Дело №а-1-629/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года город Кондрово 

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Федотовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1-629/2018 года по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Дзержинский район» к Дзержинскому РОСП УФССП России по Калужской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, УФССП России по Калужской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2018 года административный истец обратился в суд с указанным иском, указав, что на основании решения Дзержинского районного суда Калужской области от 18 мая 2017 года на него возложена обязанность произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог на территории городского поселения «Город Кондрово», а именно: ул. Северная, ул. Рабочая, ул. М. Горького, ул. Заречная, ул. ФИО4, ул. Тургенева, ул. Школьная, ул. Островского, ул. Спортсмена, ул. Норильская, ул. Д. Бедного, ул. Ветеранов, ул. Стефанова, ул. Мира, ул. ФИО5, ул. ФИО6, ул. Интернациональная, ул. Кирова, ул. Орджоникидзе, ул. ФИО3, проспект Труда, ул. Крупской. 09.10.2017 года Дзержинским РОСП УФССП по Калужской области возбуждено исполнительное производство. Определением Дзержинского районного суда от 16.11.2017 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2018 года. 

По состоянию на 19.06.2018 года требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены и постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 19 июня 2018 года, в связи с неисполнением судебного решения с административного истца взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей. Административный истец считает, что им приняты все меры для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований, однако в связи с большим объемом работ исполнение решения суда требует больших финансовых затрат, в связи с чем просит отменить постановление старшего судебного пристава ФИО1 от 19.06.2018 года о взыскании исполнительского сбора и освободить администрацию МР «Дзержинский район» от уплаты исполнительского сбора. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время произведен ремонт дорожного покрытия по улицам Мира, Ветеранов, ФИО3 и Интернациональная, частично произведён ремонт по улицам Островского и Труда. В остальной части решение суда не исполнено, в настоящее время проводятся торги. 

Административный ответчик – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах административного ответчика Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрацией МР «Дзержинский район» не представлено каких-либо доказательств, что приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, а также, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, обстоятельств оправдывающих то, что решение суда, вступившее в законную силу 14 августа 2017 года, в настоящее время не исполнено. 

Административный ответчик УФССП России по Калужской области, о времени и месте слушания дела извещавшийся надлежащим образом, представителя в суд не направил, отзыва на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Дзержинского района Новиков А.А. в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №54645/17/40027 суд приходит к следующему.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 18 мая 2017 по гражданскому делу по иску Прокурора Дзержинского района Калужской области обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дзержинский район» об обязании произвести ремонт автомобильных дорог в городе Кондрово, постановлено: Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дзержинский район», выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего содержания участков автомобильных дорог. Обязать Администрацию муниципального района «Дзержинский район» произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог в городе Кондрово по следующим улицам: - улица Северная от дома №2 до дома №19, - улица Рабочая в районе дома №21, - улица М. Горького от дома №2 до дома №22, - улица Заречная от дома №16 до дома №54, - улица ФИО4 в районе дома №8, - улица Тургенева от дома №32 до дома №1, - улица Школьная в районе домов №6, 2, 2-а, 1, 3, 4, 6-а, 37, 39, 10, 12, - улица Островского от дома №16 до дома №32, - улица Спортсменов в районе дома №12, - улица Норильская в районе домов №4,8, - улица Д. Бедного в районе домов №3-а, 5, - улица Ветеранов от дома №2 до дома № 46, -улица Стефанова от дома № 54 до дома №86, - улица Мира от дома №2 до дома №6, -улица ФИО5 в районе домов №1,8,30,34,- улица ФИО6 в районе домов №16,21,26,28, -улица Интернациональная в районе домов №8,32,37, - улица Кирова в районе домов №4-б, 29, - улица Орджоникидзе в районе дома №5, - улица ФИО3 в районе дома №15, - проспект Труда в районе дома №19, - улица Крупской в районе дома №27, в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 09 октября 2017 года на основании исполнительного листа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство №54465/17/40027-ИП, в указанном постановлении также установлен срок для добровольного исполнения – в течение пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления. В срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда должником не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 20.10.2017 года исполнительные действия по исполнительному производству № 54465/17/40027-ИП отложены на срок с 20.10.2017 года по 03.11.2017 года включительно. 

Постановлением Дзержинского районного суда Калужской области от 16.11.2017 года администрации муниципального района «Дзержинский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 мая 2018 года. 

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 07 мая 2018 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 июня 2018 года.

19 июня 2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района «Дзержинский район» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку добровольно в установленный постановлением срок решение суда должником не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 19 июня 2018 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 июля 2018 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 19.06.2018 года, произведен ремонт дорожного покрытия по следующим улицам: Мира, Ветеранов. Частично произведен ремонт по ул. Островского и ул. Тургенева. Не проведены работы по улицам: Северная, Рабочая, Горького, Заречная, ФИО4, Школьная, Норильская, Д. Бедного, ФИО5, ФИО6, ФИО3, проспект Труда. 

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решением суда от 18 мая 2017 года вступившим в законную силу 14 августа 2017 года, установлено, что работы по ремонту автомобильных дорог в г. Кондрово ведутся с мая 2017 года и денежные средства на данные цели были заложены в бюджет администрации МР «Дзержинский район» в 2017 году. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 20 октября 2017 года исполнительные действия по исполнительному производству были приостановлены на срок с 20.10.2017 года по 03.11.2017 года. Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 16.11.2017 года администрации МР «Дзержинский район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 мая 2018 года. 

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 19 июня 2018 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 июля 2018 года, так как при очередной проверке исполнения решения суда установлено, что ремонт дорожного покрытия большей части улиц указанных в решении суда не произведен. 

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе исполнительного производства, в котором содержатся акты о совершении исполнительных действий, согласно которых на большей части улиц не произведен ремонт дорожного покрытия, а также с учетом времени исполнения решения суда истцом: с момента вступления решения суда в законную силу 14 августа 2017 года по настоящее время, суд не находит уважительными причины неисполнения решения суда столь длительный срок. 

Кроме того, административным истцом не представлено сведений свидетельствующих о невозможности выполнения решения суда в силу каких-либо объективных причин, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления об отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 от 19 июня 2018 года и освобождении администрации муниципального района «Дзержинский район» от взыскания исполнительского сбора отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Е.В. Глазунова