12-1/2019

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 г. с.Аскарово РБ

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием помощника прокурора Шаймухаметова Р.Р., ведущего специалиста-эксперта Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, его защитника адвоката Шарафутдинова Ф.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Глава КФХ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РБ, зарегистрированного и проживающего по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, включенного в реестр малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ 

на постановление государственного инспектора Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1 №-ТА от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП Глава КФХ ФИО2 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: в ходе проведения прокурорской проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на территории производственного участка ИП ФИО2 в 

<

адрес> РБ на земельном участке площадью 5 кв.м. складированы отходы деревообработки (срезки, горбыли) объемом 3 куб.м., относящиеся к 5 классу опасности, что является нарушением статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Далее, на лампы освещения, относящиеся к 1 классу опасности ИП Багаутдиновым не утверждены в установленном порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, что является нарушением п.3 ст. 14 Федерального №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» (далее Закон).

Далее, ИП Багаутдиновым не назначено лицо, ответственное по обращению с отходами производства и потребления, имеющее документы о квалификации для работы с отходами 1-4 классов опасности, что является нарушением п.1 ст. 15 Закона.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 2,3,4,8 ст. 18 Закона у ИП ФИО2 отсутствуют: проект нормативов образований отходов и лимитов на их размещение 

Постановлением государственного инспектора Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1 №-ТА от ДД.ММ.ГГГГ ИП глава КФХ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с наложением административного штрафа 30000 руб.

В своей жалобе ИП ФИО2 указывает на необходимость замены штрафа предупреждением в рамках ст. 4.1.1 КоАП РФ, на малозначительность правонарушения.

ИП ФИО2, защитник Шарафутдинов Ф.И. поддержали жалобу.

Кроме того, в судебном заседании защитник Шарафутдинов Ф.И. дополнил, что отходов в виде ламп не было, их наличие только было предположено в ходе проверки, в следствие чего обязанностей, связанных с отходами 1-4 класса опасности у Багаутдинова не возникло.

Государственный инспектор ФИО1, прокурор Шаймухаметов Р.Р. против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не возражали.

Выслушав стороны, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья считает постановления о привлечении к административной ответственности подлежащим изменению, чем удовлетворяет жалобу ФИО2.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ). 

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2018 г. в результате деятельности ИП ФИО2 возможно образование ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминисцентных, утративших потребительские свойства, 1 класса опасности. В тоже время данных о том, по какому адресу, в каком помещении, в каком количестве и какие именно лампы установлены, не указано, иных доказательств наличия у ИП ФИО2 отходов 1-4 класса опасности не имеется. 

Следовательно, данное нарушение подлежит исключению из обжалуемого постановления.

В отношении отходов 5 класса опасности – остатков распиловки древесины в судебном заседании суду представлены фотографии, подлинность которых инспектором и прокурором не оспаривалось о том, что ИП ФИО2 устранил данное нарушение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, вред окружающей среде не причинил, имущественного ущерба не имеется, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира и другим отсутствует, суд считает возможным заменить административный штраф на предупреждение на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку препятствий для этого не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1 №-ТА от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности начальника ИП главы КФХ ФИО2 ФИО7 по ст. 8.2 КоАП РФ изменить, исключив из него указание на нарушение ФИО2 требований закона при обращении с отходами 1-4 классов опасности, заменить административный штраф в сумме 30000 руб. предупреждением на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, чем удовлетворить жалобу ИП ФИО2

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев