теплоснабжения Красноармейского района отнесена к III классу опасности.

Чувашским территориальным отделом Приволжского Управления Ростехнадзора проведена проверка деятельности МУП ЖКХ Красноармейского района, по итогам которой, в связи с выявленными нарушениями, в адрес МУП ЖКХ Красноармейского района внесено предписание от 26.07.2019 № 43-14-163-189-225, в соответствии с которым МУП ЖКХ Красноармейского района предписано в срок до 26.10.2019 устранить нарушения ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, провести экспертизу промышленной безопасности на: здание котельной РТП и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; здание котельной «Центральная» и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; здание котельной «Финского поселка» и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; здание котельной «ЦРБ» и дымовой трубы по адресу: 

<

...>; водогрейных котлов КСВа-2,0 Гс «ВК-21» в количестве двух единиц, установленных в здании котельной «ЦРБ» по адресу: 

<

...>.

Согласно акта проверки № 43-14-163-189-225 от 01.11.2018 МУП ЖКХ Красноармейского района вышеуказанные нарушения не устранены, экспертиза промышленной безопасности названных объектов и их частей не проведена. Указанные обстоятельства подтверждаются так же ответом МУП ЖКХ Красноармейского района и администрации Красноармейского района. Указанные выше нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на момент рассмотрения спора в суде ответчиком не устранены. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что выявленные в деятельности ответчика нарушения федерального законодательства не обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на безопасные условия труда работников МУП ЖКХ Красноармейского района Чувашской Республики, жизнь и здоровье граждан, в связи с чем исковые требования, заявленные прокурором Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района Чувашской Республики о возложении обязанности провести экспертизу промышленной безопасности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Не соблюдение требований промышленной безопасности нарушает требования действующего законодательства, создает угрозу безопасности и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга.

При этом, в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 ФЗ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте возложена на организацию, эксплуатирующий опасный производственный объект, исковые требования об обязани провести экспертизу промышленной безопасности перечисленных выше объектов обоснованно предъявлены к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района Чувашской Республики.

На момент рассмотрения спора в суда ответчик эксплуатирует здание котельной РТП и дымовую трубу по адресу: 

<

...>, в связи с чем оснований для отказа в иске об обязании провести экспертизу промышленной безопасности на указанном объекте суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района Чувашской Республики в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности:

- здание котельной РТП и дымовой трубы по адресу: 

<

...> Красноармейского района Чувашской Республики; 

- здание котельной «Центральная» и дымовой трубы по адресу: 

<

...> Красноармейского района Чувашской Республики;

- здание котельной «Финского поселка» и дымовой трубы по адресу: 

<

...> Красноармейского района Чувашской Республики;

- здание котельной «ЦРБ» и дымовой трубы по адресу: 

<

...> Красноармейского района Чувашской Республики;

- водогрейных котлов КСВа-2,0 Гс «ВК-21» в количестве двух единиц, установленных в здании котельной «ЦРБ» по адресу: 

<

...> Красноармейского района Чувашской Республики.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 г.